【文章內(nèi)容簡介】 抓好。年底我們將嚴格按照責任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標考核掛鉤。（二）綜合治理，齊抓共管人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現(xiàn)象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認真負起責任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強督促、檢查、指導，各村、場、社區(qū)要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。（三）制訂政策，完善利益導向現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計劃生育家庭實行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結(jié)合實際，在落實上級政策的同時，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關(guān)心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導向和利益激勵機制推動我鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展。（四）優(yōu)質(zhì)服務，夯實基層要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標準，進一步規(guī)范服務內(nèi)容，拓展服務領(lǐng)域，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務，密切廣大群眾的關(guān)系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎(chǔ)。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。（五）廣泛宣傳，教育引導要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。同志們，計生工作任務重、要求高、責任大、我們要增強責任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。第三篇：在全市人口和計劃生育工作座談會上的講話毛建民同志在全市人口和計劃生育工作座談會上的講話（摘要）（二○一一年七月二十八日）同志們：今天座談會的主要目的是，貫徹落實全省人口計生工作會議精神，總結(jié)交流上半年人口計生工作情況，互相學習借鑒，深入分析當前人口計生工作面臨的新形勢、新問題，研究落實下半年人口計生重點工作，確保全面完成全年的人口計生工作目標任務。剛才，各縣（市、區(qū)）和市本級三個開發(fā)區(qū)作了很好的交流，有經(jīng)驗、有問題、有思考、有新意、有舉措。市人口計生委靜旋同志通報了上半年全市人口計生工作情況，提出了下一步工作意見，研究得很深，講得很透徹，我都贊同。下面，我講三點意見。一、肯定成績，分析形勢，切實增強人口計生工作的緊迫感、責任感總的來看，上半年全市人口計生工作情況良好，各項主要指標均控制在責任目標以內(nèi)，全市出生人口11211人，%。主要表現(xiàn)在：一是綜合治理機制不斷完善。各級黨委、政府高度重視人口計生工作，“一把手”簽訂責任書；各部門密切配合，強化綜合治理，市區(qū)形成流動人口管理聯(lián)動機制，“一盤棋”管理格局初步形成。二是民生計生工作扎實推進。人口計生工作明顯向民生工程轉(zhuǎn)變，多項利民惠民措施推出，上半年全市共確認獎扶對象8680人（同比新增1492人）、特扶對象849人，形成了以“免、獎、優(yōu)、扶、救、?！睘楹诵牡挠媱澤鎸蝮w系，群眾滿意度不斷提高。三是計生服務能力水平不斷提升。按照“縣級提質(zhì)、鄉(xiāng)級提速、村級規(guī)范”的要求，計生服務機構(gòu)的服務環(huán)境和條件不斷改善，服務水平不斷提升，生殖健康和科普知識得到普及，優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進工程進展順利，出生人口素質(zhì)明顯提高。四是基層基礎(chǔ)不斷強化。各級人口計生部門切實加強自身建設(shè)，整體效能不斷提高。市本級增設(shè)了信息管理中心，計生技術(shù)服務人員職稱評審工作常規(guī)化，全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)順利，為推進“實數(shù)計生”、實施科學管理提供了有力支撐。特別是在今年村級換屆選舉中，計生系統(tǒng)抓住契機，對新任班子進行教育培訓，完善村規(guī)民約，進一步夯實了計生基層工作。五是新型婚育文化建設(shè)深入推進。婚育新風進萬家系列活動深入開展，形成了進家入戶、媒體宣傳、文藝作品、陣地建設(shè)“四位一體”的宣傳教育新格局，同時，隨著城鄉(xiāng)社會保障工作的推進、水平的提高，廣大群眾的婚育觀念也不斷改變。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前人口計生工作還存在不少問題，面臨的形勢依然嚴峻。一是長期穩(wěn)定低生育水平的難度不斷加大。受經(jīng)濟發(fā)展水平、社會保障制度和傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的差距仍然較大，特別是農(nóng)村的生育需求仍較旺盛。近年來全市計劃外生育數(shù)量呈逐年上升趨勢，通過4次清理共查出2000年以來出生未報8315人，其中計劃外出生7505人，%。二是確保出生人口性別比不失衡的難度很大。隨著科技水平提高，受利益驅(qū)動，“兩非”問題仍較為突出。2011年起，我省把性別比考核指標調(diào)整為按衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計的在當?shù)爻錾膵雰盒詣e比進行比照考核。根據(jù)我市衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計，2010年，六縣（市、區(qū)）全部超出107的上限。要達到省考核指標，性別比綜合治理的任務還很艱巨。這是事關(guān)人口均衡發(fā)展和子孫后代的大事，務必下大力氣抓好。三是基層對人口計生工作的重視程度和認識程度有所減低。計生“一票否決”的約束效應有所弱化，對計生對象的獎扶等利益傾斜相對弱化。少數(shù)基層領(lǐng)導干部對人口計生工作形勢缺乏準確判斷，思想松懈，工作有所放松；一些地方對出現(xiàn)的計劃生育問題重視不夠，情況不明，解決不力，造成工作滑坡。四是人口計生工作的手段有所缺失。人口計生工作是社會管理的重要方面，但近幾年來實際的工作手段與能力都有所缺失。如原來的利益導向機制，雖然優(yōu)惠政策沒變，但隨著政策環(huán)境的變化，政策實際效應“縮水”；原有的行政管理手段弱化，而法律手段、經(jīng)濟手段、服務手段又跟不上；還有一些干部工作理念、方法措施不能適應新形勢的要求，能力下降?？偟膩砜矗丝谟嬌ぷ鞯碾y度越來越大，我們要有強烈的憂患意識和責任意識，特別是作為政府分管領(lǐng)導和計生系統(tǒng)的同志，肩上的擔子更重，必須切實負起責任，扎扎實實抓好工作落實，努力創(chuàng)造人口計生工作的新局面。二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成全年工作任務（一）堅持生育政策，確保低生育水平穩(wěn)定。要堅持計劃生育基本國策不動搖，嚴格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。特別是基礎(chǔ)薄弱的地方，更要強化國策意識，落實責任，以維護良好的生育秩序為重點，加快后進轉(zhuǎn)化，努力促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人口資源環(huán)境的良性循環(huán)。同時，要認真分析“六普”數(shù)據(jù)，準確把握人口變動趨勢，科學研究、認真評估、慎重決策，確保低生育水平穩(wěn)定。（二）突出三個重點，促進人口均衡發(fā)展。當前人口計生工作已進入統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口均衡發(fā)展的新階段。實現(xiàn)人口均衡發(fā)展，就是要發(fā)揮人口在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，推動人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)“人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理”的人口均衡發(fā)展目標。當前，要突出抓好三項重點工作：一是要強化“優(yōu)生促進工程”，努力提高出生人口素質(zhì)。前期我市優(yōu)生“兩免”工作已取得了顯著成效，下一步要繼續(xù)深化，完善政策，建立健全“預防發(fā)生、減少出生、治療缺陷”的出生缺陷三級干預體系。二是要強化綜合治理，堅決遏制出生人口性別失衡。上半年我市出生人口性別比基本平衡，但二多孩還是偏高，出生性別比治理工作絕不能掉以輕心。要結(jié)合“關(guān)愛女孩行動”，制定完善有利于女性生存和發(fā)展的政策措施；盡快出臺人口出生實名登記管理辦法，完善再生育全程服務管理。下半年，市政府將組織相關(guān)部門，合力開展出生性別比專項治理行動。三是要結(jié)合社會管理創(chuàng)新，建立流動人口服務管理新體制。堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，努力建立“政府統(tǒng)籌、公安登記、計生服務、部門協(xié)作”的計劃生育綜合管理體制。加強區(qū)域協(xié)作，實行“雙向考核”，提高流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理水平，積極推進流動人口基本公共服務均等化。要重點研究和建立流出人口源頭監(jiān)管工作制度，實施鄉(xiāng)村干部、黨員包干聯(lián)系戶制度和重點對象跟蹤管理服務制度，實現(xiàn)源頭管理網(wǎng)格化，及時掌握外出流動人口的信息，努力減少外出人員計劃外生育。（三）堅持民生計生，促進社會和諧。人口問題一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。做好人口計生工作，需要我們關(guān)注每個家庭的幸福安康，重視每個個體的健康發(fā)展。一是積極倡導先進人口文化。要大力弘揚婚育新風，加強科普宣傳，深入開展“婚育新風進萬家”活動，引導群眾樹立科學文明的婚育新風新觀念。二是完善計劃生育利益導向機制。堅持“落實法定、幫扶弱勢、提標擴面、因地制宜”的工作方針，進一步落實獎扶、特扶、公益金“三項制度”，兌現(xiàn)法定的獎勵優(yōu)惠政策。同時，因地制宜拓展各類便民、利民、惠民措施，不斷充實保障和改善民生的利益導向機制，認真抓好落實，讓計生對象“應享盡享”。三是推進計劃生育依法行政。認真貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”，不斷完善人口計生政策。強化法治理念，從根本上改變過度依賴行政管理手段的做法，實現(xiàn)向以人為本、依法管理轉(zhuǎn)變。深入開展“陽光計生行動”，推進計生政務公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅決杜絕違法行政行為的發(fā)生。（四）著力創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，促進服務水平提升。人口計生服務工作是各級政府加強社會管理和公共服務的重要內(nèi)容，而且職能和服務內(nèi)容不斷拓展，我們要以滿足群眾需求為導向，提升服務水平。一是強化優(yōu)質(zhì)服務。加快服務機構(gòu)建設(shè)，促進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務體系全覆蓋，提高公共衛(wèi)生服務水平。扎實推進“國家級優(yōu)質(zhì)服務縣”創(chuàng)建工作，力爭六縣（市、區(qū)）全部達到“國優(yōu)”要求。二是加強計生信息化建設(shè)。要集中力量抓好基礎(chǔ)信息的核查工作，建好全員人口數(shù)據(jù)庫，建立完善人口計生與公安、衛(wèi)生、民政、人力社保、教育等部門的人口信息共享機制，提高