3關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的若干意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-08-26 13:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1200 余萬(wàn)元。 五家鎮(zhèn)金橋村小什大份村民組張常保等十三戶村民及五家鎮(zhèn)金橋村委會(huì)分別起訴，要求被告國(guó)電平煤公司、平投公司因采礦活動(dòng)造成土地塌陷給承包土地的農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失 280 萬(wàn)元。 美麗河鎮(zhèn)綠源奶牛養(yǎng)殖小區(qū)六十余名奶牛養(yǎng)殖戶，以國(guó)電平煤公司六家礦采礦活動(dòng)引發(fā)地表塌陷造成經(jīng)濟(jì)損失為由，訴至本院，要求被告賠償各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失 3024 萬(wàn)元。 三起案件在社會(huì)上引起很大的反響，當(dāng)事人情緒激動(dòng)，聲稱如果不徹底解決問(wèn)題，就集體進(jìn)京上訪，并多次集體到平煤公司及下屬煤礦鬧事，嚴(yán)重的影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該案一 度成為影響地企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。 三起案件訴至法院以后，引起了我院黨組的高度重視，我院責(zé)成專門合議庭，深入到塌陷地現(xiàn)場(chǎng)查看土地塌陷情況和房屋受損情況，與原告人談心，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，取得了當(dāng)事人的信任。一方面，我們積極指導(dǎo)原告人申請(qǐng)對(duì)土地的塌陷原因進(jìn)行科學(xué)鑒定評(píng)估，另一方面，我們積極地向區(qū)委進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)與平投公司、平煤公司進(jìn)行溝通，積極探索解決的辦法。 2024 年 12 月，法院黨組全體成員到平煤公司現(xiàn) 9 場(chǎng)辦公，直接對(duì)三起案件進(jìn)行調(diào)解。最終使這三起涉及人 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 數(shù)眾多，標(biāo)的額較大，有信訪隱患的集團(tuán)訴 訟案件得以順利解決，調(diào)解結(jié)案金額為 3700 余萬(wàn)元，并在一個(gè)月后協(xié)調(diào)執(zhí)行完畢。使土地受損的農(nóng)民得到合理的補(bǔ)償。 向 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn)延伸。 隨著城市建設(shè)步伐的加快，征地拆遷案件逐年遞增，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也明顯增加。妥善地處理好征地拆遷問(wèn)題一度成為平莊XX 縣區(qū)建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題。 2024 年赤朝高速公路途徑美麗河鎮(zhèn)四家村 1000 多米路段，六戶農(nóng)民因補(bǔ)償問(wèn)題沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，拒絕拆遷，導(dǎo)致公路建設(shè)無(wú)法進(jìn)行，道路梗阻車流不暢，嚴(yán)重影響了高速公路的建設(shè)，也造成了一定的安全隱患。高速公路建設(shè) 指揮部多次做拆遷戶的工作毫無(wú)結(jié)果，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦法院，要求盡快拆遷。法院接受區(qū)委交辦后沒(méi)有立案，院黨組指定成立專項(xiàng)合議庭訴外調(diào)解解決，為尋找公共利益和村民利益的平衡點(diǎn)，院黨組及合議庭一面走訪拆遷戶，傾聽(tīng)群眾訴求，一面與相關(guān)部門協(xié)調(diào)合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)積極工作，最終 6 戶拆遷戶與政府達(dá)成拆遷協(xié)議，使四家村路段得以順利施工。 我院先后有平莊鎮(zhèn)向陽(yáng)村新農(nóng)村建設(shè)征地拆遷案、平煤塌陷區(qū)治理安臵房屋征地拆遷案、平投公司危房改造拆遷案和 XX 縣區(qū)建設(shè)征地拆遷案等 34 件案件均通過(guò)訴訟外調(diào)解的方法解決。多數(shù)沒(méi)有立案，有的 應(yīng)雙方當(dāng)事人的要求，在達(dá) 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 10 成調(diào)解協(xié)議后由法院出具了調(diào)解書。在這些拆遷案中沒(méi)有一件采取強(qiáng)制措施、沒(méi)有一件發(fā)生突發(fā)事件、沒(méi)有一件引發(fā)上訪。 向工業(yè)園區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)延伸 近年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)寶山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，我區(qū)在元寶山鎮(zhèn)境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了 XX 市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，投資 21 億元的國(guó)電化肥、總投資 億元的九聯(lián)焦化和天華機(jī)械、富強(qiáng)機(jī)電、杰翔復(fù)合肥等一批項(xiàng)目先后入駐園區(qū)，這里成了XX 縣區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的 “ 橋頭堡 ” 。 然而，在開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，道路建 設(shè)和污水處理工程等基建項(xiàng)目的征地和補(bǔ)償，一度也成為了難點(diǎn)和棘手問(wèn)題，被占地村民提出了 “ 轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口、全體上低保、一次性發(fā)放補(bǔ)償款若干萬(wàn)元 ” 等不符合相關(guān)政策的條件，影響了園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目施工。元寶山法庭接到政府和相關(guān)部門協(xié)助配合做群眾工作的請(qǐng)求后，及時(shí)向院黨組做了匯報(bào)，院長(zhǎng)和主管院長(zhǎng)帶領(lǐng)法庭的干警接連用了 10 多天的時(shí)間挨家挨戶宣傳政策、講解法律，做細(xì)致耐心的思想工作，終于促使群眾達(dá)成了一致共識(shí)，簽訂了占地補(bǔ)償和拆遷協(xié)議，使得園區(qū)污水處理廠、煤炭運(yùn)輸鐵路專用線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得以順利實(shí)施。 向案件多發(fā)的 社區(qū)延伸 11 針對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)婚姻家庭糾紛案件、熱力合同糾紛案件、 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 物業(yè)合同糾紛案件逐年上升的特點(diǎn)，充分發(fā)揮就地調(diào)解、就地開(kāi)庭的巡回審判優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步方便當(dāng)事人的訴訟。我院在旭日社區(qū)設(shè)立婚姻家庭案件巡回審判點(diǎn)，在向陽(yáng)社區(qū)設(shè)立熱力合同、物業(yè)合同糾紛案件巡回審判點(diǎn)。巡回點(diǎn)設(shè)立后，在社區(qū)張貼便民告示，發(fā)放便民聯(lián)系卡，在社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，現(xiàn)場(chǎng)解答，面對(duì)面為社區(qū)居民答疑解惑，使社區(qū)居民近距離接觸庭審，滿足了群眾對(duì)司法的需求。 原告安某等十五戶居民在旭日社區(qū)購(gòu)買了某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司承建的樓房，入住后，遇到 雨雪天氣房屋就會(huì)出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，致使安某等頂樓居民室內(nèi)墻面嚴(yán)重受損。安某等人多次找房產(chǎn)公司未果，矛盾日益激化。向陽(yáng)社區(qū)巡回審判點(diǎn)受理此案后，經(jīng)法官多次與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司協(xié)調(diào)，耐心調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使困擾居民多年的房屋漏水問(wèn)題得到解決，原告對(duì)此十分滿意，并消除了對(duì)房產(chǎn)公司的怨氣，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。 在物業(yè)糾紛審理過(guò)程中，在物業(yè)服務(wù)尚未形成規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制情況下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不嚴(yán)格按物業(yè)服務(wù)合同履行、不按規(guī)章制度辦事等忽視業(yè)主的合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，不少物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，多收費(fèi)，少 服務(wù)，質(zhì)價(jià)不符，任意調(diào)價(jià)，處理問(wèn)題和解決矛盾方法簡(jiǎn)單生硬。個(gè)別業(yè)主，缺乏公共契約意識(shí)，一味地主張業(yè)主的權(quán)利而忽視 12 業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)，不按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)、不遵守 “ 物業(yè)服 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 務(wù)條例 ” ，導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾加深。為了從根本上解決本地區(qū)物業(yè)公司與業(yè)主在物業(yè)管理服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)公司的合理訴求，今年 3 月，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，我院會(huì)同城建局、房管中心、各XX 縣區(qū)街道辦事處及區(qū)內(nèi)各物業(yè)公司召開(kāi)專題座談會(huì)并會(huì)簽了《關(guān)于規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為妥善解決物業(yè)糾紛的指導(dǎo)意見(jiàn)》。就物業(yè) 服務(wù)收費(fèi)協(xié)商議定、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)的公示與監(jiān)督、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主雙方應(yīng)注意
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