【文章內(nèi)容簡介】 際出發(fā)，采取具體措施，有針對性地加大推進“兩個普遍”工作的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批組織能力強、會協(xié)商、善談判的工會干部，著力解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的工會組建難，一些工會干部在工資集體協(xié)商中“不敢談”、“不善談”等問題，為推進“兩個普遍”提供有力的組織保證。積極探索工會干部職業(yè)化、社會化途徑，采取有效措施緩解鎮(zhèn)、街道總工會干部力量不足問題。同時，加大對“兩個普遍”工作的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。對涌現(xiàn)的先進單位、成功經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，及時通過報刊、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳，通過交流會、現(xiàn)場會、表彰會等形式大力推廣，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動“兩個普遍”工作深入開展第四篇：工商局的調(diào)研報告**市工商局加強政務(wù)建設(shè) 服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告（2007年12月）**市工商局（下稱市工商局）是在1996年**成立縣級市之后，隨之正式掛牌成立的。成立后的市工商局歷經(jīng)1998年工商行政管理體制改革、2000年市場管辦脫鉤等重大事件，是區(qū)直行政管理單位。當(dāng)前地方經(jīng)濟的發(fā)展與地方工商部門的建設(shè)有著密切關(guān)系。為了解掌握我市當(dāng)前工商局的歷史與現(xiàn)狀，了解市工商局在建設(shè)中存在的問題，探索市工商局加強政務(wù)建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的途徑、方式和工作思路，根據(jù)市委辦的要求，我于2007年9月開始深入到**市工商局進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、歷年工商工作基本情況（一）工商局概況和民營經(jīng)濟發(fā)展情況隨著改革開放的不斷深入，**市民營經(jīng)濟取得長足發(fā)展，這與工商系統(tǒng)推進體制改革、不斷深化政務(wù)建設(shè)、提升服務(wù)水平密切相關(guān)。市工商局現(xiàn)有公務(wù)員40人，工勤人員3人，下設(shè)5個職能股室，全市共設(shè)臵城南、城北、專業(yè)市場、**鄉(xiāng)鎮(zhèn)、萬尾、松柏和**鄉(xiāng)鎮(zhèn)等7個基層工商所，轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)繁榮。全市城鄉(xiāng)人口12萬多人中，有個體工商戶8722戶，注冊資金22792萬元，從業(yè)人員12230人；私營企業(yè)542戶，注冊資本60619萬元，從業(yè)人員5719人，內(nèi)資企業(yè)525戶，注冊資金51537萬元，從業(yè)人員4600人。民營經(jīng)濟發(fā)展主要集中在批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)行業(yè)等，說明這是**小額邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展較快所致。（二）加強機關(guān)政務(wù)建設(shè)，不斷提高工商行政服務(wù)水平，開創(chuàng)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展新局面工商局作為政府主管市場和行政執(zhí)法的重要職能部門，一直以來注重政務(wù)建設(shè)，加強機關(guān)效能建設(shè)。一是市工商局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，狠抓落實，通過發(fā)放征求意見表、座談會、個別拜訪、公開政務(wù)熱線等形式查找阻滯機關(guān)效能建設(shè)的問題和不足，落實政務(wù)公開、聘請效能監(jiān)督員、公開服務(wù)承諾等一系列措施，大力整改，著力建立健全了機關(guān)行政效能建設(shè)的工作機制。二是工商局發(fā)揚求真務(wù)實的精神，以效能建設(shè)提升服務(wù)水平，落實一系列優(yōu)惠措施，大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。2005年，市工商局機關(guān)效能建設(shè)成效突出，被市人民政府推介到全市效能建設(shè)大會上作典型經(jīng)驗發(fā)言。特別是在2007年，自治區(qū)工商局確定為“行政效能建設(shè)年”后，市工商局以此為契機，從貼近**實際、優(yōu)化投資軟環(huán)境著手，進一步整頓機關(guān)作風(fēng)，切實貫徹執(zhí)行“三項制度”，規(guī)范行政審批流程，進一步提高了工商行政效能，優(yōu)化了機關(guān)政務(wù)環(huán)境，高效服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展有了新進展。主要做了以下工作：一是市工商局抓宣傳教育發(fā)動，做到措施到位、責(zé)任到位、組織到位，使效能建設(shè)工作“入心、入腦”，效能建設(shè)效果體現(xiàn)在實際行動上、崗位工作上。二是全面落實 整頓隊伍作風(fēng)、健全效能制度、建立權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的問責(zé)制、公開效能服務(wù)承諾等硬措施，按照效能要求制定了《2007年**市工商行政管理工作重點任務(wù)督辦分解表》，促使干部在貼近發(fā)展實際需求上發(fā)揮工商職能，創(chuàng)新服務(wù)，營造了良好的投資環(huán)境。三是市工商局行便民之舉，創(chuàng)高效服務(wù)。工商局在法定的辦照期限內(nèi)再次縮短辦結(jié)時限，使投資者和經(jīng)營者到工商注冊登記窗口辦理申請、變更等業(yè)務(wù)的工作時限將縮短一半以上。進一步健全申訴受理機制，實現(xiàn)機關(guān)各部門效能工作的“零投訴”目標(biāo)，在維權(quán)工作中被評為“消費者的娘家人”。把下鄉(xiāng)、上門為個體私營經(jīng)濟提供政策咨詢、指導(dǎo)注冊登記作為一項重要效能措施，先后為**鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園組建、**鄉(xiāng)鎮(zhèn)鹽場成功改制、區(qū)內(nèi)外投資者落戶**提供了政策咨詢、減免手續(xù)費等各種高效快捷方便的便利服務(wù)，被評為“真是企業(yè)的娘家人”。由于市工商局效能建設(shè)工作成效顯著,被市直屬機關(guān)工委作為**市十個效能建設(shè)典型單位之一，推介到**市電視臺作專題報道，在廣西電視臺、廣西日報、新華網(wǎng)站等媒體作典型介紹。經(jīng)過歷年的努力，市工商局在深化效能建設(shè)中付出了心血，開創(chuàng)了服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的新局面。（三）圍繞中心工作，充分發(fā)揮工商職能，維護**良好的市場經(jīng)濟秩序，抓好抓實流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，營造了良好的市場環(huán)境和安全的消費環(huán)境 多年來，我市工商局下大力氣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)格把好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量關(guān)，營造了良好的市場環(huán)境和安全的消費環(huán)境。一方面，依法行政，嚴(yán)格按照上級的工作部署做好“整規(guī)”工作；另一方面，正確處理好“整規(guī)”與發(fā)展的關(guān)系，在執(zhí)行政策法規(guī)和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中找到平衡。市工商局在集貿(mào)市場專項整治、打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、傳銷和變相傳銷、查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、維護消費者經(jīng)營者合法權(quán)益等方面做了大量的工作，市場監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)成效顯著。2000年底以來，全系統(tǒng)共先后出動執(zhí)法人員4500多人次，車輛1680多臺次，立案查處各類經(jīng)濟違法違章案件890起，總案值600萬多元。由于各項工作成績顯著，1998年至2004年，市工商局連續(xù)7年被自治區(qū)工商局評為先進單位；2002年至2004年，市工商局連續(xù)3年被***市人民政府評為“先進單位”；2002年至2007年連續(xù)被***市工商局評為文明單位?！懊裥墓こ獭保孀龊每箵簟胺堑洹焙?“禽流感”防控工作2003年、2004年分別發(fā)生了“非典”、“禽流感”等事件。工商局按照市委、市人民政府的工作部署及要求，把抗擊“非典”和防治“禽治感”工作作為“民心工程”落到具體監(jiān)管工作中，采取了24小時值班制度和零報告制度、建立工作預(yù)案、落實市場經(jīng)營責(zé)任制、聯(lián)合各部門開展“縱向聯(lián)動、橫向共管”的專項整治行動、完善市場準(zhǔn)入制度等一 系列措施，各項工作落實及時、防堵嚴(yán)密，始終做到“疫情警報一天不解除，防控工作一天不松懈”，使抗擊“非典”和防控“禽流感”工作做得有聲有色，為維護穩(wěn)定的市場秩序和人民群眾的生命財產(chǎn)安全做出了積極貢獻。，確?！安嘶@子”安全 多年來，市工商局日常監(jiān)管執(zhí)法注重保護人民群眾的切身利益，管好“菜藍子”安全。一是在食品安全監(jiān)管中引入廉政監(jiān)督方法,強化并完善了食品安全執(zhí)法工作的監(jiān)督機制，通過本局監(jiān)察部門對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)察,同時在食品經(jīng)營戶中聘請監(jiān)督員對執(zhí)法人員的工作力度、態(tài)度及廉政行為進行監(jiān)督，使食品安全監(jiān)管工作提升了層次并取得新的成效。二是突出執(zhí)法重點，加大執(zhí)法強度，開展一系列食品安全專項整治活動，維護好食品安全經(jīng)營秩序。三是發(fā)揮注冊登記職能，規(guī)范食品經(jīng)營主體，著重整治無證照經(jīng)營行為。四是深化執(zhí)法巡查監(jiān)管工作，完善食品安全準(zhǔn)入的各項規(guī)章制度，引導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立自律制度，形成行之有效的食品安全監(jiān)管機制。，維護國貨形象幾年來，市工商局把保護知識產(chǎn)權(quán)作為“二項重點工程之一”，認真開展打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項治理行動，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件，維護了國貨形象。一方面，注重商標(biāo)知識的宣傳教育。工商局通過發(fā)放商標(biāo)維權(quán)傳單、現(xiàn)場講解商標(biāo)鑒別知識、舉辦商標(biāo)講座等形式，多角度對工商干部和個體 私營企業(yè)經(jīng)營者進行宣傳教育，提高干部隊伍的商標(biāo)維權(quán)工作水平和經(jīng)營者的商標(biāo)法律意識。另一方面，工商局深挖案源，開展侵犯商標(biāo)專項權(quán)和知名商品包裝裝潢行為專項執(zhí)法行動，查辦大案要案。2005年，市工商局依法查處侵犯香港“鎖力”牌商標(biāo)權(quán)的鎖頭500多件，并與多家區(qū)外廠家建立了聯(lián)合打擊假冒商標(biāo)工作機制，至今仍然發(fā)揮重要作用。今年，工商局進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法查扣了侵犯香港商標(biāo)標(biāo)識為“goldlion”（金利來）的服飾、侵犯德國商標(biāo)標(biāo)識“adidas”的服飾，以及侵犯商標(biāo)標(biāo)識為“NIKE”（耐克）、“夢特嬌“、“Voluation”(華倫天奴)、“鱷魚”等11種涉外知名品牌注冊商標(biāo)專用權(quán)的皮具，查獲各種盜版音像制品1000多張，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)?！拔屙椈蒉r(nóng)”工程到田頭，力促“紅盾護農(nóng)行動”有新突破“紅盾護農(nóng)”是市工商局常抓不懈的一項重要措施。幾年來，工商局一直注重抓農(nóng)資市場監(jiān)管、開展化肥種子抽檢、發(fā)布農(nóng)資消費警示信息、推進農(nóng)資市場制度建設(shè)等，維護了良好的農(nóng)資市場秩序。尤其是今年，工商局按照區(qū)局、市局的要求，在全市積極推動“五項惠農(nóng)”工程到田頭，創(chuàng)建農(nóng)資放心店，在邊遠村屯建立“信得過”農(nóng)資經(jīng)營點，支持河洲村等農(nóng)村發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，取得突出效果。市工商局以基層12315維權(quán)站為平臺，開展“送法下鄉(xiāng)”活動，宣傳有關(guān)農(nóng)資市場管理法律法規(guī)和農(nóng)資知識，提高農(nóng)民的維權(quán)意 識。健全了市場巡查制、農(nóng)資經(jīng)營戶檔案、農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測和不合格農(nóng)資退市制度，以制度管市管戶，實現(xiàn)對農(nóng)資市場的有效監(jiān)管。，維護正常邊貿(mào)秩序**作為邊境貿(mào)易城市，與越南一河之隔，水陸交通發(fā)達，正常貿(mào)易活動與走私販私違法行為交混在一起，客觀環(huán)境給監(jiān)管工作造成了很大的困難。多年來，市工商局堅持“把正常的邊境貿(mào)易和走私販私區(qū)分開來”的原則，完善工作制度，加強對打私隊伍的管理力度。主要做法是：從內(nèi)部著手，市工商局開展執(zhí)法人員參與走私護私活動整治工作，確保了打擊走私販私隊伍的純潔性。在外部的工作，市工商通過蹲點伏擊、專項執(zhí)法整治、發(fā)動群眾參與等方式，有針對性有組織地開展打私工作；聯(lián)合邊防大隊、公安等職能部門，建立了聯(lián)合打私工作機制，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的局面。這些措施使“部門職能利益化”的利益怪圈不復(fù)存在，杜絕了以權(quán)謀私、打私護私行為的發(fā)生。僅2007年上半年，工商局共立案查處販私案件38起，案值138萬元?！耙粫烧尽苯ㄔO(shè)，不斷深化完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò) 多年來，市工商局指導(dǎo)**市消費者協(xié)會積極開展消費維權(quán)工作，加強協(xié)會自身建設(shè)。目前，市消協(xié)在12315指揮中心的基礎(chǔ)上逐步完善了申訴受理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成局機關(guān)業(yè)務(wù)股室和基層工商所聯(lián)動執(zhí)法，處理投訴的機制。業(yè)務(wù)股室通過舉報網(wǎng)絡(luò)對消費者投訴進行整理分析，隨時掌握本地市場 上重點商品的質(zhì)量狀況。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)假冒偽劣商品和消費安全隱患，馬上采取有力措施，果斷處理。