【文章內(nèi)容簡介】 好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)少，幫助計(jì)生部門解決實(shí)際困難和問題不多。 （二）低生育水平不夠穩(wěn)定。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃外生育出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，影響全市計(jì)劃生育率指標(biāo)的完成。2005年全市計(jì)劃外生育61人，比2004年多22人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位，把計(jì)劃外生育當(dāng)作斂財(cái)?shù)那?，“放水養(yǎng)魚”，影響全市人口計(jì)生工作的發(fā)展。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)思想不端正，瞞報(bào)、漏報(bào)計(jì)劃外生育人數(shù)，隱瞞計(jì)劃生育工作的真實(shí)情況。 （三）計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按去年市委、市政府文件規(guī)定人均4元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)，有的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入只有人均2元，且不能及時(shí)足額到位，導(dǎo)致一些計(jì)生干部從家里拿錢墊支，計(jì)生工作無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能靠放生，收取社會撫養(yǎng)費(fèi)艱難地維持計(jì)生工作，造成惡性循環(huán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計(jì)生辦當(dāng)作安排照顧人員的場所，加重計(jì)生辦經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 （四）計(jì)生干部工作積極性受到影響。鄉(xiāng)村組計(jì)生干部工作苦、待遇低、考核嚴(yán)、壓力大，工資報(bào)酬打折發(fā)放，而且經(jīng)常拖欠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最長的拖欠10年之久，39個村向計(jì)生專干借款22萬元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員結(jié)構(gòu)不合理，有執(zhí)業(yè)資格的計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員偏少。大部分鄉(xiāng)村計(jì)生干部沒有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，后顧之憂無法解決。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組級計(jì)生信息員隊(duì)伍配備不齊全，有的信息員由生產(chǎn)組長兼任，不能發(fā)揮作用。 （五）流動人口計(jì)生管理不到位。流動人口增多，有的底數(shù)不清，流出地址不清，婚育節(jié)育信息不清，計(jì)生宣傳管理服務(wù)難落實(shí)，計(jì)生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計(jì)生工作難度很大，時(shí)而出現(xiàn)突發(fā)性的計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育，今年全市計(jì)劃外生育中有52%是流動人口造成的。 （六）企業(yè)計(jì)生工作難以落實(shí)。一些企業(yè)計(jì)生工作法定代表人責(zé)任制不夠落實(shí)，有的企業(yè)成了計(jì)生工作的空白區(qū)，計(jì)生部門進(jìn)不去，計(jì)生工作無人過問。 （七）計(jì)生行政執(zhí)法難度較大。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對處理違法生育重視不夠，力度不大，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率低。%。2003年以來申請法院強(qiáng)制執(zhí)行25個計(jì)生案件，%。 （八）齊抓共管人口計(jì)生工作力度不夠大。少數(shù)部門單位依法主動履行人口計(jì)生工作職責(zé)不力，對計(jì)生工作配合把關(guān)不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)一些推諉扯皮的現(xiàn)象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“十一五”我市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。 二、2006年全市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù) 2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。做好今年人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任和意義重大。今年，全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實(shí)施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2006年，全市人口和計(jì)劃生育工作主要指標(biāo)為：全年計(jì)劃生育率在98%以上，期內(nèi)綜合避孕率在95%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85%以上，避孕藥具應(yīng)用率在98%以上，計(jì)生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)率在95%以上，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)率在90%以上，流動人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)率在90%以上，計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率在99%以上，計(jì)生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按規(guī)定要求及時(shí)足額到位，落實(shí)計(jì)生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個方面重點(diǎn)工作上取得新突破： （一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突