工商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-30 20:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)化執(zhí)法辦案的新形勢(shì)下，面臨人員和機(jī)構(gòu)重新整合的新要求。此外，部分監(jiān)管力量相對(duì)充足的工商局嘗試的“一廳一室一隊(duì)一站”（即：綜合服務(wù)大廳、巡查監(jiān)管室、經(jīng)檢中隊(duì)和12315申訴舉報(bào)站）的新監(jiān)管機(jī)制也有待于進(jìn)一步完善。三是監(jiān)管方法和手段不適應(yīng)。當(dāng)前，市場(chǎng)主體多元化趨勢(shì)更加突出，各種業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速，工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)展。面對(duì)這些新的課題和要求，我們的監(jiān)管方式還主要依靠人力進(jìn)行周期性巡查，監(jiān)管方法還習(xí)慣于以突擊性、專項(xiàng)性整治為主，監(jiān)管手段還主要依靠眼看手摸，即便是配備了一些檢測(cè)箱、監(jiān)測(cè)車也因經(jīng)費(fèi)等原因未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，信息化在市場(chǎng)監(jiān)管中應(yīng)用水平還不高，市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還未完全建立，工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。四是考核機(jī)制不健全?，F(xiàn)行工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)單位的考核偏重于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等指標(biāo)，對(duì)監(jiān)管服務(wù)的考核指標(biāo)不具體，缺乏可操作性；對(duì)干部的考核主要集中于工作任務(wù)的完成，對(duì)思想品德、黨風(fēng)廉政等重視不夠。在具體考核中，對(duì)考核者和考核工作本身缺乏有效監(jiān)督，形式主義、回避矛盾或多或少存在。在考核結(jié)果應(yīng)用方面，與干部職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等不能直接掛鉤，特別是對(duì)工作失誤的責(zé)任追究，出于對(duì)干部的保護(hù)和不影響工作積極性的片面考慮，在處理時(shí)常出現(xiàn)失之于軟、失之于寬，失職追責(zé)不到位。 （三）基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任。隨著收費(fèi)職能的取消，基層工商部門的工作重心將轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上來(lái)，這對(duì)基層干部的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識(shí)、執(zhí)法辦案技能都提出了更加嚴(yán)格和規(guī)范的要求。一些工商干部，特別是基層執(zhí)法人員自身素質(zhì)如不提高很難勝任新的工作任務(wù)。一是文化素質(zhì)普遍不高。全省工商系統(tǒng)有近30%干部為大專以下學(xué)歷，在現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人員中，多數(shù)為通過(guò)黨校、函授等方式取得，知識(shí)面窄，基礎(chǔ)不扎實(shí)。二是專業(yè)人才少。工商干部中法律、工商管理等專業(yè)人員只占極少數(shù)，大部分干部所學(xué)專業(yè)知識(shí)與監(jiān)管執(zhí)法工作相距甚遠(yuǎn)，與工商職能直接相關(guān)的食品檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、外語(yǔ)等專業(yè)人員和專業(yè)律師非常匱乏。三是干部年齡偏大。省以下垂直管理后，大多數(shù)縣級(jí)局沒(méi)有新進(jìn)人員，干部平均年齡超過(guò)40歲，個(gè)別縣局50歲以上人員超過(guò)三分之一。四是工人比例較大。由于歷史原因，目前全系統(tǒng)有近3000人為工人身份，占總?cè)藬?shù)的15%，而且主要分布在基層。按照行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，工人沒(méi)有執(zhí)法資格，在一定程度上削弱了基層工商機(jī)關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法力量。五是教育培訓(xùn)跟不上。一些基層工商部門忽視對(duì)干部經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，加之教育培訓(xùn)工作缺乏對(duì)執(zhí)法辦案技能、依法行政和執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新意識(shí)等方面的針對(duì)性和操作性，影響了監(jiān)管執(zhí)法能力的提升。 （四）工商行政管理經(jīng)費(fèi)保障缺口較大。一是基層建設(shè)資金嚴(yán)重不足。近年來(lái)，省局按照“從嚴(yán)從緊，保證重點(diǎn)”的預(yù)算安排原則，每年擠出近5000萬(wàn)元用于基層縣級(jí)工商局、工商所執(zhí)法辦案裝備配備及辦公設(shè)施修繕修建。但是，目前全系統(tǒng)仍有15個(gè)縣級(jí)工商局、60個(gè)工商所無(wú)辦公用房、120個(gè)危房工商所急待落實(shí)修建修繕專項(xiàng)資金。今年汶川地震中，全系統(tǒng)有4個(gè)市級(jí)局和所屬的23個(gè)縣級(jí)局、1
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