【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù),為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。目前,許多地方由于宣傳不到位,致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)淡薄。一部分機(jī)手甚至認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”,不愿意積極配合,逃避管理。針對(duì)這一情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的工作實(shí)際,采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育。以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式,教育機(jī)手、群眾提高安全意識(shí)。采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會(huì)等多種形式,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳[34]。貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感,使之認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),要注重安全生產(chǎn),能夠自覺遵章守紀(jì),減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。3切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),使農(nóng)機(jī)監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來,以管理帶服務(wù),以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。對(duì)來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)手,只要符合手續(xù),必須立即辦理,決不讓機(jī)手跑第2次。對(duì)路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)不全的,先發(fā)給代理證,待手續(xù)補(bǔ)辦齊全后,再發(fā)給正式證件。二是增強(qiáng)服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中,本著想為機(jī)手所想、急為機(jī)手所急的工作態(tài)度,開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù),直接體現(xiàn)出為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則,適時(shí)地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便,而且可以密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系,增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情,有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。4做好“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè),使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的責(zé)任更明確“農(nóng)機(jī)安全村”是指以行政村為單位,通過建立健全村一級(jí)的農(nóng)機(jī)安全管理制度,落實(shí)村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律和安全知識(shí)宣傳教育,提高農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí),在農(nóng)村形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。做好安全村的建設(shè),要努力做好以下幾點(diǎn):一是在安全村內(nèi)要建設(shè)相對(duì)固定的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)場所,定期組織發(fā)動(dòng)村內(nèi)農(nóng)民、機(jī)手、小學(xué)生參加“農(nóng)機(jī)安全日”學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是各安全村村委會(huì)成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確組長和成員,配備農(nóng)機(jī)管理員。村委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)農(nóng)機(jī)部門的有關(guān)文件精神,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī),及時(shí)向農(nóng)機(jī)手布置工作任務(wù),并把村農(nóng)機(jī)管理員和農(nóng)機(jī)手的需求與情況反映給上級(jí)農(nóng)機(jī)部門,能主動(dòng)向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作,對(duì)農(nóng)機(jī)安全村的建設(shè)提出規(guī)劃。三是安全村做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)、注冊(cè)登記。協(xié)助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機(jī)安全檢查,消除安全隱患,有效防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。各安全村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌率、檢驗(yàn)率、駕駛員持證率均達(dá)到100%,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)零事故。四是各安全村與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,定期對(duì)機(jī)手進(jìn)行考核,監(jiān)督檢查機(jī)手對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。定期組織有關(guān)人員和機(jī)手召開安全會(huì)議,制訂并完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使安全村的安全生產(chǎn)管理規(guī)范、科學(xué)、有序。5參考文獻(xiàn)[1] [J].河北農(nóng)機(jī),2008(3):14.[2] [J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化,2005(5):1516.[3] 陳永良,楊冬梅,[J].江蘇農(nóng)機(jī)化,2010(1):4849.[4] [J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化,2009(6):32,35.第三篇：對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考作者：馬玲 王靖紅來源：《新農(nóng)村》2011年第06期摘 要：農(nóng)機(jī)安全直接關(guān)系到人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。這幾年，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期，農(nóng)機(jī)具呈現(xiàn)出了保有量不斷增加、種類越來越豐富、科技含量越來越高的特點(diǎn)，不安全因素和隱患也隨之增多，對(duì)農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)手段提出了更高的要求；隨著《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的深入實(shí)施，確立了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施管理的執(zhí)法主體地位，但農(nóng)機(jī)部門行政執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足的問題，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來較大困難，尤其是對(duì)農(nóng)機(jī)“三率”的提升帶來許多障礙。面對(duì)新形勢(shì)，如何破解難題，探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理科學(xué)發(fā)展新思路，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展，以保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成了當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門急需解決的問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 問題 思考 建議一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用首先農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照國家的法律法規(guī)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)以及聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行登記制度，發(fā)放號(hào)牌、行駛證，對(duì)登記后的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械根據(jù)用途、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志；對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T考核合格后發(fā)給相應(yīng)類別的合格證，定期對(duì)拖拉機(jī)駕駛證實(shí)施審驗(yàn)，保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手有一技之長，成為農(nóng)村先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了推動(dòng)作用。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)中、在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和提高效率、降低成本、協(xié)調(diào)共需、化解糾紛等方面起到了重要作用，為加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。二、現(xiàn)階段下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進(jìn)軍的新階段。我縣也和全國一樣，在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期。隨著各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的大大增加，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也在全面的進(jìn)行中。、年審情況隨著中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的貫徹落實(shí)，我縣農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提升，保有量穩(wěn)步增長，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，新的農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，高科技的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備也逐漸推廣應(yīng)用。截止2010底年，全縣擁有各類拖拉機(jī)5111臺(tái)，其中登記掛牌（網(wǎng)上登記）的1972臺(tái)，掛牌率（網(wǎng)上登記率）%。拖拉機(jī)駕駛員在冊(cè)人數(shù)是2134人，網(wǎng)上登記的是1923人，%。近幾年，我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為重點(diǎn)，開展了以健全規(guī)章制度、規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作為主要內(nèi)容的“農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)，先后制定了《農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)流程》《農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員行為規(guī)范》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度》等多種有關(guān)牌證核發(fā)管理、安全技術(shù)檢查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣傳教隊(duì)伍建設(shè)等制度，明確了監(jiān)理業(yè)務(wù)工作崗位設(shè)置及責(zé)任要求，從制度上制約和規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。三、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題?！兜澜环ā分毁x予對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理的職責(zé)，卻沒有規(guī)定如何管，怎樣管的實(shí)施細(xì)則。沒有明確部門在道路上對(duì)拖拉機(jī)上行政監(jiān)督權(quán)、路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)，而道路上相應(yīng)管轄歸公安交警部門。國務(wù)院新頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》也只是規(guī)定“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場院等場所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督檢查”，而由于警力不足等原因，目前對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)管理，公安交警只對(duì)個(gè)別嚴(yán)重的拖拉機(jī)罰款了之，對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)、收割機(jī)無牌無證行駛行為沒有及時(shí)糾正，且沒有及時(shí)將其違法情況通報(bào)給農(nóng)機(jī)部門，面臨公安無力、農(nóng)機(jī)無權(quán)的管理“真空”狀態(tài)，致使違法載人、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為呈蔓延之勢(shì)，得不到有效遏制，助長了無牌脫檢行為的發(fā)生。監(jiān)督手段嚴(yán)重缺失，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作造成了困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員普遍感到無所適從，不進(jìn)行農(nóng)機(jī)執(zhí)法安全檢查是不作為，進(jìn)行檢查了又可能是亂執(zhí)法，農(nóng)機(jī)執(zhí)法正處于執(zhí)法兩難的十字路口。，《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百一十二條規(guī)定“農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門應(yīng)當(dāng)定期向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)以及拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)俗鞒鰰嚎?、吊銷駕駛證處罰或者記分處理的，應(yīng)當(dāng)定期將處罰決定書和記分情況通報(bào)有關(guān)的農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門”。但是到目前相關(guān)配套文件沒有出臺(tái)，使農(nóng)機(jī)部門和交警部門缺乏相互聯(lián)系的平臺(tái)，造成拖拉機(jī)管理與道路管理脫節(jié)，也導(dǎo)致農(nóng)機(jī)“三率”（掛牌率、年檢率、持證率）持續(xù)下降，而且一年弱于一年，違章者不但得不到相應(yīng)的處罰，反而得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠（不用交任何的費(fèi)用），示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日漸增多，守法者日漸減少。，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)、安全意識(shí)淡薄，一些人購買機(jī)具后不及時(shí)辦理落戶，辦理牌證，考取駕照使無牌無證的車輛增加，技術(shù)水平較差，機(jī)械安全達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，極易造成各種機(jī)械事故和交通肇事；還有一部分機(jī)手認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合甚至逃避監(jiān)督與管理。，農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)配備必要的交通執(zhí)法車輛、檢驗(yàn)檢測裝備以及通訊、辦公室自動(dòng)化裝備。由于缺乏專項(xiàng)資金投入，我縣農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺乏相應(yīng)的配套設(shè)備技術(shù)，制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。，掛牌、持證率不高。農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策都在不斷實(shí)施，但農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)卻沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，機(jī)手對(duì)年檢收費(fèi)認(rèn)同程度低，農(nóng)機(jī)手感到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，削弱了機(jī)手對(duì)掛牌、年檢的積極性。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短，收入低，而且都是自用為主。另外，拖拉機(jī)作業(yè)收入不齊，其收入與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況及機(jī)手的經(jīng)營能力有很大關(guān)系，而拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)懸而未決，因此機(jī)手為逃避交費(fèi)，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加檢驗(yàn)，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多。未落戶登記的拖拉機(jī)大多存在使用年限過長、安全性能下降的問題，機(jī)械老化、帶病運(yùn)行、超期服役。但同時(shí)，國家和省內(nèi)還沒有統(tǒng)一的拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢更新制度和相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，農(nóng)機(jī)手也多注重效益、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，使這些“老齡”拖拉機(jī)仍繼續(xù)