【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 縣、鄉(xiāng)政府共同負(fù)擔(dān)。在明確界定事權(quán)在政府間歸屬的基礎(chǔ)上，必須對(duì)各級(jí)政府現(xiàn)有事權(quán)進(jìn)行相應(yīng)詳細(xì)、合理、科學(xué)的劃分和調(diào)整。并用法律的形式對(duì)各級(jí)政府的事權(quán)作出明確規(guī)定，規(guī)定各級(jí)地方政府對(duì)于事權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)決策權(quán)，以及需要各級(jí)政府共同協(xié)作的項(xiàng)目在不同政府間的劃分。3．規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指財(cái)政資金在上下級(jí)政府及同級(jí)政府之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)重要部分被用來(lái)支持政府的社會(huì)福利計(jì)劃，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、救濟(jì)等各個(gè)方面，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)群體提供基本的生活保障。由于分稅制實(shí)行以后，地方很多財(cái)權(quán)被上收，這造成了地方財(cái)政不足以提供公共物品和服務(wù)。因此，要加大中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，中央要給予足額補(bǔ)助稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入缺口部分，把投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施。適當(dāng)加大給基層政府更大的自主權(quán)，更好地保證農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。要對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)撥款進(jìn)行合理分類(lèi)，增加撥款數(shù)量和用途的透明度。提高專(zhuān)項(xiàng)撥款的科學(xué)性、公正性和效益性，從制度上杜絕不規(guī)范爭(zhēng)取資金過(guò)程中存在的腐敗現(xiàn)象，更好地在財(cái)政體制中體現(xiàn)民主。同時(shí)要建立政府支出評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)政府支出效益，避免政府支出效益愈低而得到上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助愈多的不合理現(xiàn)象，維護(hù)轉(zhuǎn)移支付的公正性和合理性。與此同時(shí)，還要注重轉(zhuǎn)移支付制度的立法工作，用法律手段保障轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付工作，監(jiān)督轉(zhuǎn)移支付資金的使用。(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員去完成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的素質(zhì)在很大程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社會(huì)能不能穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)能不能發(fā)展，農(nóng)民能不能富裕，關(guān)鍵是基層公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。因此，要想保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變成功，就必須加強(qiáng)公務(wù)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的素質(zhì)。1．加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)可以提高公務(wù)員的思想政治水平、執(zhí)政能力和自身修養(yǎng)，使之牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。.要通過(guò)理論學(xué)習(xí)，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行深入的思想政治教育，引導(dǎo)他們?cè)谝恍┲卮笤瓌t問(wèn)題上分清是非劃清基本界限，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性。不僅要學(xué)習(xí)政治理論，同時(shí)他們無(wú)論在什么崗位上，都要有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力。要形成自覺(jué)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有的要學(xué)，有的要繼續(xù)學(xué)，實(shí)在不能學(xué)、不愿學(xué)的要調(diào)整。只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)，不斷汲取新的知識(shí)，才能提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。必須通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和總攬全局的能力。2．樹(shù)立民本位觀念鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民才是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，要堅(jiān)持“以人為本”，農(nóng)村工作的瑣碎和復(fù)雜需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部耐心細(xì)致靈活的處理方式，這也決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公務(wù)員必須對(duì)政府職能有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在思想上真正樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，公仆意識(shí)。只有真正樹(shù)立了服務(wù)意識(shí)，才能很好地與農(nóng)村實(shí)際，特別是建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)際貼近。3．加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作比較艱苦，生活比較清苦，條件比較困苦。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，用責(zé)任心忠誠(chéng)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。視農(nóng)民為兄弟，帶著感情做工作，用愛(ài)心促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員要淡化權(quán)力思想，對(duì)待工作要有耐心和信心，主動(dòng)性和積極性地服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層的，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。(四)完善行政組織法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位我國(guó)《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)和泛化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在現(xiàn)實(shí)中不知道究竟該怎樣行使職能，完成工作任務(wù)。因此，應(yīng)該盡快修改和完善《地方組織法》的規(guī)定，用法律規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能、部門(mén)機(jī)構(gòu)及管理活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，形成一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范，符合實(shí)際的法律體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能所依據(jù)的法律規(guī)范、科學(xué)、正確，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際工作有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。1．細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能內(nèi)容根據(jù)2009年初中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中表述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項(xiàng)職能，要從法律上明確細(xì)化規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村的職能范圍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)將注意力轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生。加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧上來(lái)。盡快制定法律，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變切實(shí)做到有法可依、有章可循，以法治的手段來(lái)規(guī)范、界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠依法行政，依法辦事，這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能可以進(jìn)一步具體化、明晰化，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為有切實(shí)保障，有所為有所不為，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變提供法律依據(jù)。2.．執(zhí)法權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一現(xiàn)行法律、法規(guī)的執(zhí)法權(quán)大都賦予縣級(jí)以上政府及其職能部門(mén)，責(zé)任卻要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，造成了權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。所以，應(yīng)當(dāng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法權(quán)。同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如沒(méi)有履行好這些執(zhí)法權(quán)應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一。把一些執(zhí)法權(quán)授予給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，提高行政效率，節(jié)約行政成本，減少行政機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員，真正減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地履行其職能，切合實(shí)際地制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和提供政策指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一旦發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)生有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，其主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)執(zhí)法人員就應(yīng)依法受到追究，從而在法律上確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政。六、結(jié)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為中國(guó)政權(quán)體系中最基層的政權(quán)組織，是聯(lián)系上級(jí)政府和人民的橋梁，是推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)工作在農(nóng)村開(kāi)展的重要力量。稅費(fèi)改革的全面完成和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，從中央到地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革都得到了前所未有的重視，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變并沒(méi)有作為重點(diǎn)，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意識(shí)到了應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，但是由于思想認(rèn)識(shí)不深刻，或是由于財(cái)政體制、行政體制等客觀原因影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。在“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的新形勢(shì)下，如何擺脫“全能型”政府理念的束縛，根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和農(nóng)民利益格局調(diào)整的新要求合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，成為一個(gè)十分重要而迫切的課題。2009年初中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能概括為:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生。加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在新的歷史時(shí)期，扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到全心全意為農(nóng)民服務(wù)上來(lái)，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)職能，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，以更好的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐。六、總結(jié)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，政府職能體制也需要不斷改革至完善。政進(jìn)行要從原來(lái)的全能型政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴x擇的去管理的政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變主要要圍繞著“惠農(nóng)”政策來(lái)轉(zhuǎn)變。要立足于農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及農(nóng)民的需求，來(lái)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的定位。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)職能，真正做到為人民服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，是我國(guó)目前縣鎮(zhèn)政府最重要的一項(xiàng)工作之一。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中所面臨的諸多問(wèn)題，本位從各個(gè)方面論述了未來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的定位。由于各個(gè)地區(qū)都有著明顯的差異性，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在轉(zhuǎn)變職能的過(guò)程中，要從本地實(shí)際情況出發(fā)。參考文獻(xiàn)徐世雨 新公共管理視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位 頂?shù)睫r(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 2007年3月第19卷第1期季允石 加強(qiáng)行政管理研究提高政府工作水平《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究》課題組 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究 地方政府管理1998年10月15日何精華 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)型政府”：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇徐世雨 轉(zhuǎn)型期我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位研究——以新公共管理理論為視角 西華大學(xué)學(xué)報(bào) 2007年2月第26卷第1期栗波 略論我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位 理論廣角王露 周定財(cái) 新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任缺失及矯正 管理學(xué)刊 2010年6月第23卷第3期劉繼先 新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能改革 湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)2007年第1期宗景才 顧先發(fā) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府行政管理研究 華東經(jīng)濟(jì)管理 1996年第5期曾峻 中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理：研究回顧與評(píng)析 上海行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2010年1月第11卷第1期1高小平加強(qiáng)公共性問(wèn)題研究 推動(dòng)新鄭管理研究與實(shí)踐 中國(guó)行政管理 2009年第3期1王陽(yáng) 轉(zhuǎn)型期地方政府定位 人民出版社 2005年21期1于建嶸 轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷 北京：商務(wù)出版社 20011歐文E休斯 公共管理導(dǎo)論 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社 20011戴維奧斯本，特德蓋布勒 改革政府：企業(yè)精神如何改革公營(yíng)部門(mén) 上海：上海譯文出版社 19961傅青青 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位及體制創(chuàng)新研究——浙江省紹興縣為例 浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文 2006年3月第二篇：淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變(定稿)(DOC)李克強(qiáng)：上下聯(lián)動(dòng) 攻堅(jiān)克難 深化“放管服”改革 加快轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效能序論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面向農(nóng)村的最基層的政府，在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的時(shí)代背景下，如何有效地轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，對(duì)于成功地建設(shè)新農(nóng)村至關(guān)重要。因此，從新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的視角透視轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，正確、充分、有效地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能以及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的規(guī)范管理，更好地履行起帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)村居民收入，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的平臺(tái)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本論一、選題緣由二、政府職能的含義、特點(diǎn)（一）基本概念界定（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化（二）沒(méi)有適應(yīng)新情況的工作模式四、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的原因分析（一）傳統(tǒng)行政管理思想根深蒂固（二）職能轉(zhuǎn)變的意義認(rèn)識(shí)不足（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的綜合素質(zhì)不高五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本對(duì)策（一）轉(zhuǎn)移重心，強(qiáng)化服務(wù)淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化配置結(jié)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，就得堅(jiān)持以人為本的原則，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立起上下配套、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行體系。中央廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)(本科)畢業(yè)論文[摘要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)基層的政權(quán)組織,處在工作的最底層，農(nóng)村工作最前沿,承擔(dān)著許多的公共管理和服務(wù)職能,對(duì)地方乃至國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定起著舉足輕重的作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不是要不要轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，而是應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)變職能，以更好的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何正視新的行政生態(tài)環(huán)境,正確履行職能,提高行政能力,是亟待需要解決的問(wèn)題。選取我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯繉?duì)象，在對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的科學(xué)定位進(jìn)行理論闡述的基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中遇到的問(wèn)題及其成因，最后提出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的相應(yīng)對(duì)策。如何盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化時(shí)程的成敗。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；政府職能； 職能轉(zhuǎn)變； 問(wèn)題； 對(duì)策作者簡(jiǎn)介:淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變目錄一、選題緣由…………………………………………………………………1二、政府職能的含義、特點(diǎn)…………………………………………………1（一）基本概念界定…………………………………………………………2（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性……………………………………3三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀……………………………………4（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化……………………………………………………5（二）沒(méi)有適應(yīng)新情況的工作模式…………………………………………………5四、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的原因分析…………………………………………6（一）傳統(tǒng)行政管理思想根深蒂固……………………………………………6（二）職能轉(zhuǎn)變的意義認(rèn)識(shí)不足…………………………………………7（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的綜合素質(zhì)不高……………………………………8五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本對(duì)策……………………………………………10（一）轉(zhuǎn)移重心，強(qiáng)化服務(wù)………………………………………………… 10（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)……………………………………………………… 11（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化配置…………………………………………………… 12六、結(jié)論 ………………………………………………………………………… 14 參考文獻(xiàn) ………………………………………………………………………16中央廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)(本科)畢業(yè)論文淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變一、選題緣由改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)進(jìn)行了三次大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，每次改革都是以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和分流人員為主，但始終沒(méi)有觸及改革最核心的內(nèi)容，沒(méi)有最終實(shí)現(xiàn)改革的初衷徹底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。為此，不僅要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，加快事業(yè)單位整合與改革，更重要的是要切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)朝著良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將從包攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鶠?，有所不為，將職能的重心轉(zhuǎn)移到為廣大農(nóng)民服務(wù)上來(lái)。因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。二、政府職能的含義、特點(diǎn)(一)基本概念界定 1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府我國(guó)《憲法》第95條規(guī)定:“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人