【文章內(nèi)容簡介】 款國有特殊要求應(yīng)同時提供中英文本)；(五)借款人、擔(dān)保人是否落實、項目類型和轉(zhuǎn)貸銀行是否明確；(六)項目的領(lǐng)域和貸款規(guī)模是否符合貸款國或經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的要求；(七)貸款國需要的其他有關(guān)材料。三、對符合要求的項目，財政部原則上每月一次以司函的形式向國家計委報送項目清單。四、對國家計委批復(fù)的項目，財政部及時與原報送項目清單的情況進(jìn)行核對，分別處理。(一)國家計委的批復(fù)與財政部原報送項目清單完全一致的，在10個工作日內(nèi)以司函通知省級財政部門、轉(zhuǎn)貸銀行，并在《中國財經(jīng)報》等公開報刊發(fā)布《外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)通告》。(二)如國家計委批復(fù)的項目未包括在財政部原報送項目清單內(nèi)，待省級財政部門將項目的申報文件報齊后按本條(一)的規(guī)定辦理。(三)對國家計委批復(fù)的項目貸款國別和金額與財政部原報送項目清單不相符的，在10個工作日內(nèi)通知省級財政部門重新確認(rèn)。待省級財政部門的確認(rèn)函上報后，在10個工作日內(nèi)按本條(一)的規(guī)定辦理。五、及時通知采購公司中標(biāo)。在收到采購公司招標(biāo)結(jié)果的上報文后，財政部在10個工作日內(nèi)以司函通知有關(guān)省級財政部門，并抄送中標(biāo)采購公司。六、對符合本規(guī)程第四條(一)要求的項目，財政部在10個工作日內(nèi)向貸款國駐華使館或有關(guān)部門提交項目材料。對外方要求先經(jīng)轉(zhuǎn)貸銀行初評的第三類項目，在收到轉(zhuǎn)貸銀行初步評估意見后的10個工作日內(nèi)對外提交項目材料。轉(zhuǎn)貸銀行評估后否定的第三類項目視為自動撤銷，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)書面通知財政部，并抄送省級財政部門和其他有關(guān)單位。七、在得到貸款國主管部門或駐華使館對項目的反饋意見后，財政部在5個工作日內(nèi)書面通知省級財政部門。八、項目的國別調(diào)整和撤銷。向外方提出項目后，項目單位不得隨意或擅自調(diào)整貸款國別或撤銷項目。如確需調(diào)整項目貸款國別或撤銷貸款，應(yīng)向地方財政部門提出申請，并由省級財政部門上報財政部。對無需與貸款國協(xié)商的項目，財政部在收到調(diào)整國別或撤銷申請后將及時提出意見，并復(fù)函省級財政部門。凡需與貸款國進(jìn)行協(xié)商確定的，財政部將及時通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的答復(fù)后及時通知省級財政部門。九、申請增加貸款金額。對于確需申請增加貸款金額的項目，如申請增加的金額在計劃部門原批準(zhǔn)金額10%以內(nèi)的，第一、二類項目由省級財政部門向財政部提出申請，第三類項目由轉(zhuǎn)貸銀行提出申請，并抄送省級財政部門。財政部在收到申請后的10個工作日內(nèi)發(fā)函回復(fù)。如申請增加的金額超過計劃部門原批準(zhǔn)金額10%以上的，由項目單位按計劃部門規(guī)定的申報程序重新報批。如增加貸款金額需與貸款國事先進(jìn)行磋商的，財政部收到省級財政部門或轉(zhuǎn)貸銀行的申請后，及時通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的反饋意見后及時通知省級財政部門或轉(zhuǎn)貸銀行。十、收到省級財政部門變更轉(zhuǎn)貸銀行的申請后，財政部在10個工作日內(nèi)給予回復(fù)。十一、日元貸款及500萬美元以上項目的有關(guān)事宜。對于日元貸款及500萬美元以上的限上項目，收到國家計委批復(fù)后，財政部將及時發(fā)函省級財政部門確認(rèn)，落實借、還款單位和擔(dān)保責(zé)任。收到省級財政部門確認(rèn)函后，及時對外提出，并發(fā)布采購公司招標(biāo)公告。限上項目管理的其他工作規(guī)程將參照本規(guī)程辦理。十二、國務(wù)院有關(guān)部門委和中央直屬企業(yè)或單位利用外國政府貸款項目的管理規(guī)程依照本工作規(guī)程辦理。十三、本工作規(guī)程自發(fā)布之日起實施。第五篇：外國政府貸款轉(zhuǎn)貸項目評審實施細(xì)則《外國政府貸款轉(zhuǎn)貸項目評審實施細(xì)則（暫行）》在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上已作修改，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附：外國政府貸款轉(zhuǎn)貸項目評審實施細(xì)則（暫行）第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范外國政府貸款轉(zhuǎn)貸項目（以下簡稱“轉(zhuǎn)貸項目”）的評估審查，提高轉(zhuǎn)貸項目的評審質(zhì)量和評審效率，增強(qiáng)轉(zhuǎn)貸項目評審的可操作性，為貸款項目的審批決策提供科學(xué)依據(jù)，有效保證我行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)《中國進(jìn)出口銀行項目評審管理暫行辦法》及國有有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 凡我行辦理的有關(guān)國家政府和國際金融機(jī)構(gòu)向我國提供的政府優(yōu)惠貸款（包括贈款）、混合貸款等轉(zhuǎn)貸（贈）項目，均需通過項目評審部評審后，提交行項目評審委員會審議決定。第三條 轉(zhuǎn)貸項目的評估審查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件及我行有關(guān)規(guī)定，對項目的政策性、合法性、效益性、風(fēng)險性和安全性進(jìn)行全面評審。第四條 轉(zhuǎn)貸項目評審以切實保證我行信貸資產(chǎn)質(zhì)量，有效維護(hù)我行權(quán)益為基本目標(biāo)、遵循獨立、客觀、公正、優(yōu)質(zhì)、高效、服務(wù)的原則。第五條 轉(zhuǎn)貸項目的評估審查，在轉(zhuǎn)貸部送審資料的基礎(chǔ)上，由項目評審部負(fù)責(zé)全面評審。項目評審部與轉(zhuǎn)貸部在工作中應(yīng)積極配合、相互協(xié)作。第六條 評審工作人員開展項目評審工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、堅持原則、實事求是，不得隱瞞事實、弄虛作假、隨意遷就。第二章 評審程序第七條 擬利用我行轉(zhuǎn)貸的外國政府貸款的借款單位應(yīng)向我行提出轉(zhuǎn)貸申請。轉(zhuǎn)貸部在受理審查之后，向項目評審部轉(zhuǎn)送項目材料，供項目評審部評審時使用。第八條 我行對轉(zhuǎn)貸項目的評審，應(yīng)依據(jù)以下有關(guān)文件和材料：１．轉(zhuǎn)貸申請表；２．借款人營業(yè)執(zhí)照或法人資格證明；３．已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目建議書、項目可行性研究報告及批準(zhǔn)文件、國家計委和外經(jīng)貿(mào)部對利用外資方案的批復(fù)文件，有的項目需提供項目開工報告批復(fù)文件及其他有關(guān)政府批準(zhǔn)文件；４．貸款條件的有關(guān)資料； ５．與外國政府貸款有關(guān)的商務(wù)合同或采購清單；６．借款單位、保證人資信情況、財務(wù)狀況的有關(guān)證明資料；７．落實項目國內(nèi)配套條件和配套資金的有關(guān)證明文件、材料；８．項目還款資金來源情況的說明材料；９．項目的還款保證或（和）有關(guān)抵押文件（意向書）；１０．省級以上計委出具的協(xié)調(diào)還款承諾函；１１．日本政府貸款轉(zhuǎn)貸項目，除以上文件、材料外，還需提交國家認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)的有關(guān)評估報告；１２．日本“黑字還流”貸款項目，除以上文件、材料外，還需提交項目概況表；１３．項目評審需要的其他材料。第九條 對于金額大、期限長、情況模糊或情況復(fù)雜的項目，項目評審中應(yīng)當(dāng)深入項目單位或有關(guān)地區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查，了解和查實項目的有關(guān)實際情況。第十條 評審部接手項目后，在項目所需資料基本齊備的條件下，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定在工作日內(nèi)完成項目評審工作。如發(fā)現(xiàn)項目存在問題，應(yīng)將有關(guān)情況、問題及意見反饋轉(zhuǎn)貸部。第三章 評審內(nèi)容及規(guī)則第十一條 項目評審部對項目的評估審查一般包括以下內(nèi)容：１．借款人資格審查；２．市場需求調(diào)查與預(yù)測；３．項目建設(shè)的必要性和項目的建設(shè)條件、生產(chǎn)條件的評估審查；４．基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)和報表的評估審查；５．財務(wù)綜合指標(biāo)的評估審查；６．項目的國民經(jīng)濟(jì)評價；７．項目的不確定性分析。第一節(jié) 借款人資格審查 第十二條 審查項目轉(zhuǎn)貸申請單位（借款單位、項目法人）的基本情況：１．企業(yè)概況，包括企業(yè)名稱、性質(zhì)、規(guī)模、歷史及現(xiàn)狀、組織機(jī)構(gòu)及管理體制、技術(shù)及管理水平等。２．借款單位應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。明確借款單位是否具有借款資格。按國家現(xiàn)行規(guī)定和我行要求，對于項目貸款一般要求首先確立項目法人，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)和項目建成投產(chǎn)后的運(yùn)營，負(fù)責(zé)項目的借款和還本付息；新建項目的企業(yè)法人所有者權(quán)益與項目所需總投資的比例不得低于國家規(guī)定的投資項目的資本金比例。對于不符合規(guī)定，僅以工程建設(shè)指揮部等臨時性機(jī)構(gòu)名義申請借款的，應(yīng)按照項目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，要求其注冊成立項目法人，承擔(dān)相應(yīng)的借、還款的權(quán)利和義務(wù)。借款單位如果是股份制企業(yè)，其董事會應(yīng)就其申請借款行為作出決議或者作出相應(yīng)的授權(quán)決定。３．企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況及財務(wù)狀況，依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)通則》以及財政部最新規(guī)定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)，重點評估企業(yè)的財務(wù)狀況：企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模（企業(yè)的注冊資金、近三年的資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益和利潤總額），企業(yè)的償債能力（近三年的流動比率、速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率），盈利性（凈資產(chǎn)收益率、銷售利潤率）等；借款單位是有限責(zé)任公司或股份有限公司的，其對外股本權(quán)益性投資累計額不得超過其凈資產(chǎn)總額的５０％。４．企業(yè)在全國所處的地位和重要性。５．借款單位還款能力。借款單位應(yīng)當(dāng)具有按期還本付息的能力。第十三條 項目立項情況評價。１．項目建議書及批準(zhǔn)情況。２．項目可行性研究報告及批準(zhǔn)情況。對日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金的項目貸款還需提供我行認(rèn)可的評估報告。３．項目被列入外國政府貸款“項目清單”的批準(zhǔn)情況；項目的政府間協(xié)議是否已通過必要的法定程序，與項目所需設(shè)備采購有關(guān)的商務(wù)合同是否已經(jīng)簽署。４．項目列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的批準(zhǔn)情況。第二節(jié) 市場需求調(diào)查與預(yù)測第十四條 對于盈利性項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的規(guī)模、重要性等具體條件調(diào)查分析產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀，預(yù)測產(chǎn)品供求的發(fā)展趨勢，判斷項目的市場風(fēng)險。第十五條 市場預(yù)測可按照下列程序開展：１．確定預(yù)測目標(biāo)，需預(yù)測的產(chǎn)品及分類、預(yù)測的地域范圍、時期跨度的選擇。２．收集資料，包括歷史資料——有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)的歷史統(tǒng)計資料、項目建議書及可行性研究報告的統(tǒng)計資料、各行業(yè)的統(tǒng)計資料等，現(xiàn)實資料——現(xiàn)行的政府政策、當(dāng)前的市場動態(tài)等。３．選定預(yù)測方法，進(jìn)行預(yù)測分析?？刹捎每膳袛喾?、歷史引申法和因果分析法）等預(yù)測方法。４．作出市場預(yù)測判斷。第十六條 市場調(diào)查包括以下主要內(nèi)容：１．國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品產(chǎn)量及生產(chǎn)能力利用狀況；２．國內(nèi)現(xiàn)有擬建和在建項目生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力及預(yù)計建成投產(chǎn)時間；３．現(xiàn)有國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)地分布情況；４．近三年同類產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量及進(jìn)口來源。第十七條 市場預(yù)測包括以下內(nèi)容：１．根據(jù)社會購買力的發(fā)展，預(yù)測產(chǎn)品的社會總需求，主要消費對象和消費用途；２．產(chǎn)品的壽命周期預(yù)測和更新產(chǎn)品的預(yù)測；３．預(yù)測產(chǎn)品的價格變化趨勢，企業(yè)生產(chǎn)成本及盈利的變動趨勢；４．預(yù)測項目生產(chǎn)所需資源的保證程度和發(fā)展趨勢，與國內(nèi)國外同類產(chǎn)品相比較，分析項目產(chǎn)品性能、質(zhì)量、價格是否具有明顯的競爭優(yōu)勢，對企業(yè)產(chǎn)品的銷售和市場占有率作出預(yù)測判斷。第三節(jié) 項目建設(shè)的必要性和項目的建設(shè)條件、生產(chǎn)條件的評估審查第十八條 項目建設(shè)必要性評價。項目建設(shè)的必要性，包括項目在全局或局部地區(qū)所處的重要地位和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用、影響等。第十九條 項目的建設(shè)條件、生產(chǎn)條件的評價。項目的建設(shè)條件和生產(chǎn)條件的評價，是對擬建項目在建設(shè)過程中和建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)行過程中所必須的條件進(jìn)行評估。包括：資源、原材料、燃料、動力的供應(yīng)和需求的平衡，建廠地區(qū)的地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件，項目所在地區(qū)的交通運(yùn)輸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，外部的協(xié)作和配套項目的落實，是否簽訂了有關(guān)協(xié)議，能否同步建設(shè)，建設(shè)和生產(chǎn)所需勞