【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，主要采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法，也可采用經(jīng)評(píng)審的平均價(jià)格法、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法。招標(biāo)人應(yīng)按照以下原則確定評(píng)標(biāo)辦法： 四水治理和洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、水土保持等項(xiàng)目，原則上采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法。 新建大中型水利樞紐工程、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加 固、大中型泵站更新改造、重要穿堤建筑物等技術(shù)比較復(fù)雜、施工難度較大的項(xiàng)目，原則上采用經(jīng)評(píng)審的平均價(jià)格法或合理低價(jià)法。 技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求高、施工難度大的項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用綜合評(píng)估法。 六、推行有形市場(chǎng)交易，探索電子化招標(biāo) 7對(duì)于使用國(guó)有資金投資和國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位 第 13 頁(yè) 共 29 頁(yè) 的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)水行政主管部門(mén)要按照中央和省出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)按屬地原則有序進(jìn)入地方工程建設(shè)項(xiàng)目交易中心交易。民營(yíng)投資水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。 省水利廳將積極探索水利工程招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，為逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等全過(guò)程電子化提供基礎(chǔ)條件。各地應(yīng)選擇有條件的項(xiàng)目試行招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)售、投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交及投標(biāo)保證金網(wǎng)銀繳納、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度。 七、完善備案程序，規(guī)范備案工作 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主動(dòng)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的以下環(huán)節(jié)，向水行政主管部門(mén)提交相關(guān)文件并辦理備案手續(xù)： 招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在發(fā)布招 標(biāo)公告前 5 個(gè)工作日前，將招標(biāo)報(bào)告提交有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案；在發(fā)售招標(biāo)文件的 3 個(gè)工作日前，將招標(biāo)文件報(bào)送有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案；在招標(biāo)文件澄清、補(bǔ)充通知發(fā)出前 2 個(gè)工作日，將其報(bào)水行政主管部門(mén)備案；在中標(biāo)通知發(fā)出 3 個(gè)工作日前，將中標(biāo)通知書(shū)和評(píng)標(biāo)報(bào)告提交有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)水行政主管部門(mén)備案；在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，將招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告提交有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案。 第 14 頁(yè) 共 29 頁(yè) 各級(jí)水行政主管部門(mén)要依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)備案文件的合法性審查，對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等有異議的，應(yīng) 及時(shí)提出審查意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)終止程序，招標(biāo)人必須執(zhí)行審查意見(jiàn)或終止招標(biāo)活動(dòng)。 八、規(guī)范中標(biāo)公示事項(xiàng)，健全投訴處理機(jī)制 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)候選人后的 3 個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)家或省指定的媒體上進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)候選人名稱(chēng)、排序、中標(biāo)價(jià)格、工期以及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人和投訴受理渠道等事項(xiàng)，公示期不得少于 10 日。對(duì)使用中央或省財(cái)政資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)單位后五個(gè)工作日內(nèi)，還應(yīng)在 XX 省水利廳水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)專(zhuān)欄中填報(bào)項(xiàng)目招投標(biāo)信 息并予以公開(kāi)。 各有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定健全投訴處理機(jī)制。公示期間有向招標(biāo)人提出異議或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，在招標(biāo)人作出書(shū)面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出處理決定前，招標(biāo)人不得確定中標(biāo)人。公示期間沒(méi)有異議、異議不成立、沒(méi)有投訴或者投訴處理后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告依法確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴處理后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。需要再次進(jìn)行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)等的，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定及時(shí)處理。 九、建立預(yù)選承包商管理制度 第 15 頁(yè) 共 29 頁(yè) 按 照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，制定《 XX 省政府投資水利工程建設(shè)預(yù)選承包商名錄管理辦法》（見(jiàn)附件二），建立政府投資水利工程預(yù)選承包商名錄，將有意參與我省政府投資水利工程建設(shè)且綜合實(shí)力、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的企業(yè)納入預(yù)選承包商名錄，并對(duì)加入名錄的預(yù)選承包商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。參與我省水利工程建設(shè)的單位被認(rèn)定有不良行為的，按有關(guān)規(guī)定暫?；蛉∠湓谝欢〞r(shí)間內(nèi)參與我省政府投資水利工程建設(shè)的投標(biāo)資格。未列入預(yù)選承包商名錄的企業(yè)不得參加我省各地政府投資水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。 十、積極推廣小型農(nóng)田水利建設(shè)管理新機(jī)制 對(duì)于小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極推廣農(nóng)民直接參與的建設(shè)管理新模式，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，確保工程建得成，用得起，長(zhǎng)受益。按照規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、村民自建、民主管理、政府驗(yàn)收的原則，各縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和監(jiān)督。除工程建設(shè)所需的主要材料（水泥、鋼材、管材等）和設(shè)備由有關(guān)主管部門(mén)通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)?fù)?，工程施工由受益村民按照自愿、依法原則組建用水合作組織作為建設(shè)責(zé)任主體，自主確定施工發(fā)包方式或直接組織村民自建。 十一、規(guī)范和發(fā)展水利建設(shè)勞務(wù)市場(chǎng) 鼓勵(lì)公民個(gè)人或組織興辦水利建筑勞務(wù)分包企業(yè)，依法取得 第 16 頁(yè) 共 29 頁(yè) 勞務(wù)分包資質(zhì)，積極參與水利工程建設(shè)。鼓勵(lì)施工企業(yè)使用穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)，依法實(shí)施勞務(wù)作業(yè)分包，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理勞務(wù)作業(yè)企業(yè)和人員。各級(jí)水行政主管部門(mén)要穩(wěn)步推進(jìn)水利勞務(wù)作業(yè)分包平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)勞務(wù)作業(yè)分包情況的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲查處以勞務(wù)作業(yè)分包名義實(shí)施非法轉(zhuǎn)包和違法分包的行為。 十二、明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)招投標(biāo)后續(xù)監(jiān)管 市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)按照事權(quán)劃分和省水利廳明確的水利工程建 設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，依法履行水利工程招投標(biāo)行政監(jiān)督管理職責(zé)。 有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)招投標(biāo)的后續(xù)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)工程中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和完工結(jié)算價(jià)的監(jiān)督管理。合同實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目法人應(yīng)查驗(yàn)參與本項(xiàng)目建設(shè)的施工、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他重要崗位人員的執(zhí)（從）業(yè)與崗位資格證件，有條件的地方，積極利用信息技術(shù)等先進(jìn)手段進(jìn)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位存在違法違規(guī)和不履行合同承諾行為的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告相關(guān)水行政主 管部門(mén)調(diào)查處理。各級(jí)水 9 行政主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公告制度，及時(shí)公布有關(guān)責(zé)任主體的違法行為。 附件一： XX 省水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法 第 17 頁(yè) 共 29 頁(yè) 實(shí)施辦法（試行） 附件二： XX 省政府投資水利工程建設(shè)預(yù)選承包商名錄管理辦法（試行） 10 附件一： XX 省水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審 抽取法實(shí)施辦法（試行） 第一條為規(guī)范我省水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)持招投標(biāo)工作 “ 公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用 ” 的原則，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)（試行 ）的通知》（湘紀(jì)發(fā) 202441 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。 第二條合理定價(jià)評(píng)審抽取法是指對(duì)報(bào)名的投標(biāo)人隨機(jī)確定標(biāo)段、發(fā)售含合理定價(jià)清單的招標(biāo)文件、隨機(jī)確定 3 家入圍投標(biāo)人、由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)辦法。 第三條我省行政區(qū)域內(nèi)政府投資的四水治理和洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、水土保持等項(xiàng)目的施工招標(biāo)，原則上采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法。民營(yíng)投資水利建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。 第四條省和市（州）水行政主管部門(mén)可以根據(jù)年度實(shí)施的水利建設(shè)