【正文】 開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設熔盛、神馬等目標千百億能級企業(yè)，不斷增強項目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，大力引進和發(fā)展軟件和服務外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務業(yè)的配套優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓、信息服務、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發(fā)公司，提升發(fā)展長江生態(tài)、長壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓兩大集團，大力建設文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢。三、注重集聚集約，在更高水平上推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級的強引擎，放大一類口岸優(yōu)勢富集效應，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉(zhuǎn)型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設，強勢推進小城鎮(zhèn)能級提升。始終把特色園區(qū)建設作為加快轉(zhuǎn)型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個千億級特色園區(qū)、8個100500億級特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)型升級的主動力，推動銷售億元以上企業(yè)和3000萬元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺，大力推進省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級須警惕五大誤區(qū)改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區(qū)，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級?！钡?0年過去了，轉(zhuǎn)型升級未有實質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應該厘清一些認識和行動誤區(qū)。一窩蜂的跟風唱高調(diào)轉(zhuǎn)型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉(zhuǎn)型升級調(diào)門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型一說到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端。跨國公司出于自身轉(zhuǎn)型升級的需要，也會在華布局一些研發(fā)機構(gòu)，進行一些產(chǎn)品升級，但產(chǎn)品的升級換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級，無論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國公司微觀的企業(yè)升級。汽車行業(yè)“以市場換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來的。一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)有些人認為，轉(zhuǎn)型升級就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動漫產(chǎn)業(yè)園、風能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復現(xiàn)象嚴重，內(nèi)向性競爭態(tài)勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導時間達到快速反應，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風光一時的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒有強大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤的“邊角料”。一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級的唯一標準。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國家發(fā)達程度的時候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經(jīng)多次經(jīng)濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業(yè)在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國制造業(yè)對經(jīng)濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務業(yè)功能。如果認為長三角的每個城市第三產(chǎn)業(yè)沒有超過第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級程度，就是對上海的漠視。政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級從世界經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)化進程中持續(xù)時間最長，占了發(fā)展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為110年，%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為25年，%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為20年，%。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業(yè)化進程，從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型升級，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進步，轉(zhuǎn)型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級是不現(xiàn)實的。面對上述誤區(qū)，到底怎樣進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級呢？筆者認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發(fā)展。包括：在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是相互促進的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在全市深入實施“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略以來，端州區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福端州的核心任務，抓住經(jīng)濟發(fā)展契機，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，確保端州城區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，經(jīng)濟實力得到穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值141億元，增長12%；，%。在發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟過程中，端州區(qū)所取得的成績，主要得益于以下一些做法。一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務業(yè)比重。::，服務業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)存量優(yōu)化、增量擴張、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯，主要表現(xiàn)為金融、物流、信息服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等生活性服務業(yè)層次進一步提高。二是編制了區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項目驅(qū)動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，端州區(qū)把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的重大戰(zhàn)略舉措，以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務產(chǎn)業(yè)園等項目為載體，出臺實施關于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干優(yōu)惠措施，不斷加大招商引資力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務、金融保險、信息科研等現(xiàn)代服務業(yè)。全年累計簽約、奠基動工、投產(chǎn)剪 1彩項目45宗，投資總額達263億元。三是高度重視科技創(chuàng)新，推動城區(qū)各專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。端州區(qū)設立了創(chuàng)新專項資金，不斷加大研發(fā)投入。全年組織實施國家、升級技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目24個，推動技改創(chuàng)新項目爭取國家和省扶持資金2000多萬元，全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)覆蓋率達50%。睦崗電子元器件專業(yè)鎮(zhèn)、城東現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和黃崗端硯專業(yè)鎮(zhèn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。四是積極引導和支持工業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。依托省市共建戰(zhàn)略性新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地，全面建設省電子信息外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，推動了電子信息產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。五是重點抓好服務工作，實行掛點聯(lián)系企業(yè)服務制度，切實為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展排憂解難，化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題和困難，不斷優(yōu)化和配置資源，加大對重點企業(yè)的扶持力度，支持中小微型企業(yè)信貸融資發(fā)展。以上經(jīng)驗同各位分享，望起到拋磚引玉的作用，共同為肇慶市經(jīng)濟社會發(fā)展而不懈努力。謝謝大家！端州區(qū)人民政府二〇一三年二月二十日