【文章內(nèi)容簡介】 化工產(chǎn)業(yè)所需原料緊缺。三是鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。同時，災后車站重建中涉及征地等各方面的問題困難較多。四是用地方面的制約。企業(yè)成長到一定程度就需要擴張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲備的可用土地已經(jīng)不多，而且實行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，小企業(yè)的用地更加難以保證。四、促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展建議（一）進一步統(tǒng)一思想，增強發(fā)展信心。堅定與企業(yè)共度難關(guān)和時艱的信心，切實關(guān)心企業(yè)和企業(yè)家，鼓勵他們進一步增強發(fā)展民營企業(yè)的信心。民營企業(yè)是工業(yè)的主導，是經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重要保證，面對災后社會經(jīng)濟恢復重建的紛繁復雜的局面，必須高度統(tǒng)一認識，堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，切實強化對民營企業(yè)工作的領(lǐng)導。要認真分析當前民營企業(yè)面臨的形勢，在看到困難的同時，更要看到我市民營企業(yè)仍然具有良好的基礎(chǔ)，支柱產(chǎn)業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢和競爭能力，災后重建蘊藏著巨大的發(fā)展機會等有利條件。（二）強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式。一是要更加主動深入企業(yè)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)，了解企業(yè)經(jīng)營中存在的新情況、新問題，并幫助協(xié)調(diào)解決。盡心盡力為企業(yè)爭取國家、省在資金、政策等方面的支持。二是要進一步強化經(jīng)濟運行中對各種生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保企業(yè)正常運行。三是抓好重點行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實施政策、資金、項目等傾斜措施，圍繞災后重建目標，潛力培育現(xiàn)有企業(yè)，實現(xiàn)民營企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，帶動民營企業(yè)全面發(fā)展。四是進一步改善市場環(huán)境，這不僅是民營企業(yè)增強活力的要求，更是經(jīng)濟發(fā)展長遠的利益和需要。（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，統(tǒng)籌災后恢復重建，引導重建企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先支持受災企業(yè)入園恢復生產(chǎn)，優(yōu)先解決重點骨干企業(yè)重建用地。二是政府和部門要進一步協(xié)調(diào)和推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和升級換代，引導企業(yè)注重強化自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從單一的投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴向科技依托。三是企業(yè)要不斷強化企業(yè)內(nèi)部管理，提升對外經(jīng)營能力，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排，降低經(jīng)營成本。通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量，不斷增強企業(yè)核心競爭力，提高抵御市場風險的能力。四是企業(yè)要不斷的開創(chuàng)和尋找新興市場。（四）推進擔保發(fā)展，改善融資環(huán)境。一是要廣泛宣傳和認真貫徹落實災后重建的一系列支持政策，建立銀、政、企工作互動機制。積極搭建銀企合作平臺，建立銀、擔、企有效溝通機制，改善民營企業(yè)融資環(huán)境。拓寬融資渠道，鼓勵支持組建社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等民間金融機構(gòu)。二是大力推動會員制擔保機構(gòu)的發(fā)展。大力推動我市會員制擔保公司建立，積極支持民營企業(yè)聯(lián)合或單獨組建擔保公司，并給予資本金貼息、風險補償?shù)戎С?，分散和化解銀行信用風險。三是加快建立民營企業(yè)貸款風險分擔和補償機制。建立合理的信貸風險分擔機制，即在銀行、擔保機構(gòu)和民營企業(yè)三者之間合理分散信貸風險，是民營企業(yè)融資問題得以解決的關(guān)鍵。四是加快民營企業(yè)融資擔保體系建設(shè)。鼓勵和支持縣（市、區(qū)）縣級政策性擔保機構(gòu)與有較強實力的擔保機構(gòu)開展聯(lián)保，打造“市縣聯(lián)動、一體兩翼”的立體融資擔保體系。加強與各金融部門合作，建立政、銀、企、中介多元融資機制，加快我市民營企業(yè)融資步伐。（五）加大扶持力度，推進配套發(fā)展。一是加大財政支持力度。調(diào)整災后流動資金和技術(shù)改造兩個貸款貼息辦法的適用期限和范圍，將時間延長至明年底，將支持重點擴大到科技型、出口型、勞動密集型等民營企業(yè)；二是對嚴重受損企業(yè)在稅收政策上的進一步加大支持力度，增大災后重建項目的貼息補助，加大鼓勵企業(yè)增加科技投入的支持政策，加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等。三是大力推進地方產(chǎn)品配套工作。在政府采購中和重大建設(shè)項目中，明確和承諾采購地方產(chǎn)品的具體比例,進一步增加大型國有企業(yè)在市內(nèi)配套的比例，帶動民營企業(yè)發(fā)展。第四篇：民營經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查關(guān)于南充市民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與建議南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積12479平方公里，轄3區(qū)5縣1市，有1402個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個街道辦事處，人口760萬，是一個典型的農(nóng)業(yè)大市。從1978年改革開放至今的30多年里，南充市民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從少到多、由弱到強逐漸成長壯大的過程，走過了一段風雨坎坷的歷程。一、南充民營經(jīng)濟的主要發(fā)展歷程回顧改革開放以來南充民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了恢復發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展四個階段。（一）恢復發(fā)展階段（1978年—1981年）1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，會議作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實行改革開放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區(qū)行署批準了恢復全市89戶個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動，拉開了南充民營經(jīng)濟融冰破土、起步發(fā)展的大幕，南充民營經(jīng)濟正式登上了歷史的舞臺。1981年7月和10月，中共中央、國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》及《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè) 問題的若干決定》兩個文件，明確了個體經(jīng)濟及個體工商戶在社會經(jīng)濟中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊登記的個體工商戶數(shù)為551戶，主要從事簡單修理業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)，以個人或家庭勞動為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點。（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1982年—1991年）1982年黨的十二大明確提出要“建設(shè)有中國特色的社會主義”，“鼓勵勞動者個體經(jīng)濟適當發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”。1983年至1985年，中央連續(xù)三個1號文件明確要求放寬政策、扶持個體經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)從此蓬勃興起。1987年國務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，1988年又頒布《私營企業(yè)暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個體、私營經(jīng)濟合法地位。這一時期，各級黨委、政府對民營經(jīng)濟發(fā)展放手發(fā)動、放膽發(fā)展、放水養(yǎng)魚、放權(quán)松綁，鼓勵發(fā)展。人們對民營經(jīng)濟的認識偏見和思想禁錮開始消除，雇工8人以上的私營企業(yè)開始出現(xiàn)，民營經(jīng)濟在總量上穩(wěn)步增長。這個時期的民營經(jīng)濟，以追求產(chǎn)量、實行粗放式經(jīng)營為主要特征，以商業(yè)、居民服務(wù)、加工業(yè)、運輸業(yè)發(fā)展為主體，許多民營企業(yè)在這個時期完成了資本的原始積累過程。至1991年底，全市個體工商戶總數(shù)接近4萬戶，私營企業(yè)達到85戶。（三）快速發(fā)展階段（1992年—2002年）1992年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國人民。同年，黨的十四屆三中全會做出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用進一步確立，個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)了從對公有制經(jīng)濟的“補充”到與非公有制經(jīng)濟“共同發(fā)展”的飛躍，極大地激發(fā)了廣大群眾投資辦廠、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，推動南充民營經(jīng)濟進入了快速發(fā)展時期。這一時期，南充市委、市政府先后兩次作出《進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的決定》，并出臺了一系列優(yōu)惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會議精神，市委、市政府成立專抓民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導機構(gòu)——南充市民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導小組辦公室或民營局等常設(shè)機構(gòu)。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經(jīng)濟定位為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個不”和“四不限”。即：不動搖，堅持黨的基本路線不動搖；不攀比，不與沿海發(fā)達地區(qū)攀比；不爭論，不在“姓資姓社”上糾纏爭論；不氣餒，千方百計克服困難抓發(fā)展。不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選 擇，支持千百萬群眾大膽創(chuàng)業(yè)實踐。這些舉措，促進了民營經(jīng)濟的大發(fā)展。到2002年末，全市個體工商戶突破10 萬戶，私營企業(yè)發(fā)展到3169家，行業(yè)從業(yè)人員達到20多萬人，納稅總額突破4億元，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了大跨越。（四）持續(xù)健康發(fā)展階段（2003年至今）2002年，黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，2005年2月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了36條具體措施，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展進一步掃清了障礙。同時，市委、政府提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，使全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進速度加快，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為南充市民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，注入了強大的動力，帶來了空前的發(fā)展機遇。南充民營經(jīng)濟全面進入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅度提升競爭力的時期。這一時期，各級各部門高度重視招商引資工作，一大批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的外地民營企業(yè)落戶南充，據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，全市民營經(jīng)濟年均增長速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，民營企業(yè)發(fā)展到 ，私營企業(yè)投資者和員工達到20余萬人。二、南充民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及特點近年來，南充市民營經(jīng)濟發(fā)展步入了一個快速、健康、有序發(fā)展的新時期，其在全市國民經(jīng)濟中的地位日益突出，已成為推動全市經(jīng)濟持續(xù)增長的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特點：（一）民營企業(yè)數(shù)量逐年攀升。截至2010年底，從業(yè)人員20余萬人，注冊資本120多億元；個體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，資金數(shù)額70多億元。2010年底，全市注冊資本100—500萬元的民營企業(yè)2000多家，注冊資本500萬元以上的600多家。（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。南充民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。2010年，民營經(jīng)濟在第一、二、%、%、%。（三）社會經(jīng)濟貢獻率不斷增大。全市登記注冊個體工商戶和私營企業(yè)，從業(yè)人員累計達60萬人，為南充提供了近