【文章內(nèi)容簡介】 期以廣東省新十項工程目錄（222項，詳見《廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）編制說明》）為指導(dǎo)，遠(yuǎn)期以有關(guān)部門規(guī)劃為重要參考，對交通、水利、能源、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施用地及其他重大工程項目用地優(yōu)先予以保障，并在土地利用年度計劃指標(biāo)中予以落實。表8 全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目匯總單位：個、公頃交通水利水類 別小計 鐵路路項目數(shù)246 量 用地規(guī)模第一節(jié) 交通運輸項目一、軌道交通到2010年，鐵路營運里程約達(dá)2900公里，構(gòu)建“三縱二橫”（“三535210577 23861902412 15988001551448645124117188 19 570場 公機港口工源他 能其合計 縱”指京廣、京九、洛湛鐵路；“二橫”指廣茂廣梅汕梅坎鐵路廣東段，饒平茂名沿?？焖倏瓦\專線）鐵路干線骨架，基本實現(xiàn)廣東省地級以上市通鐵路；到2020年，形成以廣州為中心，以“三縱二橫”為主干線，貫穿東西南北，與周邊?。▍^(qū)）緊密連接的軌道交通運輸網(wǎng)絡(luò)。近期重點建設(shè)廣珠城際、廣佛城際、穗莞深等珠江三角洲城際軌道交通線路；建設(shè)武廣客運專線廣東段、廣深港客運專線、廈深鐵路廣東段、韶贛鐵路廣東段、貴廣鐵路廣東段、南廣鐵路廣東段、梅州至瑞金鐵路廣東段、瓊州海峽跨海工程、河湛復(fù)線、洛湛南線、京九鐵路三四線等出省鐵路通道；建設(shè)廣深鐵路、茂湛鐵路、廣東西部沿海鐵路、廣茂復(fù)線、龍川至汕尾鐵路、南沙疏港鐵路、茂名博賀港鐵路支線、湛江東海島鐵路支線等區(qū)內(nèi)干線鐵路；推進(jìn)京九電化、廣州集裝箱中心站、深圳集裝箱中心站等的建設(shè)。二、公路到2010年，其中高速公路約2000公里。建成通往鄰省的主要高速公路通道，基本形成以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網(wǎng)絡(luò)。公路通車?yán)锍踢_(dá)18萬公里，其中，全省高速公路里程5000公里左右，珠江三角洲高速公路3000公里左右，全省公路密度約100公里/百平方公里；到2020年，實現(xiàn)地級市與地級市之間（包括與相鄰省份的地級市之間）基本通高速公路，沿海重要港口基本上由高速公路連接，全省基本形成網(wǎng)格狀的高速公路網(wǎng)絡(luò)。近期重點建設(shè)云浮河口至梧州（省界）、韶關(guān)至贛州（省界）、湛江至徐聞、廣州至韶關(guān)樂昌、懷集至連州（省界）、云浮至岑溪（省界）、梅州至大埔高速公路等出省通道和港珠澳大橋、瓊州海峽跨海通道；廣州至深圳沿江高速、廣州至高明高速公路及西延線、珠江三角洲環(huán)線高速公路、廣州至河源高速公路以及汕頭南澳大橋等干線通道。三、水運利用廣東省的岸線資源優(yōu)勢，建設(shè)大型集裝箱、鐵礦石、煤炭和油氣等專業(yè)化碼頭，形成以廣州港、深圳港、湛江港、珠海港、汕頭港為主要港口，以潮州港、揭陽港、汕尾港、惠州港、虎門港、中山港、江門港、陽江港、茂名港為地區(qū)性重要港口，與公路、鐵路運輸和內(nèi)河航運相連接的綜合交通運輸體系。近期重點建設(shè)廣州港新沙、南沙等港區(qū)碼頭項目、深圳港大鏟灣、前海灣等作業(yè)區(qū)碼頭項目、珠海港高欄、萬山等港區(qū)碼頭項目、汕頭港廣澳港區(qū)防波堤及碼頭項目、湛江港霞山、寶滿、東海島等港區(qū)碼頭項目；潮州港通用碼頭一期工程、惠州港散貨碼頭工程、茂名港博賀新港區(qū)、水東港區(qū)港口建設(shè)。四、機場形成以廣州新白云機場為樞紐、以深圳機場和珠海機場為干線機場，以潮汕、湛江、梅縣、韶關(guān)為支線機場的覆蓋全廣東、輻射“泛珠三角”、連接海內(nèi)外的高度現(xiàn)代化航空運輸體系。近期重點建設(shè)廣州新白云機場二期工程和潮汕機場，擴建、改造深圳、湛江、梅縣、惠州機場。第二節(jié) 水利建設(shè)項目以推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，完善防洪工程布局為重點，加強對水庫的除險加固、維護(hù)和管理，提高水庫綜合防災(zāi)減災(zāi)能力與水資源綜合調(diào)度效益。優(yōu)化水資源開發(fā)利用和配臵體系，加強水資源調(diào)蓄和配臵工程建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的水資源配臵體系。近期重點建設(shè)大中型灌區(qū)改造工程，江新聯(lián)圍、景豐聯(lián)圍、榕江大圍和汕頭大圍達(dá)標(biāo)加固等防洪工程，大中型病險水庫除險加固工程，江海干堤除險加固工程，潖江滯洪區(qū)建設(shè)工程，珠江三角洲河口地區(qū)防洪整治工程，水文測報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水土保持監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)項目；建設(shè)韶關(guān)樂昌峽、灣頭水利樞紐工程、湛江市鑒江供水樞紐工程、清遠(yuǎn)水利樞紐工程、潮州供水樞紐配套工程；建設(shè)湛江雷州青年運河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，珠海竹銀水源工程等珠海、澳門供水工程，以及南澳引韓供水工程等粵東、粵西和珠江三角洲的供水管網(wǎng)建設(shè)項目。第三節(jié) 能源保障項目一、能源建設(shè)以構(gòu)筑多元、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以電力建設(shè)為中心，加快能源重大項目建設(shè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快開展核電前期工作，規(guī)?；l(fā)展核電，近期重點建設(shè)嶺澳、陽江、臺山和列入國家核電規(guī)劃的一批沿海和內(nèi)陸核電項目，遠(yuǎn)期在沿海和內(nèi)陸沿江進(jìn)一步選址建設(shè)核電站；優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)“上大壓小”電源項目建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，在沿海沿江地區(qū)建設(shè)一批大型煤電基地和骨干電廠，在珠江三角洲負(fù)荷中心建設(shè)支撐電源，統(tǒng)籌推進(jìn)熱電聯(lián)供和天然氣等清潔發(fā)電工程建設(shè)，近期重點建設(shè)一批沿海沿江大型骨干燃煤項目和“上大壓小”電源項目；按照能源布局規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站，近期重點建設(shè)惠州、深圳、清遠(yuǎn)、陽春、梅州五華5個抽水蓄能電站項目；穩(wěn)步推進(jìn)能源儲備工程，建設(shè)石油儲備基地和大型煤炭中轉(zhuǎn)基地；積極開發(fā)新能源和可再生能源，重點建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場和太陽能利用工程。二、能源輸送工程建設(shè)500千伏、220千伏、110千伏輸變電工程，進(jìn)一步完善珠江三角洲電網(wǎng)雙回路網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和跨區(qū)域輸電通道，優(yōu)化城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成便于接受外區(qū)送電和省內(nèi)電力交換，滿足用電需要的安全穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的輸配電網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)全省油氣主干管網(wǎng)建設(shè)，近期重點建設(shè)省天然氣主干管網(wǎng)一期、西氣東輸二線廣東段、珠海金灣LNG接收站及配套管道、粵東成品油管道、湛江至茂名原油管道復(fù)線等項目。規(guī)劃到2020年，全省建成油氣主干管道約8000公里，其中天然氣管道約4300公里，成品油管道約2800公里，原油管道約800公里，建成通達(dá)全省21個地級市的油氣主干輸送網(wǎng)絡(luò)。第四節(jié) 其他重大建設(shè)項目根據(jù)廣東新十項工程，近期其他重大建設(shè)項目還包括：一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和電子信息產(chǎn)業(yè)工程項目 廣州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、廣州國際生物島、國家信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（廣州、東莞）、東莞松山湖華為通訊信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，中國移動南方研發(fā)基地（廣州），南海奇美、廣州樂金飛利浦、惠州TCL等液晶電視模組項目。二、先進(jìn)制造業(yè)工程建設(shè)大型修造船基地、船用配套生產(chǎn)基地；建設(shè)中山火炬臨海裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、廣州南沙重型機械裝備基地、珠海航空產(chǎn)業(yè)園；建設(shè)廣州汽車產(chǎn)業(yè)基地及配套項目；建設(shè)大亞灣石化基地、茂湛石化基地、中科廣東煉化一體化項目；建設(shè)湛江鋼鐵基地；建設(shè)銀州湖紙業(yè)基地等。三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程在全省布局安排30個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，提高粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，形成東西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。四、環(huán)境治理工程新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施若干，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、集污管網(wǎng)及監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；新建若干城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施。五、資源儲備保障工程建設(shè)國家原油成品油儲備工程（廣東）；在惠州、粵西布點建設(shè)國家石油儲備庫、國家成品油儲備深圳基地、2－3個年卸煤能力千萬噸級的煤炭中轉(zhuǎn)基地；新建、擴建和改造市縣糧庫、消防應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、中央直屬廣州棉花儲備庫及華南棉花交易市場。第七章 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與土地利用空間管制第八章 全省分為珠三角平原區(qū)、粵東沿海區(qū)、粵西沿海區(qū)及粵西北山區(qū)四大區(qū)域。通過優(yōu)化珠三角平原區(qū)空間布局，帶動其它三區(qū)加快發(fā)展，形成資源要素優(yōu)化配臵、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在此基礎(chǔ)上，為加強土地利用的空間管制，全省劃定允許建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)三類空間管制區(qū)域，并在各級土地利用總體規(guī)劃中予以落實。縣、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃要結(jié)合土地用途管制制度，進(jìn)一步劃定土地用途分區(qū)。第一節(jié) 土地利用分區(qū)第二節(jié)根據(jù)區(qū)域自然地理和社會經(jīng)濟特點，以地級以上市為單位，將全省劃分為珠三角平原區(qū)、粵東沿海區(qū)、粵西沿海區(qū)及粵西北山區(qū)四大區(qū)域，并提出各區(qū)的發(fā)展重點及土地利用的主要方向，以促進(jìn)土地利用空間優(yōu)化配臵，形成合理的土地利用空間格局。2005年廣東省四大區(qū)域土地利用現(xiàn)狀見附表8。一、珠三角平原區(qū)珠三角平原區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞和中山九市，；2005年常住人口4547萬人，GDP為18244億元，%、%，人口密度831人/平方公里，%。珠三角平原區(qū)是全國市場化程度最高的地區(qū)，已成為世界重要的制造業(yè)基地之一，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。人口和經(jīng)濟要素高度聚集，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，城鎮(zhèn)化水平快速提高，是我國三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)之一。但在發(fā)展中面臨著環(huán)境污染問題比較突出、資源環(huán)境約束凸顯、土地利用集約化水平不高等問題。根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20082020年)》，到2020年，珠三角要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到85%左右，成為全球最具核心競爭力的大都市圈之一。以廣州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點，加快交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化；主動承接國際高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，制定有關(guān)政策逐步引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘發(fā)展空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量，增強國際競爭力。在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的過程中，珠三角平原區(qū)土地利用要以節(jié)約集約用地為主導(dǎo)原則，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，大力盤活并優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，積極開展“三舊”改造；提高項目用地投資強度、容積率、建筑系數(shù)、土地產(chǎn)出效益等用地標(biāo)準(zhǔn)，減少資源消耗多、技術(shù)含量低的工業(yè)用地；加大“?；~塘”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的保護(hù)力度，促進(jìn)耕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的有機結(jié)合。二、粵東沿海區(qū)粵東沿海區(qū)包括汕頭、汕尾、潮州和揭陽四市，；2005年常住人口1586萬人，GDP為1570億元，%、%，人口密度1023人/平方公里，%?；洊|沿海區(qū)西接珠三角城鎮(zhèn)群，東鄰海峽西岸城鎮(zhèn)群，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣候條件優(yōu)越，土地利用程度高，水陸空綜合交通條件較為優(yōu)越，但土地資源匱乏，人口密度大，人均耕地資源少，經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后?；洊|沿海區(qū)應(yīng)利用海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展機遇，打造成為我國海峽西岸的重要制造業(yè)基地；加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，促進(jìn)公路、鐵路、航運等交通網(wǎng)的完善和樞紐建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展能力的提高；支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)、集群發(fā)展；重點發(fā)展石油化工、電力、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和提升紡織服裝、工藝玩具、陶瓷、皮革、食品飲料、五金不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；依托良好的港口及其他資源條件，大力發(fā)展為臨港工業(yè)和商貿(mào)配套的港口物流，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，提升區(qū)域性中心城市的綜合服務(wù)功能，增強競爭力；同時充分發(fā)揮南亞熱帶和海洋季風(fēng)氣候的優(yōu)勢，重點建設(shè)茶葉、藥材、水果、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地；充分利用海洋漁業(yè)資源，積極發(fā)展濱海休閑漁業(yè)、海洋生物和制藥產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展具有潮、僑、海等特色的潮汕文化游、濱海度假游等特色旅游產(chǎn)品?；洊|沿海區(qū)可通過適度圍海造地，拓展用地空間；適當(dāng)提高人均城鎮(zhèn)工礦用地面積，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加大耕地保護(hù)力度，發(fā)揚“精耕細(xì)作”的優(yōu)良傳統(tǒng)，合理有序開發(fā)耕地后備資源。三、粵西沿海區(qū) 粵西沿海區(qū)包括湛江、茂名和陽江三市，；2005年常住人口1485萬人，GDP為1762億元，%、%，人口密度456人/平方公里，%?；浳餮睾^(qū)東出南海，西臨北部灣，南與海南省相望，在亞太經(jīng)濟圈中具有重要的戰(zhàn)略地位，土地資源較為豐富。但長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，社會經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，區(qū)位優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮?；浳餮睾^(qū)應(yīng)積極融入北部灣經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展湛江港、茂名港、湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東海島新區(qū)、湛江臨港工業(yè)園和茂名石化工業(yè)區(qū)，構(gòu)建湛江、茂名臨港重化工業(yè)核心區(qū)，建設(shè)以鋼鐵、石油化工上游產(chǎn)品為主導(dǎo)的工業(yè)體系，構(gòu)筑臨港型、資源型鋼鐵和重化工業(yè)基地，做強電力能源、電器機械、冶金、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物、新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；利用土地資源豐富和生產(chǎn)條件優(yōu)越的優(yōu)勢，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點建設(shè)水果、蔬菜、蔗糖、畜禽、豐產(chǎn)林等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。粵西沿海區(qū)承擔(dān)著全省三分之一的耕地保有量任務(wù)，應(yīng)積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)并加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開展現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出率和生產(chǎn)效益；針對農(nóng)村居民點用地面積較大的特點，應(yīng)積極開展農(nóng)村居民點整理，積極探索和推進(jìn)“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”，促進(jìn)區(qū)域城市化、工業(yè)化的健康發(fā)展。四、粵西北山區(qū)粵西北山區(qū)包括韶關(guān)、梅州、河源、清遠(yuǎn)和云浮五市，；2005年常住人口1576萬人，GDP為1396億元，%、%，人口密度205人/平方公里，人均GDP為 ，%。粵西北山區(qū)的丘陵山地占全區(qū)土地總面積約80％，土地類型多樣，便于多樣化利用和農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，是全省重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，同時也是重要的礦產(chǎn)儲藏區(qū)。但由于地域因素的限制，該區(qū)是全省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，粵西北山區(qū)積極承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟發(fā)展較快?；浳鞅鄙絽^(qū)可大力發(fā)展資源加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金及深加工、機械、建材、森工、煙草加工、制藥、玩具、鋁箔等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)與珠三角產(chǎn)業(yè)的互動，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮山區(qū)氣候和資源比較優(yōu)勢，建立一批規(guī)?；男竽?、水產(chǎn)、蔬菜、水果、花卉、南藥、煙草等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地；積極發(fā)展以自然景觀、人文景觀為特色的觀光游，以及溫泉、山地和鄉(xiāng)村度假游，推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。粵西北山區(qū)應(yīng)以生態(tài)保護(hù)、石漠化綜合治理為重點，限制污染型企業(yè)進(jìn)入。積極引導(dǎo)城、鎮(zhèn)、村、工業(yè)集中發(fā)展、集聚布局，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地；以基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)和現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為中心，適度擴張建設(shè)用地，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重，提高城市化水平；嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地，構(gòu)建耕地、林草、水系、綠帶等生態(tài)廊道，加強各生態(tài)用地之間的有機聯(lián)系；加大生態(tài)清潔型小流域建設(shè)力度，妥善處臵農(nóng)村生活垃圾、污水，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，有效保護(hù)水源水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境；區(qū)內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)要