【正文】 撬動銀行新增貸款規(guī)模和資金。各金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，開辟貸款審批“綠色通道”。對小微企業(yè)貸款“增量拓面”、提升服務(wù)成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持批量籌建同城支行和發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，優(yōu)先安排新增信貸規(guī)模和辦理支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)。從明年起，每年元月上旬，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省直各有關(guān)部門、“一行三局”應(yīng)將上一年小微企業(yè)金融服務(wù)的成效、存在的問題、下一步工作打算和政策建議專題報告省政府。五、進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)。認(rèn)真落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)十條措施的通知》等政策。建立健全林權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺，推進(jìn)林權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，推廣統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建農(nóng)房建設(shè)項目貸款和按揭、抵押貸款業(yè)務(wù)，在泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗區(qū)、沙縣農(nóng)村金融改革試點縣、莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)等開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)頒證、抵押登記試點，以及抵押貸款業(yè)務(wù)。六、努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模。做好上市后備企業(yè)培育工作，推動更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，對在境外資本市場融資募集資金70%以上投資省內(nèi)的，享受我省扶持企業(yè)上市優(yōu)惠政策。探索發(fā)行優(yōu)先股滿足重點產(chǎn)業(yè)整合企業(yè)的資金需求。推動更多符合條件的企業(yè)進(jìn)入銀行間債券市場或證券交易所。支持符合條件的企業(yè)通過中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資發(fā)展。積極引導(dǎo)和推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)到海峽股權(quán)交易中心掛牌。引導(dǎo)和鼓勵各類保險基金、投資基金來閩發(fā)展。七、強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)。支持各地政府設(shè)立“政府主導(dǎo)、多方參與、市場化運作”的融資擔(dān)保公司。探索建立融資性擔(dān)保公司資本金和客戶保證金銀行托管制度。完善地方法人金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的質(zhì)押登記、確認(rèn)，穩(wěn)妥探索企業(yè)使用農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和租賃地地上建筑物物權(quán)及附著物抵押信貸模式，增強(qiáng)農(nóng)村集體工業(yè)用地和租賃用地融資能力。進(jìn)一步落實農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償政策，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會組織會員建立擔(dān)?；穑瑸檗r(nóng)戶提供貸款擔(dān)保服務(wù)，%給予風(fēng)險補(bǔ)償。八、推動多元化金融組織體系建設(shè)。吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取每年引進(jìn)12家外資銀行和臺資銀行。支持在平潭綜合實驗區(qū)、泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗區(qū)、廈門和福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心率先試點由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機(jī)構(gòu)，爭取在設(shè)立閩臺合資證券公司方面取得突破。加快村鎮(zhèn)銀行組建工作，確?！笆濉逼陂g實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加快“金融服務(wù)不出村”工程建設(shè)，力爭2013年實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擁有自動存取款設(shè)備、農(nóng)信系統(tǒng)小額支付便民服務(wù)建制村全覆蓋。九、切實防范和化解金融風(fēng)險。加快社會信用體系建設(shè)，實現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通。搭建銀企信息對接平臺，依法開放企業(yè)和個人信用信息。防止信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、股市等，強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)。對暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，通過政銀企合作推進(jìn)企業(yè)重組，盡力實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在福州、泉州等民間借貸活躍地方設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心。建立健全預(yù)警處置機(jī)制，繼續(xù)加大對高利貸、非法集資、洗錢等非法金融活動的打擊力度。第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型近年來，我市搶抓振興徐州老工業(yè)基地、建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市歷史機(jī)遇，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的重要突破口，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1168億元，%，增速位居全省第一位；%。為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個百分點，到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元，力爭實現(xiàn)總量翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我市應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程，使發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，帶動全市服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型。一要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)服務(wù)性消費增長。一方面，要加快推進(jìn)城市化建設(shè)步伐，強(qiáng)化城鎮(zhèn)中心區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)以及生活服務(wù)等功能配套，以城市化的快速發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，要著力增強(qiáng)消費的 1拉動作用，通過培育新興消費，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民科學(xué)、合理、可持續(xù)消費。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，采取有效途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費能力，促進(jìn)全市居民消費結(jié)構(gòu)升級，推動整體消費增長，以消費拉動全市服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)增長。二要加大服務(wù)業(yè)投入力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。調(diào)動一切積極因素，堅持多層次、多渠道、多形式增加對服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資。一方面要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，大力引導(dǎo)和鼓勵各類民間資本投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，加快提高我市服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，使更多的民間資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資；另一方面要進(jìn)一步加大調(diào)整力度，促使現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)建立新的企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有效的投入產(chǎn)出機(jī)制，提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)競爭力。三要優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮我市淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的功能，結(jié)合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，在繼續(xù)推動商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，加快發(fā)展軟件開發(fā)、國際服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化動漫、旅游服務(wù)、商業(yè)中介和金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持發(fā)展政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)服務(wù)和提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平和質(zhì)量。四要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。組織實施一批投資額度大、功能作用強(qiáng)、示范帶動好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，以項目建設(shè)帶動服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。重點推進(jìn)彭城歡樂世界、八里國際家居博覽中心、蘇寧商務(wù)廣場、中央國際廣場、金橋商務(wù)中心等重大項目的組織實施；全力抓好新城區(qū)物流、九里綜合物流、沿運河臨港物流、觀音機(jī)場臨空物流和徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性物流等五大物流基地開發(fā)建設(shè)。積極爭取國家和省各類專項扶持資金對我市重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的支持，引導(dǎo)投資重點向新興服務(wù)業(yè)傾斜。通過強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，切實提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。五要加大大企業(yè)培育力度，提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。充分利用我市推進(jìn)重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞商貿(mào)、物流、金融、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、文化動漫、旅游服務(wù)等行業(yè)，加快培育一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和地方特色的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育扶持一批年營業(yè)收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業(yè)、大集團(tuán)超常發(fā)展、突破發(fā)展和率先發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)能力。六要大力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加大我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)力度，加快現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，推進(jìn)項目集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點培育建設(shè)新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、高鐵客站商務(wù)區(qū)、徐師大科技創(chuàng)業(yè)園、濱湖新天地等一批市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同步推進(jìn)徐州軟件園、盛聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)園、財富廣場商務(wù)中心、中國八里國際家居交易博覽中心等一批現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快提檔升級，強(qiáng)化集聚能力、提高集聚規(guī)模、提升集聚質(zhì)量，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約、集聚發(fā)展水平。七要推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快推進(jìn)我市制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的組織實施，鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)逐步將企業(yè)內(nèi)部的科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套、設(shè)計策劃等服務(wù)部分分離或外包，加快形成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點，擴(kuò)大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)群體規(guī)模，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速、持續(xù)增長。八要引進(jìn)培育服務(wù)業(yè)人才，推動服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快制定引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端適用人才的政策措施，按照重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的人才需求，以引入人才、留住人才、發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)能力為原則，全力引進(jìn)一批高層次、高技能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才；另一方面，積極鼓勵我市等高等院校和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取自辦或與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的形式，創(chuàng)立和開設(shè)我市重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。（市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處供稿）