【文章內容簡介】 本上去規(guī)避司法鑒定評估的潛在法律風險。估價師應當謹慎對待假設和限制條件。司法鑒定評估結果必須同價值定義嚴格對應，才能真正實現估價目的。原則上，估價報告中的每一項假設和限制條件都應得到法院的事先認同，由法官協(xié)助判斷假設和限制條件的合理性及是否會對審判和執(zhí)行產生影響。除法院允許外，司法鑒定評估報告中應避免出現對權屬、面積、使用標準等重要因素的假設，防止估價報告失去期望的使用價值。 司法鑒定評估應當僅僅圍繞價值定義，優(yōu)先選用市場比較法進行估價。而在市場比較法使用過程中，必須注重選擇與估價對象具有較強可比性的實例，科學的設定價值定義條件下的各個比較因素，使得估價結果不偏離價值定義的內涵。 ⑴現場踏勘估價師在進行現場踏勘時應當有法官陪同，雙方當事人或其委托律師共同到場?，F場踏勘過程中，估價師應公開收集各種權屬資料，并要求法官和雙方當事人簽字確認其真實性、完整性。估價師必須拍攝估價對象及其環(huán)境照片，并與踏勘基本數據填寫現場踏勘登記表，注明踏勘日期和踏勘人員，并要求法官和雙方當事人簽字確認其真實性、完整性。⑵基礎資料校核對于取得的估價對象權屬等基礎資料，估價師應當通過公開渠道進行校核。對于存在權屬不清、基礎數據不明的，估價師應當與法官溝通，共同協(xié)商解決方案，不得擅自做出假設。⑶市場數據調研估價師應當通過公開渠道調查各種司法鑒定評估過程所需的基礎數據，并做好底稿的存檔工作，對于一些電話咨詢、專家咨詢等數據應做好書面記錄，以備查閱。⑷估價計算司法鑒定中的每個估價計算過程和數據來源，必須嚴格遵循估價規(guī)范及相關法律法規(guī)的規(guī)定，做到有理有據，避免“拍腦門”,確保估價計算過程的科學合理，確保估價結果做到準確無誤。司法鑒定估價的風險防范，關鍵是要估價師和估價機構樹立風險意識和法律意識。估價師應當嚴格按照估價程序，執(zhí)行每一步估價工作，做到有法可依、有據可查。估價機構應當按照現代企業(yè)管理理念，建立嚴謹的技術審核、資料存檔等制度，規(guī)范估價作業(yè)程序。三、結論司法鑒定評估業(yè)務的拓展不僅為評估機構拓展了業(yè)務收入，增強了估價師的參與和影響社會經濟活動的能力，同時也給估價機構和估價師的帶來了潛在的各種風險。樹立法律意識，規(guī)范業(yè)務操作，提高執(zhí)業(yè)水平是防范司法鑒定評估風險的必要途徑。第三篇：淺談稅務風險的成因及防范淺談稅務風險的成因及防范稅務風險是稅務機關及其工作人員在履行執(zhí)法、管理、服務等職責過程中，對國家、納稅人、稅務機關和稅務干部的合法正當權益帶來損失的可能性。這些風險，對外影響稅收職能有效履行乃至經濟社會和諧穩(wěn)定，對內影響干部依法行政與廉潔從稅。稅務風險主要源自稅務系統(tǒng)內部和外部兩個方面。一、從內部看，主要是權力行使不當導致的稅收執(zhí)法和行政管理風險。主要源自三個層面：（1）主觀思想。有的干部法紀觀念淡薄，責任心不強，在行使權力時放棄原則和法律底線，導致為稅不廉等違法違紀行為發(fā)生。（2）制度規(guī)則。有的監(jiān)督制約機制不完善，尤其對基層稅收管理員的監(jiān)督制約不足；有的政務公開不到位，執(zhí)法管理不透明，納稅人的知情權、參與權、監(jiān)督權得不到有效保障。（3）執(zhí)行操作。有的干部依法行政意識和能力不強，執(zhí)法管理中憑習慣和經驗行事，程序手續(xù)不規(guī)范、不嚴謹；有的干部有紀律不遵守，有制度不執(zhí)行，存在權力不作為、亂作為的問題。二、從外部看，主要是納稅人不遵從稅法導致的稅收流失風險。可以分為三類：（1）故意性不遵從。主觀上故意不愿納稅，甚至想方設法偷逃稅款，拉攏腐蝕稅務干部。這部分人數量雖少，但風險最大，需要嚴厲打擊、重點防范。（2）選擇性不遵從。主觀上存在僥幸心理，征管嚴就趨向遵從，征管松就趨向不遵從。目前這部分人數量眾多，需要加強風險管理，約束其趨向遵從。（3）過失性不遵從。主觀上愿意納稅，但由于不了解政策、核算錯誤等過失性因素少繳稅收，這部分人數量雖然較少，但也導致了一定程度的稅收流失。三、地方政府對稅收工作的干涉所導致的執(zhí)法風險。在當前各地都在努力發(fā)展經濟的大環(huán)境下，部分基層地方政府把依法治稅同發(fā)展地方經濟對立起來。為了招商引資，搞活地方經濟，私自出臺各種稅收優(yōu)惠政策，干預稅收執(zhí)法，然而出現問題以后還要稅務機關承擔責任。另外，稅收立法與我國法律體系之間仍存在不協(xié)調，使稅法與其他法律法規(guī)的銜接不通暢，造成相關部門協(xié)稅護稅意識不強，影響了稅法的實施效力，容易形成執(zhí)法風險。還有，隨著法律的逐步普及，公民、法人依法維權和自我保護意識不斷增強，使稅收執(zhí)法風險的變數更大。有效控制和防范各類稅務風險，更好地服務科學發(fā)展、構建和諧稅收的大局，是新時期稅務部門面臨的一項重大課題。一、規(guī)范執(zhí)法行為，降低行政類風險。所謂行政類風險是指依據《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等各項行政法律、法規(guī)，稅收管理員因實施稅收行政執(zhí)法行為而引起的稅收行政復議撤消、稅收行政訴訟敗訴、稅收行政賠償等不良后果及影響的風險。主要表現為：一是稅收具體行政行為程序違法。如未按規(guī)定出示稅收檢查證，未按規(guī)定履行告知義務等等。二是引用法律法規(guī)不準確。如《稅收處理決定書》、《稅收處罰決定書》作出的決定引用的條款不明晰，定性不準確。三是稅收機關設臵的稱謂和職能上的多變性和不規(guī)范性，影響了的執(zhí)法剛性。尤其是對執(zhí)法主體資格的確認也包括對執(zhí)法權限的確認。四是對稅法及相關法律、法規(guī)理解上有偏差，執(zhí)法質量不高等。如制作稅收執(zhí)法文書不嚴謹、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤；在進行納稅檢查或送達稅收文書時，未兩人以上同行并出示稅收檢查證明；不征或少征稅款，徇私出售發(fā)票等。都是不規(guī)范的執(zhí)法行為?！抖愂照鞴芊ā返诰艞l規(guī)定：稅收機關應當加強隊伍建設，努力提高稅收人員的政治業(yè)務素質；稅收機關、稅收人員必須清正廉潔、禮貌待人、文明服務，尊重和保護納稅人的權利，依法接受監(jiān)督；稅收人員不得索賄、徇私舞弊、玩忽職守、不征或少征應征稅款；不得濫用職權多征稅款或者故意刁難納稅人。這些規(guī)定是對稅收機關執(zhí)行職務最基本的要求，作為稅收工作人員必須認真做到依法行政，對負責征收、管理、檢查、行政復議的人員的職責加以明確，相互分離、相互制約，從根本上規(guī)范稅收執(zhí)法行為。因此，稅務部門在征管理念、執(zhí)法體制、征管方式等方面的標準和要求需不斷改進和完善。二、風險應對控制。從根本上講，無論是內部風險還是外部風險，均源自于稅務機關的稅收執(zhí)法權和行政管理權沒有有效行使，以及權力的誤用甚至濫用，權力依附于崗位。崗位作為稅務機關整個組織體系的基本單元，是對內行使職權、對外管理納稅人的基本平臺，也是內外風險的匯聚點，稅務風險均相應地體現為具體的崗位風險。稅務風險管理必須對崗位風險這個關鍵點實施有效控制，在控制用權主體方面，實行“高風險崗位、高素質配備、高標準要求、高獎懲激勵”控制法，使人員素質與崗位風險相匹配。三、開發(fā)應用信息化、一體化的防控平臺。深化完善風險防范管理的各項制度、機制和措施，使之更加系統(tǒng)化、體系化。要積極探索嘗試引入科技手段，通過“制度加科技”的辦法，更規(guī)范有效地推動稅收風險防范工作。開發(fā)統(tǒng)一的業(yè)務處理暨風險防控信息化平臺，將稅務部門的各項主要工作和綜合征管、預警評估、網上辦稅、行政辦公等主要軟件系統(tǒng)整合到一個平臺之下，并將崗位風險防控理念貫穿到整個平臺的功能設計中，使風險防控工作與業(yè)務流、信息流融為一體，保障各項防控機制高效運轉。四、要完善風險控制機制，增強自我保護意識一是稅務機關在制定規(guī)范性文件的時候要注意文件的合法性，避免與相關法律、法規(guī)發(fā)生沖突而引起的風險。二是稅務機關在制定內部規(guī)章制度的時候，不能拍腦瓜、想當然，而要經過認真的研究、充分的論證，切實注意對稅務干部的法律保護。三是稅務人員要盡力做好本職工作，避免因自身工作失誤而引起的風險。四是稅務人員要嚴格遵守各項法律、法規(guī)，避免因違法行政而引起的風險。五、提高稅收執(zhí)法隊伍整體素質將防范執(zhí)法風險與落實執(zhí)法責任結合起來，通過強化稅收執(zhí)法風險意識，促使稅收執(zhí)法人員轉變觀念，增強執(zhí)法工作中的責任意識和風險意識，自覺規(guī)范和約束自己的執(zhí)法行為，杜絕隨意執(zhí)法行為的發(fā)生。一是加強稅收執(zhí)法人員的法治教育。摒棄權治的思想，提高執(zhí)法道德水平，從根本上杜絕濫用職權、以權謀私等行為的發(fā)生，防范稅收執(zhí)法風險。二是加強執(zhí)法業(yè)務知識培訓。提高稅收執(zhí)法人員