【文章內容簡介】 B二、多項選擇題ACDACDABCBCDBCD三、填空題：（行政道德的本質）和（發(fā)展規(guī)律）（民主與公正）、（當好社會的公仆）（勤政）、（要防止國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕＃ǚ较虻模?、（強度的）（輸送新知識）、（傳遞新信息）四、簡答題．“倫理”和“道德”這兩個詞之間的區(qū)別是什么？“倫理”和“道德”這兩個詞之間的區(qū)別在于：第一，道德源于人的內心，屬于精神性的原則，表現(xiàn)為個體的“應當”，它具有內在性、主觀性、個體性。倫理是內在道德的外在化，屬于客觀行為關系，表現(xiàn)為現(xiàn)實的群體規(guī)范，它具有外在性、客觀性、群體性。第二，道德多指對人的行為的判斷標準，它按照風俗、習慣和觀念直接判定正當?shù)男袨椤惱矶嘀感袨榕袛鄻藴实睦碛?，它通過對風俗習慣和觀念的檢驗和反省來行為進行判斷。從學術研究的角度來看，人們也往往把倫理看作是對道德標準的尋求。？在行政管理活動中，必須考慮行政人員行為的正當性，并需要滿足善的要求。在開展行政管理活動的時候，必然會涉及到關于行為的“對錯”、“好壞”、“善惡”等的判斷。因而，也就形成了非常復雜的倫理關系。對于這些關系的研究，需要有一門專門的學科即行政倫理學來對行政管理中的倫理和道德問題加以研究。這門學科就是行政倫理學。，會導致什么弊端？第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價值理念中的一個，在堅持行政效率觀的同時，也需要擁有其他行政價值理念。簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關系。（P64）廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結果。社會主義的公共行政首先應當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。5．社會主義市場經濟時代要求行政人員具有怎樣的行政態(tài)度？社會主義建設事業(yè)前途光明道路曲折，要求行政人員具有正確的行政態(tài)度。即：第一，對社會發(fā)展規(guī)律有正確的認識，對所從事的事業(yè)、生活和未來充滿信心和希望；第二，正確地對待人生道路上的各種困難、挫折和矛盾；第三，在一些特殊的情況下，必須正確對待生死考驗。五、論述題．結合我國現(xiàn)實，試論研究行政倫理學的必要性。答題要點：（1）研究行政倫理學的必要性。從整體看，研究行政倫理學有極其 重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設都起著至關重要的 1作用，對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實踐問題有待去研究、去深化、去解決。（2）結合我國現(xiàn)實，具體說明 研究行政倫理學的 必要性和意義。第一，行政倫理學的研究有助于行政人員盡快確立適應社會主義市場經濟發(fā)展的倫理觀念；第二，加強行政倫理學的研究是行政體制自身健康運行與發(fā)展的要求；第三，加強行政倫理學的研究，有助于行政人員增強抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強行政倫理學的研究，有助于總結社會主義國家行政倫理建設的經驗教訓。，聯(lián)系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義。答題要點：（1）行政倫理民主觀的基本內涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國家和社會的公共利益為出發(fā)點。它要求行政人員充分認識到：第一，一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的，每個人的政治權利都應得到尊重；第二，行政人員由于社會分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對的，作為被管理者的公眾有權參與和監(jiān)督行政管理；第三，行政管理活動程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；第四，作為社會公仆，摒除行政職位等級和行政經驗資歷的偏見、對來自各個方面的意見兼容并蓄才是科學的態(tài)度和作風。（2）聯(lián)系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義。主要說明：第一，民主可以成為一種激勵機制和凝聚機制，有助于充分調動每個管理者的工作積極性，在心情舒暢地工作、實現(xiàn)其自我價值的同時，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機制和防錯、糾錯機制。堅持公共行政的民主觀，根據(jù)民主的要求去建立和調整行政關系，可以使行政管理工作處于有效監(jiān)督之下，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，維護行政管理工作良性運轉。簡述優(yōu)良行政作風的養(yǎng)成過程，結合自己的實踐談談體會。答題要點：（1）優(yōu)良行政作風的養(yǎng)成過程一般包括認知階段、認同階段和踐行階段。第一，認知階段。即行政人員了解和認識行政作風的階段；第二，認同階段。即在道德認知的基礎上，結合自身職業(yè)生活的經驗和體驗，從內心深處接受社會對于職業(yè)生活的道德要求，并在情感上形成相應的道德趨向，從而確立相應的理想人格及其修養(yǎng)目標；第三，踐行階段。即將理想人格的修養(yǎng)目標付諸于實踐的階段。（2）結合自己的實踐談體會。作 業(yè) 2一、單項選擇題CBDBCDDDB二、多項選擇題BCEABABCDE三、填空題（行政良心）、（行政良心）（行政人員個人）、（行政管理這一特殊職業(yè)者全體）（有效管理社會公共事務）、（經濟和社會協(xié)調）（效率）、（公正）（行政條例、規(guī)章）、（倫理道德禁）四、簡答題？行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉化為自覺履行行政責任行為的道德內涵。德性與良心是一體的、重合的，德性的實質是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。？一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內容：第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應受到的懲罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責任；第二，行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應自覺對其后果負責；第三，行政人員不僅僅應自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務。行政人員的職位責任表現(xiàn)在哪些方面？總的說來，行政人員的職位責任表現(xiàn)為：一是在自身職責范圍內，勇于擔當責任而不推脫乃至逃避責任；二是認真地履行公務，一絲不茍地做好份內的工作；三是勤奮工作，多辦實事好事，多出政績或業(yè)績；四是不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于平庸，積極探索工作的規(guī)律，開拓創(chuàng)新；五是腳踏實地，真抓實干。什么是公共行政中的公正意識？公共行政中的公正意識是指政府工作人員應具有的遵循為全體人民提供平等機會的所有法律和規(guī)章的意識。公正既是對行政人員的行為要求，也是對行政組織、行政體系及其制度的要求。在行政倫理學中，做到公正首先是行政人員的責任。為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？因為： 行政紀律是行政組織基于法律的授權而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀律往往比法律規(guī)范更為嚴格、具體和細致，因而，是一種更高標準的行為規(guī)范。從這個意義上講，行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。六、論述題：行政良知與行政良心二者之間是什么關系？聯(lián)系實際說明行政人員應該如何在其行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要作用？答題要點：（1）行政良知與行政良心二者之間的關系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動中根據(jù)全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則去認真體察、自覺認識和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動中，只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結果。（2）聯(lián)系實際說明行政人員在行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作用。主要說明：第一，行政良心是行政人員的職業(yè)責任意識，是行政人員內心深處最基本的“道德律”，是推動行政人員履行行政管理職業(yè)義務的內在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應該從三個方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。首先，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自覺將全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則作為自己行為動機，發(fā)揮行政良心對行為動機選擇的調控作用；其次，在行政行為中，自覺發(fā)揮行政良心對行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經完成的時候，發(fā)揮行政良心會對行為后果起反思和評價的作用。，制度建設是關鍵？答題要點：（1）行政人員的行政責任意識。行政責任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動中所應擁有的職業(yè)意識。具體內容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和自我節(jié)制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現(xiàn)。行政倫理學要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平。（2）行政責任制度。在我國，行政責任制度包括四個方面的內容，即：憲政責任制、政黨責任制、有限目標管理責任制、公仆責任制。其中，公仆責任制是貫穿于其他三種行政責任制中的精神內核。（3）在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，關鍵在于行政責任制度的建設。因為：在現(xiàn)實的行政管理活動中，行政人員的行政責任意識和行政責任制度的建設之間是相互作用、相互制約的關系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內化為內在于他的行政責任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產生，需要外在的、客觀的行政責任制度來提供保障。行政責任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責任意識的增強和提高行政管理活動的整體道德水平至關重要，而制度必須通過制度建設才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。．聯(lián)系我國實際說明，為什么說行政人員自律在行政倫理建設中處于核心地位？答題要點：(1）行政人員的 “ 自律 ”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員的 “自律”是 行政人員的內在道德規(guī)范。（2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因為： 第一，行政人員的自律是行政倫理建設中最基本、最深刻的內在根據(jù)。行政管理在社會生活中的特殊性使行政倫理領域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權力的運行會因為行政主體“自律”境界的不同而產生不同的社會后果。（3）我國的社會主義制度自身的先進性賦予了社會主義行政倫理更高的要求。主要說明：第一，我國行政人員作為先進制度的承載者和實施者，其 “ 自律 ” 精神的養(yǎng)成和發(fā)揚直接關系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關系到執(zhí)政黨代表先進文化、代表先進生產力、代表廣大人民群眾的根本利益目標的實現(xiàn)，關系到全面建設小康社會的歷史進程。第二，一些行政人員道德 “ 自律 ” 缺位，致使公共權力被濫用的現(xiàn)實，也從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標準能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的 “ 他律 ” 機制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設中處于核心地位。作 業(yè) 3一、單項選擇題CAABCADCD二、多項選擇題ABCDABDABCDE三、填空題（社會價值）、（自我意識）（導向與示范）、（惠及社會）(自我塑造)、(自我完善)(欲望).(理性)（道德要求）、（倫理規(guī)則和道德標準）四、簡答題：？（P187）（1）責任一般說來是依法而定或習慣約定的應當作為或不作為以及由此而產生的后果，違反了法定或約定的義務，就應該承擔相應的后果。行政榮譽可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責任則是行政人員必須承擔的。責任是底線，榮譽是更高的境界。（2）行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉化為道德責任的有效途徑。（3）行政榮譽機制能彌補現(xiàn)實責任機制的缺陷。從行政榮譽的形成過程看，榮譽與責任有著密切的關系。（4）行政組織和行政人員責任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽。在爭取行政榮譽過程中要避免出現(xiàn)哪些心理？第一，避免對行政榮譽的漠然與畏難。例如：（1）輕視榮譽，對榮譽獲得與否無動于衷；（2）認為榮譽獲得難度較大，缺乏自信，沒有克服困難、迎難而上、趕超先進的信心和勇氣。第二，避免雖然一度有過爭取行政榮譽的熱情，但隨著時間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅持下去的情況。第三，避免由于沒有獲得肯定與榮譽而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨、委屈、自卑的心理。第四，避免一旦獲得了行政榮譽就沾沾自喜、不思進取的心理。．行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個方面？行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有倫理的內涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（2）行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)；（3）行政人格是行政人員的價值實現(xiàn)與自我價值評價的統(tǒng)一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格；