【正文】 育。我省人力資源豐富，但高層次人才緊缺，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級特別是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的需要不相適應。江蘇要實現(xiàn)從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越，必須實現(xiàn)教育大省向人才強省的跨越，為高水平發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐。高等教育的發(fā)展要從注重擴大規(guī)模向更加注重內(nèi)涵建設提升，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀人才、多出創(chuàng)新成果，作為辦學的主要任務和衡量辦學水平的主要標準，深化教育改革，創(chuàng)新辦學思路，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，集中力量支持一批優(yōu)勢學科、重點實驗室建設，全面提高辦學水平、教學水平和科研創(chuàng)新能力，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟輸送更多的創(chuàng)新型人才。要實行更加優(yōu)惠的政策，大力引進高端人才，特別要重視引進領軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊。近幾年全省各級都增加了人才隊伍建設的投入，但是與經(jīng)濟建設投入相比，我們在人才隊伍建設上的投入仍然顯得不足。智力投資更具前瞻性、長遠性作用，效益更大。要把人才隊伍建設放到更加突出位置，實行優(yōu)先投入、重點支持，以高素質(zhì)人才隊伍建設推動創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，既是當務之急，又關系到江蘇的長遠發(fā)展。我們要深入貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，以強烈的責任感和緊迫感，集中力量推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，在加快?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、增長質(zhì)量更高、經(jīng)濟效益更好、發(fā)展后勁更足，開創(chuàng)江蘇科學發(fā)展新局面。（本文是作者2009年8月在江蘇省領導干部學習會上的講話）第四篇：關于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考關于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進科學發(fā)展，是“十二五”時期發(fā)展的主線，在實施過程中，必須正確處理好幾對關系。一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個相對的歷史概念，一般是指以勞動密集型為主，技術設備相對落后，自主創(chuàng)新力量薄弱，缺少市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指運用先進的科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力強，能掌握核心技術，具有強大市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標志的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。沒有強大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將成為無源之水，無本之木；同樣，沒有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級領導干部面前最緊迫的問題，是考量地方領導干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實的問題。一要正確認識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每一個地方從沒停止過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放以來，緊緊圍繞以發(fā)展為第一要務，依靠本地優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有的地方把發(fā)展紡織作為發(fā)展重點，有的以資源作為發(fā)展重點。在過去還是將來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終對經(jīng)濟社會的發(fā)展，對民眾的生活生產(chǎn)提供了巨大的物質(zhì)財富，推動社會的進步。二要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。時至今日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劣勢日益顯現(xiàn)，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應現(xiàn)實的發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢在必行。不注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技術的改造升級，只有夕陽技術，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分運用現(xiàn)代化的先進技術改造生產(chǎn)設備；另一方面要更加注重管理的創(chuàng)新。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費。要從生產(chǎn)銷售的各個環(huán)節(jié)強化制度管理，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。三要強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識。品牌就是形象，品牌就是財富。要造就百年產(chǎn)業(yè)，就要進一步強化品牌意識。在國內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直以來缺少品牌意識，缺少了市場的競爭能力。為此，作為企業(yè)主體，要千方百計強化品牌意識和對品牌的運作。四要靠政府政策引導。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，政府引導必不可少，運用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。二、正確處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關系。改革開放以來，我國的經(jīng)濟以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達到了非治不可的地步。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求各級各地正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度關系?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在現(xiàn)階段，既要保持一定的發(fā)展速度，但更要是健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。各個地方的競爭既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展質(zhì)量的競爭。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關鍵所在。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要十分注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)是國家現(xiàn)代化程度的重要標志，是反映一個國家或地區(qū)綜合實力的重要內(nèi)容，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。當前，產(chǎn)業(yè)服務化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個大趨勢。應及時把握住這一趨勢，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，作為當前和今后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要突破口。三要進一步加大招商選資的力度。招商選資是經(jīng)濟發(fā)展的一個永恒的主題。招商選資要進一步提高進入門檻，要通過引進、嫁接等方法，引進能帶動一方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大項目、大企業(yè)；引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從而實現(xiàn)一方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。三、正確處理發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系。胡錦濤總書記指出“我們應該堅持發(fā)展經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎；堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?“十二五”規(guī)劃把改善民生作為根本出發(fā)點。改善民生是實施擴大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，更是發(fā)展的終極目標。改善民生是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。由于發(fā)展目標與改善民生的一致性，這就要求各級領導干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅決杜絕借經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為名，以發(fā)展經(jīng)濟為名，不切實際的上“政績工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。第五篇：科學發(fā)展推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級科學發(fā)展推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級吳巨培“四化兩型”是光前裕后的頂層設計，是蓄勢而為的戰(zhàn)略決策，是集思廣益的共識共為。如何圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟科學發(fā)展，既是當前之需，又是當務之急，結(jié)合自己在祁陽工作的所思、所想、所感、所踐、所行，特提出以下幾點建議：以戰(zhàn)略高度來謀劃發(fā)展用前瞻眼光、寬廣胸懷和戰(zhàn)略思維，對縣域經(jīng)濟科學發(fā)展進行頂層設計，總體規(guī)劃，科學定位。一是著眼發(fā)展大勢。緊緊圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，把縣域經(jīng)濟發(fā)展放到國際國內(nèi)的大背影中去思考，放到經(jīng)濟一體化的大趨勢中去謀劃，放到推進大發(fā)展中去落實，深入分析縣情，找準發(fā)展定位，拓寬發(fā)展空間，確?？茖W發(fā)展。二是應對競爭態(tài)勢。搶抓國家擴內(nèi)需、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機遇，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)后發(fā)趕超。三是發(fā)揮自身優(yōu)勢。落后蘊藏潛力，后發(fā)蓄積優(yōu)勢。要審視自己的優(yōu)勢，突出特色，構(gòu)建“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)角度來轉(zhuǎn)型發(fā)展以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強新型工業(yè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建全方位物流服務網(wǎng)絡。二是構(gòu)架綠色發(fā)展格局。發(fā)展綠色經(jīng)濟、倡導綠色消費，推進綠色產(chǎn)業(yè)。突出打造以綠色能源、綠色制造和綠色加工為重點的綠色產(chǎn)業(yè)。推行綠色環(huán)保。強化污染物減排和治理，下決心淘汰落后產(chǎn)能，推動生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。三是構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)框架。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，把規(guī)劃的重點向鄉(xiāng)村傾斜，做到簡潔營造大方，整齊產(chǎn)生美感。嚴格管理。用經(jīng)營城市的辦法增強城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境。生態(tài)建設。圍繞水系、綠地做文章，建園增綠、建堤擴綠、拆墻透綠，構(gòu)建點、線、面、環(huán)相銜接的綠色格局?？块_放程度來推進發(fā)展堅持走開放型、外向型發(fā)展的路子，推動全方位、多層次、寬領域的對外開放。一是主動融入?yún)^(qū)域合作。搶抓國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本加快轉(zhuǎn)移的大好機遇，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接央企、省企，做到與發(fā)達地區(qū)市場相連、體制相融、產(chǎn)業(yè)互補、人才相通。大力實施“大外貿(mào)”戰(zhàn)略，依托骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)的滲透與融合。二是主抓招商引資。堅持引進項目和培育產(chǎn)業(yè)并重、引資規(guī)模和引資質(zhì)量并重、引進資金和引進智力并重、優(yōu)惠政策和投資環(huán)境并重、全民招商和專業(yè)招商并重的原則，深入、持久、廣泛地開展招商引資。三是主攻平臺建設。堅持把園區(qū)建設作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，把園區(qū)建設成為生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式試驗區(qū)。用創(chuàng)新力度來保障發(fā)展加快縣域經(jīng)濟科學發(fā)展，一是觀念大開放。按照“非禁即可、簡政放權(quán)、優(yōu)先優(yōu)惠”的要求，鼓勵敢闖敢試，先行先試、邊干邊試，加快土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務、資源環(huán)境等體制機制創(chuàng)新，做到以實效作結(jié)論。二是人才大匯集。堅持特殊人才特殊引進，特殊待遇，特殊使用，放寬高層次人才選拔條件，拓寬人才選拔范圍，實現(xiàn)“引進一個、帶來一批、影響一片”的人才倍增效應。三是環(huán)境大優(yōu)化。把優(yōu)化環(huán)境工作納入干部職工政績考核內(nèi)容，大力推進依法行政、嚴格執(zhí)法，營造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境。作者系湖南省祁陽縣縣長 吳巨培