【文章內(nèi)容簡介】 法，規(guī)范評標行為 水利工程建設(shè)項目施工招標的評標辦法，主要采用合理定價評審抽取法，也可采用經(jīng)評審的平均價格法、經(jīng)評審的合理低價法和綜合評估法。招標人應(yīng)按照以下原則確定評標辦法： 四水治理和洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、小型水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、水土保持等項目，原則上采用合理定價評審抽取法。 新建大中型水利樞紐工程、大中型病險水庫（水閘）除險加 固、大中型泵站更新改造、重要穿堤建筑物等技術(shù)比較復(fù)雜、施工難度較大的項目，原則上采用經(jīng)評審的平均價格法或合理低價法。 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高、施工難度大的項目，經(jīng)招投標行政監(jiān)督部門批準，可以采用綜合評估法。 六、推行有形市場交易，探索電子化招標 7對于使用國有資金投資和國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位 第 13 頁 共 29 頁 的水利工程建設(shè)項目，各級水行政主管部門要按照中央和省出臺的指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥地推動項目招投標按屬地原則有序進入地方工程建設(shè)項目交易中心交易。民營投資水利工程建設(shè)項目可參照執(zhí)行。 省水利廳將積極探索水利工程招標投標電子化建設(shè)，為逐步實現(xiàn)招標、投標、開標、評標等全過程電子化提供基礎(chǔ)條件。各地應(yīng)選擇有條件的項目試行招標文件網(wǎng)上發(fā)售、投標文件網(wǎng)上遞交及投標保證金網(wǎng)銀繳納、計算機輔助評標，提高水利工程招標效率，增強招標活動的公開性和透明度。 七、完善備案程序，規(guī)范備案工作 招標人應(yīng)嚴格按照招投標法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主動接受水行政主管部門的監(jiān)督，在招標投標活動的以下環(huán)節(jié)，向水行政主管部門提交相關(guān)文件并辦理備案手續(xù)： 招標人（或委托的招標代理機構(gòu)）在發(fā)布招 標公告前 5 個工作日前，將招標報告提交有管轄權(quán)的水行政主管部門備案；在發(fā)售招標文件的 3 個工作日前，將招標文件報送有管轄權(quán)的水行政主管部門備案；在招標文件澄清、補充通知發(fā)出前 2 個工作日，將其報水行政主管部門備案；在中標通知發(fā)出 3 個工作日前，將中標通知書和評標報告提交有管轄權(quán)的水行政主管部門水行政主管部門備案；在確定中標人之日起十五日內(nèi)，將招投標情況的書面報告提交有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。 第 14 頁 共 29 頁 各級水行政主管部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強對備案文件的合法性審查，對招標公告、招標文件等有異議的，應(yīng) 及時提出審查意見，必要時應(yīng)及時啟動終止程序，招標人必須執(zhí)行審查意見或終止招標活動。 八、規(guī)范中標公示事項，健全投訴處理機制 招標人應(yīng)當在確定中標候選人后的 3 個工作日內(nèi)，在國家或省指定的媒體上進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當包括中標候選人名稱、排序、中標價格、工期以及施工項目負責人（注冊建造師）、技術(shù)負責人、安全管理負責人和投訴受理渠道等事項，公示期不得少于 10 日。對使用中央或省財政資金的項目，招標人應(yīng)在確定中標單位后五個工作日內(nèi)，還應(yīng)在 XX 省水利廳水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄中填報項目招投標信 息并予以公開。 各有關(guān)部門要按規(guī)定健全投訴處理機制。公示期間有向招標人提出異議或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標人不得確定中標人。公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當根據(jù)評標委員會的書面評標報告依法確定中標人。異議成立或者投訴處理后發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時更正。需要再次進行資格預(yù)審、重新招標、重新評標等的，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定及時處理。 九、建立預(yù)選承包商管理制度 第 15 頁 共 29 頁 按 照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，制定《 XX 省政府投資水利工程建設(shè)預(yù)選承包商名錄管理辦法》（見附件二），建立政府投資水利工程預(yù)選承包商名錄，將有意參與我省政府投資水利工程建設(shè)且綜合實力、誠信意識和社會責任強的企業(yè)納入預(yù)選承包商名錄，并對加入名錄的預(yù)選承包商實行動態(tài)管理。參與我省水利工程建設(shè)的單位被認定有不良行為的，按有關(guān)規(guī)定暫停或取消其在一定時間內(nèi)參與我省政府投資水利工程建設(shè)的投標資格。未列入預(yù)選承包商名錄的企業(yè)不得參加我省各地政府投資水利工程建設(shè)項目的投標。 十、積極推廣小型農(nóng)田水利建設(shè)管理新機制 對于小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極推廣農(nóng)民直接參與的建設(shè)管理新模式，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，確保工程建得成，用得起，長受益。按照規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、村民自建、民主管理、政府驗收的原則，各縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門要引導(dǎo)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和監(jiān)督。除工程建設(shè)所需的主要材料（水泥、鋼材、管材等）和設(shè)備由有關(guān)主管部門通過集中招標采購?fù)?，工程施工由受益村民按照自愿、依法原則組建用水合作組織作為建設(shè)責任主體，自主確定施工發(fā)包方式或直接組織村民自建。 十一、規(guī)范和發(fā)展水利建設(shè)勞務(wù)市場 鼓勵公民個人或組織興辦水利建筑勞務(wù)分包企業(yè)，依法取得 第 16 頁 共 29 頁 勞務(wù)分包資質(zhì)，積極參與水利工程建設(shè)。鼓勵施工企業(yè)使用穩(wěn)定的專業(yè)勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)，依法實施勞務(wù)作業(yè)分包，加強對勞務(wù)作業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴格管理勞務(wù)作業(yè)企業(yè)和人員。各級水行政主管部門要穩(wěn)步推進水利勞務(wù)作業(yè)分包平臺建設(shè)，加強對施工企業(yè)勞務(wù)作業(yè)分包情況的監(jiān)督和檢查，嚴厲查處以勞務(wù)作業(yè)分包名義實施非法轉(zhuǎn)包和違法分包的行為。 十二、明確監(jiān)管責任，加強招投標后續(xù)監(jiān)管 市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)按照事權(quán)劃分和省水利廳明確的水利工程建 設(shè)招投標監(jiān)督管理權(quán)限，依法履行水利工程招投標行政監(jiān)督管理職責。 有關(guān)部門和單位要加強招投標的后續(xù)監(jiān)管，強化對施工現(xiàn)場和建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，加強對工程中標價、合同價和完工結(jié)算價的監(jiān)督管理。合同實施過程中，項目法人應(yīng)查驗參與本項目建設(shè)的施工、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員和其他重要崗位人員的執(zhí)（從）業(yè)與崗位資格證件，有條件的地方，積極利用信息技術(shù)等先進手段進行項目管理。項目主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)中標單位存在違法違規(guī)和不履行合同承諾行為的，應(yīng)及時書面報告相關(guān)水行政主 管部門調(diào)查處理。各級水 9 行政主管部門要嚴格落實招標投標違法違規(guī)行為記錄公告制度，及時公布有關(guān)責任主體的違法行為。 附件一： XX 省水利工程項目施工招標合理定價評審抽取法 第 17 頁 共 29 頁 實施辦法（試行） 附件二： XX 省政府投資水利工程建設(shè)預(yù)選承包商名錄管理辦法（試行） 10 附件一： XX 省水利工程項目施工招標合理定價評審 抽取法實施辦法（試行） 第一條為規(guī)范我省水利工程項目施工招標投標活動，堅持招投標工作 “ 公開、公平、公正和誠實信用 ” 的原則，根據(jù)省紀委《關(guān)于印發(fā)（試行 ）的通知》（湘紀發(fā) 202441 號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。 第二條合理定價評審抽取法是指對報名的投標人隨機確定標段、發(fā)售含合理定價清單的招標文件、隨機確定 3 家入圍投標人、由評標委員會對入圍投標人的投標文件進行評審并推薦中標候選人的評標辦法。 第三條我省行政區(qū)域內(nèi)政府投資的四水治理和洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、小型水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、水土保持等項目的施工招標，原則上采用合理定價評審抽取法。民營投資水利建設(shè)項目參照執(zhí)行。 第四條省和市（州）水行政主管部門可以根據(jù)年度實施的水利建設(shè)