【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯(lián)席會議制度，定期或不定期交流意見。建立健全各項扶持、指導、考核及獎懲制度，形成工作合力，確保全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作順利推進。第三篇：巴林左旗農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告巴林左旗農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告近幾年來隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，從中央到地方都高度重視農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)，強調(diào)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要手段。為全面了解我旗農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，研究今后的工作思路，按照旗委組織部的統(tǒng)一部署，旗委黨校組織相關(guān)人員深入各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全旗農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展狀況進行了調(diào)查分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀巴林左旗是一個擁有20多萬農(nóng)業(yè)人口，100多萬畝耕地的農(nóng)業(yè)旗。近年來旗委政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為提高農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓，推動了農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，全旗各類農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量日趨增多，規(guī)模不斷壯大，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，效益不斷提升，遍及糧食、瓜果、蔬菜、家畜等10多個產(chǎn)業(yè)。截至2011年8月末，巴林左旗經(jīng)工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有150家，入社社員3100多人，未經(jīng)注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社還有十幾家，上述農(nóng)民專業(yè)合作社帶動全旗農(nóng)牧戶總數(shù)已達13500多戶，取得了良好的經(jīng)濟效益和示范效果。農(nóng)民專業(yè)合作組織已逐漸取代一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，成為新型的市場主體。其成效表現(xiàn)為以下三個方面：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加綜合效益。合作社把從事優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組織起來，通過從種植到銷售的系列化服務，使社員生產(chǎn)有計劃、技術(shù)有指導、產(chǎn)品質(zhì)量有保證、銷售有渠道，提高了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益，促進了“一村一品”的形成。巴林左旗北方笤帚制品專業(yè)合作社采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，大力發(fā)展訂單種植，形成了穩(wěn)固的12萬畝原苗生產(chǎn)基地，并輻射周邊地區(qū)種植笤帚苗60萬畝，規(guī)模較大的加工廠已發(fā)展到5家，10萬把以上的加工廠20家，1萬把規(guī)模加工戶1000多家。合作社由原來向成員提供技術(shù)、信息和購銷服務，延伸到儲運、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)。目前，已形成4大系列，50多個花樣品種的加工流程，年加工銷售笤帚3000萬把，其中：精品笤帚加工500萬把，通過自行出口、掛靠外地企業(yè)已全部銷往韓國、臺灣、日本等地。另外為了提高產(chǎn)品增加值，又組建了東傲清潔制品有限公司等十幾家笤帚加工企業(yè)，帶動一萬多農(nóng)戶從事笤帚制品加工，形成了“服務推動、龍頭帶動，大戶帶小戶、戶戶搞加工”的生產(chǎn)格局。笤帚產(chǎn)業(yè)收入占人均純收入的38%，成為十三敖包鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。是創(chuàng)立本土品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，逐漸創(chuàng)立了一些具有本土特色的產(chǎn)品品牌。截至2011年8月末，巴林左旗共辦理涉農(nóng)商標27枚。如林東鎮(zhèn)土龍崗村蔬菜合作社為做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，從種植技術(shù)和營銷兩方面為社員提供服務，現(xiàn)在該村已有9個蔬菜品種通過國家無公害產(chǎn)品質(zhì)量認證，產(chǎn)地被內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳命名為“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”。在工商局注冊的“上京”牌蔬菜暢銷周邊城市和地區(qū)，該村年人均蔬菜收入達3000元，占全村人均收入的60%左右。通過培育特色產(chǎn)業(yè)及品牌效應，市場競爭力和產(chǎn)品附加值得到了進一步提升。發(fā)揮橋梁作用，打造經(jīng)營格局。各類專業(yè)合作社充分發(fā)揮“上聯(lián)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售市場，下聯(lián)農(nóng)牧戶和產(chǎn)業(yè)基地”的橋梁紐帶作用，積極打造“一條龍”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。巴林左旗興民馬鹿養(yǎng)殖專業(yè)合作社把養(yǎng)殖戶組織起來，經(jīng)營模式逐步由分散型向集約型轉(zhuǎn)變。合作社協(xié)調(diào)健元鹿業(yè)公司與多家科研單位開展技術(shù)合作，成功研發(fā)出了市場前景廣闊的鹿產(chǎn)品，現(xiàn)已形成六大產(chǎn)品系列，除定點供應國內(nèi)200多家連鎖店以外，還遠銷日本、韓國。目前，該社擁有社員262人，遍布全旗9個蘇木鎮(zhèn)，并輻射到周邊旗縣區(qū)，扶持發(fā)展養(yǎng)鹿戶上千戶，存欄馬鹿6000多頭，形成了“基地+合作社+龍頭企業(yè)+銷售市場”的生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品科研化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。二、存在的問題農(nóng)民對發(fā)展專業(yè)合作社的認識不足，對合作社發(fā)展方向模糊。從目前的情況看，雖然當前農(nóng)民專業(yè)合作社登記比較踴躍，但總的來說是無序發(fā)展狀態(tài)。有相當一部分農(nóng)民登記合作社初衷不是為了發(fā)展生產(chǎn)，而是為了享受國家的扶持和補貼。所以在組建時，隨便拉幾個人湊數(shù)，甚至是家庭朋友式的合作社，而實際中并沒有以合作社名義開展經(jīng)營活動，出現(xiàn)典型的合而不作現(xiàn)象。另外我旗大部分合作社成員素質(zhì)偏低，不少社員受短期利益驅(qū)動，期望合作社能夠在較短的時間內(nèi)就能為他們帶來豐厚的收益，對合作社發(fā)展的方向模糊不清。有的農(nóng)民僅僅盯著年終的分紅，而對于如何從自身加強合作社的抗市場沖擊能力和抗風險能力缺乏必要的意識和緊迫感，同時對于如何使合作社發(fā)展壯大缺乏長遠眼光。因此，做大做強的理念缺乏，導致了合作社在參與市場競爭過程中目的不明或缺乏經(jīng)驗而無法占領(lǐng)市場，駕馭市場能力較低。多數(shù)合作社運行不規(guī)范，管理機制不健全。目前我旗多數(shù)合作社尚處初級階段，重盈利輕服務，重分配輕積累，重數(shù)量輕質(zhì)量，重發(fā)展輕規(guī)范。合作社內(nèi)部管理機制不健全，民主管理、民主決策意識差。部分合作社沒有完善的章程和管理制度，理事會、監(jiān)事會名存實亡，沒有開展活動。部分合作社雖然制定了章程和管理辦法，但流于形式，理事會、監(jiān)事會活動很少，有的一年內(nèi)沒有召開過理事會和監(jiān)事會，沒有形成民主參與的決策機制。大多數(shù)農(nóng)民對會員的權(quán)利、義務以及合作社的內(nèi)部運行機制知之甚少，決定權(quán)往往掌握在個別人手中，導致既不能有效維護自身利益，又缺乏合作意識，參與管理程度不高。另外大部分合作社財務管理制度不健全，無成員賬戶和交易量記錄，沒有形成共同參與管理、利益共享、風險共擔的管理機制。經(jīng)營規(guī)模偏小，帶動效應不明顯。我們組建農(nóng)民專業(yè)合作社的目的就在于興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓。但從調(diào)查的情況來看，真正能起到上述作用的農(nóng)民專業(yè)合作社還很少。目前我旗農(nóng)民專業(yè)合作組織絕大多數(shù)規(guī)模較小，入社成員多數(shù)在20戶以下，注冊資金也不高，大多在50萬元以下。自身實力不強，服務功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，難以實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化的目的，帶動效應不明顯。經(jīng)營資金短缺，融資難度大。由于農(nóng)業(yè)信貸風險較大，而大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社集體資產(chǎn)規(guī)模小，擔保抵押能力有限，目前我旗以合作社名義貸到款的很少，大多是依靠個人關(guān)系，以合作社理事長個人名義貸款，或者靠朋友或單位、企業(yè)擔保，方能貸到少量資金。而且不少地方政府對專業(yè)合作社的財政支持力度又小，使得各合作社運作僅靠自有資金解決。貸款難，融資難，嚴重影響著合作社的業(yè)務做強做大。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定，合作社的資金來源主要有幾部分：成員出資；公共積累；國家扶持補助資金；他人捐贈；合法取得的其他資產(chǎn)等。由于我旗絕大多數(shù)合作社是近幾年內(nèi)新成立的，起步較遲，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，得到國家項目扶持的合作社只是極少數(shù)，因此多數(shù)合作社可用資金主要來自成員入社的股金。而不少合作社當初為了不影響農(nóng)戶入社的積極性，股金定的都比較低，有些只是象征性地收取了一些會費。目前我旗合作社投資總額多為100萬元以內(nèi)，有的只有幾萬元，致使已成立的這些合作社多數(shù)因資金短缺，運轉(zhuǎn)艱難。對于那些已有一定基礎(chǔ)的贏利合作社，提取的公積金數(shù)額也不大。低投入、低積累、高分配，“兩低一高”的現(xiàn)象普遍存在，難以形成應有的規(guī)模經(jīng)營、服務功能、設(shè)施配備和技術(shù)資源。利益聯(lián)結(jié)機制和約束機制欠缺，合作關(guān)系不穩(wěn)定。全旗合作社普遍規(guī)模小、實力差，絕大多數(shù)沒有實行二次返利，沒有與成員建立起利益共享、風險共擔的緊密型經(jīng)濟關(guān)系。多數(shù)合作社是通過對農(nóng)戶提供技術(shù)信息服務、優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料、提供種苗等形式，與成員建立起相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。有的合作社盡管與菜農(nóng)和客商簽訂了合同，確定了最低保護價和定期供應價，但由于缺乏規(guī)范管理，一方面合作社在商定收購和供應價格時沒有經(jīng)過科學預算，不敢放價，另一方面菜農(nóng)和客商違約現(xiàn)象時有發(fā)生。有些地方，當產(chǎn)品市場價高、產(chǎn)品暢銷時，農(nóng)民往往違背合同，不愿將產(chǎn)品賣給企業(yè)，導致企業(yè)停工待料；而市場價低、產(chǎn)品滯銷時，農(nóng)民愿意把原料都賣給企業(yè)，但企業(yè)又不愿意按原定合同收購，有時即使愿意收購也經(jīng)常壓級壓價，導致農(nóng)民利益受損。這種有利則合，無利則散的松散合作方式，使三方利益均得不到有效保障，嚴重制約了合作社的發(fā)展。三、建議及對策要開展多種形式的宣傳培訓，進一步提高農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作