【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管領(lǐng)導(dǎo)親自做工作，在建行和農(nóng)合行放棄大部分利息后，使有抵押權(quán)的申請(qǐng)執(zhí)行人、無抵押權(quán)的申請(qǐng)執(zhí)行人及尚未起訴的共103戶債權(quán)人都得到合理償付，順利執(zhí)結(jié)了43件執(zhí)行案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。此外，通過大力協(xié)調(diào)，執(zhí)行和解了美麗河鎮(zhèn)古山奶牛小區(qū)52名養(yǎng)牛戶土地塌陷補(bǔ)償糾紛；向陽(yáng)小區(qū)192名農(nóng)戶土地塌陷補(bǔ)償糾紛以及平煤公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案等一批群體性案件。為化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了貢獻(xiàn)。三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化解決糾紛機(jī)制堅(jiān)持開展“法律服務(wù)六進(jìn)“活動(dòng)，建立解決糾紛工 作的長(zhǎng)效機(jī)制，使法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭列入法院的正常工作日程，實(shí)現(xiàn)了六進(jìn)活動(dòng)的常態(tài)化開展。法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，堅(jiān)持每周四到巡回審判點(diǎn)接待、解答群眾的法律咨詢。做到接待、解答和調(diào)解工作的常態(tài)化。法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)，經(jīng)常信息溝通，開展專題調(diào)研，有針對(duì)性的解決問題，做到溝通調(diào)研常態(tài)化。法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)，堅(jiān)持每周利用一天的時(shí)間專門審理、調(diào)解交通損害賠償案件，使交通法庭的調(diào)解工作常態(tài)化。法律服務(wù)進(jìn)學(xué)校，根據(jù)與區(qū)教委、婦聯(lián)、團(tuán)委制定的《預(yù)防犯罪保護(hù)自我青少年法制教育實(shí)施法案》，堅(jiān)持經(jīng)常性地對(duì)女中學(xué)生進(jìn)行人身安全教育，組織學(xué)生旁聽庭審，推行適合未成年身心發(fā)展特點(diǎn)的案件審理方式，做到預(yù)防青少年犯罪工作常態(tài)化。法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，以指導(dǎo)人民調(diào)解員的工作為主題，加強(qiáng)與人民調(diào)解員的溝通，采取多樣化的培訓(xùn)指導(dǎo)方式，使指導(dǎo)人民調(diào)解員工作常態(tài)化。法律服務(wù)進(jìn)家庭，利用農(nóng)閑季節(jié)、雙休日、節(jié)假日通過家庭法律知識(shí)講座、發(fā)放法律宣傳單、出動(dòng)法律宣傳車等方式，營(yíng)造公民知法、守法，建立和諧幸福家庭的良好氛圍，促進(jìn)婚姻家庭矛盾糾紛得到有效化解，實(shí)現(xiàn)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作常態(tài)化。與人民陪審員常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，提高人民陪審員參審案件的調(diào)解率2011年我院組織了“人民陪審員集中活動(dòng)月”活動(dòng)，開展了“六個(gè)一活動(dòng)”，即：舉辦一次庭審觀摩、開展一日立案活動(dòng)、組織一次庭審評(píng)查、協(xié)助一次案件執(zhí)行、進(jìn)行一次案件陪審、召開一次專題研討會(huì)?；顒?dòng)的開展讓陪審員進(jìn)一步了解和掌握了審判程序、審判紀(jì)律、司法禮儀、訴訟知識(shí)。2011年9月，根據(jù)金柱院長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)人民陪審工作的講話精神，我院召開人民陪審工作會(huì)議，就如何在巡回審判中加大人民陪審員陪審力度，提高人民陪審員待遇，充分發(fā)揮人民陪審員調(diào)解作用進(jìn)行了部署。2011年陪審員參與審理的案件共260件，調(diào)解結(jié)案248件，調(diào)解率達(dá)95%。對(duì)人民調(diào)解員實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)多樣化一是組織觀摩庭審。自2009年至今，我院先后組織了60余次人民調(diào)解員通過觀看勞動(dòng)爭(zhēng)議、民間借貸等數(shù)十種類型案件的觀摩庭。二是互相邀請(qǐng)相互支持。一方面法院邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與“三養(yǎng)”案件、鄰里糾紛及小額債務(wù)等案件的巡回審判，既提高了調(diào)解成功率，又提高了他們的調(diào)解水平。另一方面受基層調(diào)解組織邀請(qǐng)，法官也深入到群眾中間，協(xié)助人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，樹立其威信，促進(jìn)糾紛的解決。元寶山區(qū)南荒村由于企業(yè)征地，土地補(bǔ)償、鄰里糾紛突出，駐地法庭在送達(dá)起訴狀時(shí)便邀請(qǐng)人民調(diào)解員先行協(xié)助調(diào)解，經(jīng)過法官、人民調(diào)解員共同努力，案件大多和解撤訴。2009年以來。人民調(diào)解員參與調(diào)處糾紛1461件，95%的案件都在訴前得以化解。堅(jiān)持院長(zhǎng)接待日制度為溝通民意，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，提高司法公信力和人民群眾的認(rèn)可度。從2009年6月1日起，我院推行院長(zhǎng)接待日制度。在立案區(qū)設(shè)院長(zhǎng)接待室，每周星期一至星期五上午由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)通過答疑、批轉(zhuǎn)督辦等方式輪流接待來訪群眾和當(dāng)事人，接待內(nèi)容既包括本院信訪案件、正在審理、執(zhí)行的案件；對(duì)干警違法、違紀(jì)問題進(jìn)行的檢舉；對(duì)本院相關(guān)工作提出的建議和意見。2010年1月，在院長(zhǎng)接待日里處理了一起285名村民為了區(qū)區(qū)一千多元樹木款要與村委會(huì)打的“嘔氣官司”，需要預(yù)繳的訴訟費(fèi)比訴訟標(biāo)的額還高，鑒于這種情況，當(dāng)日值班院長(zhǎng)主動(dòng)進(jìn)行了調(diào)解，最終村民放棄了起訴。另外對(duì)于事關(guān)大局、涉及發(fā)展、影響穩(wěn)定、關(guān)乎民生的四類案件，實(shí)行重大疑難案件備案制度。立案庭填寫重大疑難案件備案表上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)，院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)四類案件全程跟蹤指導(dǎo)，以便找準(zhǔn)時(shí)機(jī)及時(shí)調(diào)解。以固定巡回審判點(diǎn)為依托，實(shí)現(xiàn)巡回審判工作常態(tài)化為及時(shí)掌握基層矛盾情況，在更大層面上指導(dǎo)人民調(diào)解，方便群眾訴訟，減輕群眾負(fù)擔(dān)。我院分別在五家鎮(zhèn)金橋 村、平莊鎮(zhèn)馬架子村、馬蹄營(yíng)子村、風(fēng)水溝鎮(zhèn)興隆坡村及美麗河鎮(zhèn)5地設(shè)立巡回審判點(diǎn)，法官以 “送法下鄉(xiāng)”的服務(wù)理念深入農(nóng)村，及時(shí)化解農(nóng)村基層一些簡(jiǎn)單民事糾紛，2010年以來，已開展巡回審判68次，開展法制講座7次，普法教育群眾4000人次，實(shí)現(xiàn)了以辦案為中心向以解決矛盾為中心的工作方式轉(zhuǎn)變。高效快捷的速裁調(diào)解為快速穩(wěn)妥化解糾紛，我院堅(jiān)持把靈活、快捷、便民原則貫穿于速裁工作的始終，要求速裁庭審理案件做到一個(gè)“快”字和五個(gè)“當(dāng)”字，使之成為“便民快車道”。“五個(gè)當(dāng)”即當(dāng)天受案、當(dāng)天通知當(dāng)事人、當(dāng)天組織調(diào)解、當(dāng)天制作法律文書、當(dāng)天送達(dá)雙方。對(duì)當(dāng)天不能送達(dá)的，要求2個(gè)工作日內(nèi)必須送達(dá)，同時(shí)定出開庭時(shí)間；“一個(gè)快”即盡量簡(jiǎn)化訴訟程序，在不違反法律規(guī)定的前提下，有的案件根據(jù)訴狀訴請(qǐng)就直接進(jìn)入法庭辯論或調(diào)解程序，省略了舉證、質(zhì)證環(huán)節(jié)；有的案件實(shí)行陳述、辯論、舉證同時(shí)進(jìn)行，讓當(dāng)事人實(shí)實(shí)在在地感到方便、快捷、高效。2011年，速裁案件實(shí)現(xiàn)了庭審平均用時(shí)30分鐘，最多時(shí)創(chuàng)下一天審結(jié)八起案件的記錄。2011年，速裁庭共受理案件317件，％，％，％，無一起上訴、上訪案件，平均審限5天，極大地提高了審判效率。四、我們的幾點(diǎn)體會(huì)通過建立“無斷層對(duì)接，全方位延伸，常態(tài)化聯(lián)動(dòng)”的糾紛解決工作機(jī)制。我們主要取得了以下幾個(gè)方面的體會(huì)：一是有效化解了矛盾，緩解了審判壓力。2009年以來，我院通過訴訟外調(diào)解，化解社會(huì)矛盾糾紛1560件，使3000余名當(dāng)事人未經(jīng)訴訟便解決了矛盾。2009年案件就出現(xiàn)了兩降兩升局面：%，%， %，%。二是消除了上訪隱患，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。法院與人民調(diào)解機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織形成了合力，將大量群體性事件消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)可能訴至法院的敏感性、群體性糾紛，相關(guān)企業(yè)和部門及時(shí)與法院進(jìn)行溝通，并將糾紛的特點(diǎn)加以總結(jié)向法院通報(bào)，促使法院做好預(yù)案，立足抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾進(jìn)一步激化。如平煤公司四千余名“五七工”的社會(huì)保險(xiǎn)待遇問題，就是通過法院與行政部門、企業(yè)相互溝通信息，共同召開調(diào)解協(xié)調(diào)會(huì)，商討對(duì)策，及時(shí)上報(bào)，使這起50多年的歷史問題得到妥善解決。三是程序簡(jiǎn)便、效率高，人民群眾更歡迎。我們與交警、醫(yī)院、企業(yè)設(shè)立的調(diào)解點(diǎn)，都是由當(dāng)事人在合法、自愿的前提下，自主選擇解決爭(zhēng)議程序，所以更符合社會(huì)大眾的傳統(tǒng)觀念和訴訟意識(shí)；其次，通過非訴訟糾紛解決機(jī)制，極大減少了當(dāng)事人時(shí)間和金錢成本的浪費(fèi)，當(dāng)事人更愿自覺履行，法院執(zhí)行也更加容易。另外民調(diào)組織、人民調(diào)解員的提前介入，在掌握社情民意、緩解利益沖突、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮了不可替代的作用，形成了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要屏障。四是對(duì)黨委政府交辦的土地征占、房屋拆遷等敏感案件，盡量不立案，采取訴訟外調(diào)解的辦法，逐步加以解決。這樣有效避免了判決的案件多、上訴率高、發(fā)改的可能性大、信訪隱患大和執(zhí)行難等諸多問題。五是建立以法院為主導(dǎo)的信訪個(gè)案化解聽證會(huì)制度，相關(guān)單位參與聽證，分別發(fā)表意見，共同出具信訪案件的終結(jié)結(jié)論，形成政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪局駐京值班、公安局圍堵設(shè)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街穩(wěn)控接人、法院個(gè)案解釋答復(fù)的信訪案件處臵化解模式。以有效的減輕法院的信訪壓力。以上是我院多元化解決糾紛機(jī)制的一些做法，有些做法還在積極的摸索探討之中，不是很成熟，我院要積極借鑒其他兄弟法院的經(jīng)驗(yàn)。今后我們將繼續(xù)完善工作機(jī)制，不斷豐富和充實(shí)糾紛解決工作格局，為促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。第三篇：關(guān)于建立多元化矛盾解決機(jī)制建議關(guān)于建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的建議江山市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)當(dāng)前是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期、社會(huì)矛盾凸顯期，近三年來，大量糾紛涌入法院,法院案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)，訴訟是社會(huì)矛盾糾紛解決非常重要的手段，但對(duì)某些矛盾糾紛不是最佳的手段，諸如調(diào)解、行政處理等手段方便、快捷高效、成本更低，隨時(shí)、隨地、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)均可進(jìn)行，因此，建立多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，既能主動(dòng)預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，更能有效地化解糾紛、節(jié)約有限的司法資源。近年來,我市已初步形成五位一體的“大調(diào)解”工作體系，本文主要針對(duì)當(dāng)前我市多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)存在的問題及應(yīng)采取的有效對(duì)策進(jìn)行探討。一、多元化解決矛盾糾紛機(jī)制存在的主要問題（一）非訴訟手段的作用未能充分發(fā)揮。近三年我市每年人民調(diào)解的案件數(shù)量都達(dá)到四五千件。截止今年9月底，全市各級(jí)調(diào)委會(huì)受理案件3461件，調(diào)解成功3443件，涉及金額1762萬元，人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中發(fā)揮了第一道屏障作用，但是現(xiàn)實(shí)生活中仍有很多人不愿意選擇調(diào)解而直接進(jìn)入訴訟，截止今年9月底，江山法院的各類案件受理量已達(dá)到七千多件，非訴訟手段的作用未能充分發(fā)揮。究其原因，一是基層調(diào)解組織特別是村級(jí)調(diào)解組織存在著政治、經(jīng)濟(jì)待遇低、人員變動(dòng)頻繁、調(diào)解員素質(zhì)不高，難以適應(yīng)矛盾糾紛的新形勢(shì)、新特點(diǎn)；二是我市行業(yè)調(diào)解機(jī)制建設(shè)不全，專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)。19月受理的3461件糾紛，大部分以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社區(qū)調(diào)委會(huì)化 1解為主，%；醫(yī)調(diào)會(huì)、交調(diào)會(huì)、%；三是法律確立的公平、快速、和諧解紛的體制機(jī)制如民商事仲裁很少被運(yùn)用，全市行政裁決糾紛案件寥寥無幾，行政復(fù)議案件很少，每年全市只有30件左右。（二）“大調(diào)解”格局尚未真正形成。2013年我市下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系的實(shí)施意見》，從一年多的運(yùn)作情況來看，行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解未能真正形成合力，相關(guān)組織和部門各唱各調(diào)、各吹各號(hào)的現(xiàn)象比較突出，尚未形成一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體和化解糾紛鏈。（三）在涉及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的糾紛處理中存在困難。目前有不少矛盾糾紛往往跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，涉及面廣，需要有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，而現(xiàn)行的糾紛解決機(jī)制僅局限于對(duì)個(gè)案被動(dòng)的臨時(shí)性協(xié)調(diào)和監(jiān)督，沒有形成一套包括糾紛預(yù)防、分流、過程控制、監(jiān)督、信息收集與反饋、結(jié)果通報(bào)、處理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)等有機(jī)組合、科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。案件由于不能在糾紛解決流程的各環(huán)節(jié)合理分布，紛紛涌入法院，最終導(dǎo)致涉法上訪案件數(shù)量的急劇上升。如土地承包合同糾紛，根據(jù)農(nóng)村土地承包法規(guī)定，對(duì)于“出嫁女”要求保護(hù)土地承包權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，但法院如判決支持，涉及到案件執(zhí)行，其土地已經(jīng)分給其他村民承包耕種，難以執(zhí)行。且法院要支持當(dāng)事人的訴求，也得確認(rèn)其有村民資格，而資格的認(rèn)定并非法院能夠認(rèn)定。二、建立有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制的對(duì)策我市的多元化糾紛解決機(jī)制可以分為訴訟和非訴訟兩類方式，訴訟方式即法院判決，非訴訟方式包括調(diào)解（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行 2政調(diào)解）、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、信訪等。就我市而言，建立有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮各糾紛化解主體的作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，主要可以從以下幾方面著手。（一）進(jìn)一步增強(qiáng)訴訟制度化解糾紛的能力。堅(jiān)持以法治思維和方式能動(dòng)司法、公證司法和為民司法，忠實(shí)履行審判職責(zé)。通過委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、指導(dǎo)調(diào)解等方式，訴前化解民商事糾紛。繼續(xù)貫徹調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先的原則，審理各類民商事案件。對(duì)刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件和行政訴訟案件，可以探索進(jìn)行調(diào)解或協(xié)調(diào)處理的新方式。開展“無訟村”創(chuàng)建活動(dòng)。在全市范圍積極開展“無群體性事件、無重大刑事案件、無非正常上訪事件、無訴訟”的“無訟村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)?！眲?chuàng)建活動(dòng)由政府和法院共同主導(dǎo)，引導(dǎo)人民群眾以調(diào)解等非訴方式解決糾紛。（二）進(jìn)一步發(fā)揮非訴訟制度化解糾紛的作用。首先，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解的作用。為調(diào)解組織選配具備一定的法律知識(shí)和政策、社情、民俗風(fēng)情等相關(guān)知識(shí)，具有一定權(quán)威和威望的調(diào)解員，并給予一定的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。