【正文】 內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部和各類職能型總部、吸引湖北省內(nèi)以及周邊省市大企業(yè)設(shè)立總部。進一步創(chuàng)新工作方式。創(chuàng)新管理體制。開發(fā)區(qū)在建設(shè)實踐中，形成了以行政管理模式和公司管理模式為主的混合管理模式。園區(qū)管理職權(quán)分散在政府相關(guān)部門，管委會起到的是組織協(xié)調(diào)作用，管理和服務(wù)的效率受到影響。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運作體系強調(diào)管理與服務(wù)并重，園區(qū)在具體的管理組織設(shè)置上要體現(xiàn)這一方向。堅持提檔升級。堅持以政府為主導，企業(yè)為主體、市場化運作模式，引進專業(yè)運營商運營管理園區(qū)，引入服務(wù)商，搭建信息交互、科技支撐、展會展示等平臺，有效地將政府資源與社會資源融合在一起，提高園區(qū)的競爭力。強化招商工作。轉(zhuǎn)變招商思路，加大招商引資力度。堅持實現(xiàn)招商效率和招商質(zhì)量的統(tǒng)一，利用現(xiàn)代的客戶管理手段提高與目標客商溝通交流的頻率，以促進招商引資工作。堅持擴大招商引資渠道和借力整合資源的統(tǒng)一，編制好政府關(guān)聯(lián)部門、專業(yè)中介機構(gòu)、商會協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，爭取項目信息資源盡可能的為我所用。堅持貼身跟進招商對象與做好推介工作的統(tǒng)一，有計劃有步驟的推進招商。（作者是硚口區(qū)政協(xié)委員、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主委）第五篇：關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考和建議(最新)關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思考和建議中央十七屆五中全會、省委十一屆九次全會都明確提出必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”時期發(fā)展的主線。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強科技創(chuàng)新能力，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。近一階段，課題組根據(jù)我縣具體實際，圍繞“十二五”和明年如何大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)合作重組，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？如何不斷增強科技創(chuàng)新能力，加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展進行了深入地調(diào)研。通過調(diào)研，使我們更加深刻地認識到必須以更大力度推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強科技創(chuàng)新能力，努力形成新的競爭優(yōu)勢。一、我縣新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況近幾年來，特別是今年以來，全縣上下認真貫徹落實縣委十二屆七次全體（擴大）會議精神，按照《關(guān)于組織開展“特色產(chǎn)業(yè)推進年”活動的意見》（阜發(fā)[2010]8號）要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展水平快速提升。（一）對全縣經(jīng)濟支撐拉動作用不斷增強。今年110月份，風電裝備、粘膠纖維、光伏、煤鹽化工、環(huán)保濾料、閥門、開關(guān)柜和玻璃制品等八大特色產(chǎn)業(yè)（定報口徑）累計實現(xiàn)開票，%；，%，分別高于全縣面上34和16個百分點，占全縣工業(yè)經(jīng)濟的比重分別達到33%和27%。其中，列入市重點培植的三個重點特色產(chǎn)業(yè)（風電裝備、粘膠纖維和環(huán)保濾料）110月份實現(xiàn)開票銷售27億元、入庫稅金7500萬元，同比分別增長131%和121%，占全縣工業(yè)經(jīng)濟的比重達23%和15%。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。先后聘請中國可再生能源協(xié)會、中國化學纖維工業(yè)協(xié)會、中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會等專業(yè)性機構(gòu)及業(yè)內(nèi)專家精心組織編制了《阜寧風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《阜寧澳洋工業(yè)園粘膠纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《阜寧環(huán)保濾料（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。初步形成風電裝備產(chǎn)業(yè)園、LED產(chǎn)業(yè)園、粘膠纖維產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園、天一食品產(chǎn)業(yè)園、五個中小企業(yè)園等專業(yè)園區(qū)和區(qū)中園，特色產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升。110月份，全縣風電裝備產(chǎn)業(yè)園、粘膠纖維產(chǎn)業(yè)園、累計建成面積達6000畝。（三）重點項目建設(shè)快速推進。神山風塔、澳洋科技差別化纖維、氟美斯新材料、雙昌百萬噸磷復肥、金石玄武巖、森澤環(huán)保等一批重點項目已經(jīng)或即將竣工投產(chǎn)。中鹽集團投資20億元的鹽礦勘探和鹽化工項目，中糧集團投資10億元的30萬噸大米加工、米糠油和生物質(zhì)發(fā)電項目成功簽約。一批重特大產(chǎn)業(yè)項目為加快我縣新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了強勁動力。（四）產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培植初具成效。風電裝備產(chǎn)業(yè)以協(xié)鑫風電為龍頭，引進神山風塔項目、辰風新材料、常盛法蘭等一批重大項目。粘膠纖維產(chǎn)業(yè)以澳洋科技公司為龍頭，引進雙昌20萬噸硫酸和100萬噸磷復肥、華龍紡織染整、霞客環(huán)保色紡、凱末爾服裝加工等項目填補了粘膠纖維產(chǎn)業(yè)鏈后道空白。環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)以正大森源、東方濾袋等企業(yè)為龍頭，引進了氟美斯、金石玄武巖等產(chǎn)品檔次較高的產(chǎn)業(yè)項目。（五）科技創(chuàng)新品牌創(chuàng)建連續(xù)取得突破。我縣相繼獲全國風電裝備產(chǎn)業(yè)基地、沿海地區(qū)首家“江蘇省風電裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)”、“中國（阜寧）環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)基地”，阜城鎮(zhèn)獲“中國環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”稱號。天和風電、澳洋科技、東方濾袋等3家公司成功創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心，正大森源集團“森源”牌濾料獲馳名商標，東方濾袋等四家企業(yè)獲批高新技術(shù)企業(yè)。二、當前存在的困難和問題我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效，有力地帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟快速增長，但當前制約新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題仍然較多。主要有：一是特色產(chǎn)業(yè)鏈上項目不多。環(huán)保濾料、閥門、開關(guān)柜等產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)性較強。二是特色產(chǎn)業(yè)龍頭不強。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，環(huán)保濾料、閥門機械等特色產(chǎn)業(yè)中銷售超億元企業(yè)太少，缺乏大企業(yè)大集團。三是創(chuàng)新能力不強。全縣八大新特產(chǎn)業(yè)776家生產(chǎn)企業(yè)中，擁有省、市級企業(yè)技術(shù)中心12家，%；高新技術(shù)企業(yè)21家，%。三、下一步工作措施和建議按照國家、省、市相關(guān)要求，結(jié)合當前國內(nèi)外加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形勢，根據(jù)我縣具體實際，對大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出如下建議。（一）狠抓“四有三聚”，努力搶占新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點通過加強規(guī)劃來“引”。要按照規(guī)劃先行的原則，確定我縣重點發(fā)展的新特產(chǎn)業(yè)，在政策扶持、項目投入、協(xié)調(diào)服務(wù)上進行引導指導。2010年，縣組織開展了“特色產(chǎn)業(yè)推進年”活動，確立了傾力打造風電裝備、粘膠纖維兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培植光電光伏、煤鹽化工兩個新興產(chǎn)業(yè)，全面提升閥門、環(huán)保濾料、開關(guān)柜、玻璃制品四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。現(xiàn)根據(jù)國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位（2010年10月10日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》），結(jié)合我縣具體情況，建議將風電裝備、光伏光電、環(huán)保濾料三大產(chǎn)業(yè)確定為“十二五”期間重點打造的新興產(chǎn)業(yè)；將粘膠纖維（含紡織服裝）、煤鹽化工、閥門機械、食品加工四大產(chǎn)業(yè)確定為“十二五”期間重點打造的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。認真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，瞄準行業(yè)發(fā)展高端前沿，從長期、中期、近期發(fā)展目標，具體推進計劃，重點項目建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，龍頭企業(yè)培植，創(chuàng)新研發(fā)平臺，商標品牌創(chuàng)建等方面組織做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。2011年，要重點實施“雙百億產(chǎn)業(yè)”計劃，即：風電裝備、光伏光電、環(huán)保濾料新興產(chǎn)業(yè)銷售突破100億元，粘膠纖維（含紡織服裝）、煤鹽化工、閥門機械、食品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售突破100億元。到2015年要打造35個百億級新特產(chǎn)業(yè)。通過扶持龍頭來“帶”。要加大規(guī)模企業(yè)扶持力度，制定“一企一策”的個性化激勵措施，重點培植銷售超5億元的龍頭企業(yè)。2010年要培植超30億元企業(yè)2家（協(xié)鑫光電科技公司、澳洋科技公司），培植銷售超10億元企業(yè)3家（勝豐鋼鐵、中恒紡織、雙多化工），培植銷售超5億元企業(yè)5家（協(xié)鑫風電、神山風電、榮威塑膠、雙昌肥業(yè)、天一食品），培植銷售1億元企業(yè)20家，使全縣銷售超億元企業(yè)累計達30家以上，以一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，加快新特產(chǎn)業(yè)項目前延后伸，做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈條。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來“促”。創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)工作方式，實施“百企爭先創(chuàng)優(yōu)”工程。根據(jù)定報企業(yè)2010年完成主要經(jīng)濟指標、科技研發(fā)、品牌創(chuàng)建等情況，初步計劃排出入庫稅金超百萬元的100家定報企業(yè)，分檔分級評出巨龍企業(yè)20家、功臣企業(yè)30家、明星企業(yè)50家，明確縣四套班子成員，重點部門主要負責人，全縣服務(wù)企業(yè)標兵開展重點服務(wù)、個性化服務(wù)、一對一服務(wù)。繼續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)周活動，繼續(xù)在全縣工業(yè)企業(yè)中深入開展“比發(fā)展、促升級、爭貢獻”活動，激發(fā)廣大企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，做大做強。通過品牌宣傳來“推”。密集組織相關(guān)宣傳推介活動，采取多種形式，加大對我縣風電裝備、光電光伏、環(huán)保濾料、粘膠纖維（含紡織服裝）、煤鹽化工、閥門機械、食品加工等新特產(chǎn)業(yè)的對外宣傳推介力度，特別是重點宣傳我縣獲得的全國風電裝備產(chǎn)業(yè)基地、中國環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省15個特色裝備產(chǎn)業(yè)基地之一、全國單體規(guī)模最大粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)品牌；加強推介高新技術(shù)企業(yè)、中國馳名商標等重點企業(yè)、重點品牌、重點產(chǎn)品，力爭在全國形成一批有知名度和影響力的新特產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。（二）實施“四個十”工程，加快培育大企業(yè)大集團 大產(chǎn)業(yè)必須有大企業(yè)大集團來引領(lǐng)，2010年是我縣“十二五”開局之年，要通過強勢推進“十個企業(yè)技改、十個企業(yè)重組、十個品牌創(chuàng)建、十個政產(chǎn)學研合作”四個十工程，在加快培育大企業(yè)大集團方面謀求突破。堅持大小齊上，重在抓大，推進十個企業(yè)技改。繼續(xù)實施技改獎勵政策，保持技改獎勵政策的連續(xù)性，突出向新特產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品傾斜的導向性。繼續(xù)通過政策激勵、宣傳發(fā)動，在全縣企業(yè)家隊伍和定報企業(yè)中形成爭貢獻、家家搞技改的比發(fā)展、促升級氛圍，力爭規(guī)模企業(yè)中實施技改企業(yè)一半以上，銷售超5000萬元企業(yè)中實施技改企業(yè)達80%以上。初步排出投入5億元的澳洋三期工程、投入3億元的綠葉農(nóng)化井岡霉素生產(chǎn)線、實行重點重抓。堅持量質(zhì)并舉，重在運用，推進十個品牌創(chuàng)建。加大商標品牌的創(chuàng)立、運用、保護和管理力度，既注重商標品牌量的擴張，又注重商標品牌質(zhì)的提升。定期組織開展商標品牌培訓講座，增強企業(yè)商標品牌意識，提高開發(fā)利用商標品牌市場價值的能力。積極鼓勵有條件的企業(yè)打造高端品牌，提升品牌附加值，以品牌牢固確立市場優(yōu)勢地位。2011年，要在目前已擁有中國馳名商標1件、著名商標10件、省名牌產(chǎn)品17件、省級質(zhì)量管理獎1項的基礎(chǔ)上，重點推進雙多化工的“雙多”化肥、東方濾袋的“志榮”玻璃纖維布、寧富食品的“寧富”肉制食品爭創(chuàng)馳名商標；阜稀公司的“太極”稀土、江恒閥業(yè)的“三零”金屬閥門、仁舟水泥的“仁舟”水泥、舒恒管夾件的“舒恒”管件爭創(chuàng)著名商標；恒河油脂的“恒河”牌植物油、金谷米業(yè)的“金谷”牌大米、新科達濾料的“新科”牌玻璃纖維過濾布爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品等十個品牌創(chuàng)建工程。堅持內(nèi)外并舉，重在對外，推進十個企業(yè)重組。繼續(xù)以推進企業(yè)資產(chǎn)重組為重點，加快培育大企業(yè)大集團。重點支持本地有條件的企業(yè)走出去與世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)掛靠合作新上項目，積極支持本地企業(yè)間開展產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品研發(fā)等方面的合作。2011年要重點推進初步排出的恒河油脂與重糧集團合作重組，投入10億元新上30萬噸大米加工項目；佳寧水泥與中建材南方公司合作重組，；阜寧稀土與中鋁集團合作；中恒紡織與香港聯(lián)邦集團合作，投入1億元新上500臺噴氣織機及物流項目；東方濾袋與鹽城科行集團合作等十大企業(yè)重組工作。對十大重組企業(yè)進行動態(tài)管理，成功一家，退出一家，增補一家，持續(xù)推動全縣工業(yè)企業(yè)對外合作重組步伐。堅持政企聯(lián)動，重在實效，推進十個政產(chǎn)學研合作。創(chuàng)新驅(qū)動已成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略，要積極圍繞發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點，推進政產(chǎn)學研合作。重點做好2011年1月初，在南京舉辦阜寧（南京）新特產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高等院校、科研院所政產(chǎn)學研合作懇談會各項工作，確保簽約政產(chǎn)學研合作項目30個以上。2011年要有重點抓好江蘇大學與我縣合作共建工程研究院、東南大學與我縣風電裝備產(chǎn)業(yè)園共建風電裝備部件研究院、上海東華大學與阜城鎮(zhèn)人民政府共建除塵濾料研究院、青島大學與阜寧澳洋科技有限公司共建江蘇澳洋粘膠纖維研究院等十大政產(chǎn)學研合作項目。（三）做到“三個強化”，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展強化政府激勵政策引導。我縣專門出臺了《推進全縣科技創(chuàng)新能力建設(shè)的激勵意見》（阜發(fā)[2010]50號）、《關(guān)于激勵扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的政策意見》（阜發(fā)[2010]51號），縣財政設(shè)立專項資金，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新載體和研發(fā)平臺，實施產(chǎn)學研合作；激勵高等院校、科研院所在我縣設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。2011年，我們要繼續(xù)加大科技創(chuàng)新激勵政策的宣傳力度。一是向高等院校、科研院所廣泛宣傳，引導高?？蒲性核轿铱h設(shè)立各類研發(fā)機構(gòu)，與我縣企業(yè)開展產(chǎn)學研合作項目。二是向企業(yè)宣傳，引導企業(yè)積極走出去與重點高校尋求實施產(chǎn)學研合作項目，創(chuàng)辦產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)機構(gòu)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。要強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的投入主體、研發(fā)主體、應(yīng)用主體作用，通過政策引導，動員有條件的企業(yè)都要成立產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)中心，銷售超5000萬元的規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心要達60%以上，行業(yè)龍頭企業(yè)要力爭建立國家級、省級研發(fā)機構(gòu)。2011年要爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心1個，市級技術(shù)企業(yè)中心4個，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)4家（協(xié)鑫風電、氟美斯濾料、華派新材料、神山風電），“十二五”末要爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心5家，市級企業(yè)技術(shù)中心20家。2011年要力爭進入江蘇省成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金試點地區(qū)，搭建科技融資平臺，形成以政府資金引導、企業(yè)投入為主、社會廣泛參與的科技創(chuàng)新投入體系，解決科技創(chuàng)新投入不足的問題。強化政產(chǎn)學研合作。定期組織開展政產(chǎn)學研對接活動，要像抓為企業(yè)服務(wù)和項目推進督查一樣抓好政產(chǎn)學研項目跟蹤服務(wù)，將政產(chǎn)學研工作納入鎮(zhèn)區(qū)、部門、企業(yè)評先評優(yōu)的條件之一，建立政產(chǎn)學研工作的長效機制。繼續(xù)依托重點園區(qū)加快科技成果孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，重點加快科技成果展示與交流平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、科技創(chuàng)業(yè)平臺等四大平臺和7個中心的建設(shè)，為科技創(chuàng)新研發(fā)創(chuàng)造良好條件。有針對地根據(jù)企業(yè)技術(shù)難題，幫助企業(yè)與高校院所牽線搭橋，組織技術(shù)攻關(guān)，使企業(yè)盡早獲得最新科技成果，占領(lǐng)市場。2011年要力爭與1020名專家簽訂柔性人才引進協(xié)議，鼓勵一批企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍人物與我縣企業(yè)簽訂技術(shù)開發(fā)協(xié)議。新特產(chǎn)業(yè)課題調(diào)研組 二○一○年十二月五日