【文章內(nèi)容簡介】 好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領導力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況匯報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。 （二）低生育水平不夠穩(wěn)定。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃外生育出現(xiàn)嚴重反彈，影響全市計劃生育率指標的完成。2005年全市計劃外生育61人，比2004年多22人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入不到位，把計劃外生育當作斂財?shù)那溃胺潘B(yǎng)魚”，影響全市人口計生工作的發(fā)展。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導思想不端正，瞞報、漏報計劃外生育人數(shù)，隱瞞計劃生育工作的真實情況。 （三）計生經(jīng)費投入嚴重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按去年市委、市政府文件規(guī)定人均4元的標準投入計生經(jīng)費，有的計生經(jīng)費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導致一些計生干部從家里拿錢墊支，計生工作無法正常運轉(zhuǎn)，只能靠放生，收取社會撫養(yǎng)費艱難地維持計生工作，造成惡性循環(huán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經(jīng)濟負擔。 （四）計生干部工作積極性受到影響。鄉(xiāng)村組計生干部工作苦、待遇低、考核嚴、壓力大，工資報酬打折發(fā)放，而且經(jīng)常拖欠。據(jù)統(tǒng)計，最長的拖欠10年之久，39個村向計生專干借款22萬元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站人員結構不合理，有執(zhí)業(yè)資格的計生技術服務人員偏少。大部分鄉(xiāng)村計生干部沒有辦理養(yǎng)老保險，后顧之憂無法解決。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組級計生信息員隊伍配備不齊全，有的信息員由生產(chǎn)組長兼任，不能發(fā)揮作用。 （五）流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數(shù)不清，流出地址不清，婚育節(jié)育信息不清，計生宣傳管理服務難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難度很大，時而出現(xiàn)突發(fā)性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52%是流動人口造成的。 （六）企業(yè)計生工作難以落實。一些企業(yè)計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業(yè)成了計生工作的空白區(qū)，計生部門進不去，計生工作無人過問。 （七）計生行政執(zhí)法難度較大。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對處理違法生育重視不夠，力度不大，社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率低。%。2003年以來申請法院強制執(zhí)行25個計生案件，%。 （八）齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數(shù)部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關不夠嚴格，出現(xiàn)一些推諉扯皮的現(xiàn)象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“十一五”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。 二、2006年全市人口和計劃生育工作目標任務 2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98%以上，期內(nèi)綜合避孕率在95%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務率在85%以上，避孕藥具應用率在98%以上，計生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計生行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率在95%以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90%以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90%以上，計生統(tǒng)計信息準確率在99%以上，計生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入按規(guī)定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護群眾計生合法權益。為確保實現(xiàn)上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破： （一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突