【文章內容簡介】 施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！币虼?，我們要更加深入地開展全民創(chuàng)業(yè)活動，大力發(fā)展民營中小企業(yè)、勞動密集型產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等增加就業(yè)機會，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民再就業(yè)，實現(xiàn)經濟增長和擴大就業(yè)良性互動。三、加強領導，為抓好人口計生工作提供堅強的組織保證做好新時期人口和計劃生育工作，要用組織做保障，用務實打基礎，用創(chuàng)新求發(fā)展。要把做好人口和計劃生育工作作為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動人口和計劃生育工作不斷向前發(fā)展。一要加強領導，落實工作責任。要堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，各地黨政一把手要親自下基層搞調研，掌握第一手資料；親自研究重大問題，部署重要任務；親自督促檢查，抓好落實。繼續(xù)堅持對黨政領導、相關部門、計劃生育部門進行責任制度考核，落實“一票否決”制和責任追究制。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計劃生育工作納入重大事項進行監(jiān)督，不定期地對各地、各相關部門進行調查和檢查。各地、各相關部門要把人口與計劃生育工作情況向旗委、政府做出專項報告。同時進一步完善黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機制，各相關部門要做到優(yōu)勢互補、資源共享、密切配合，努力形成推動工作的合力。人口和計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強自身建設，不斷提高做好新形勢下人口和計劃生育工作的能力和水平，更好地擔負起工作重任。二要注重引導，轉變婚育觀念。當前，群眾的婚育愿望與現(xiàn)行政策仍有較大差距?！皞髯诮哟?、男尊女卑”等落后觀念和早婚早育等現(xiàn)象依然存在。要進一步加大宣傳教育力度，加強人口和計劃生育法律法規(guī)和政策知識教育，大力宣傳男女平等、計劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學、文明、進步的婚育觀念，努力提高群眾的法律意識，引導廣大群眾依法生育、文明生育。要教育引導廣大干部群眾牢固樹立人與自然和諧、人口與經濟社會協(xié)調發(fā)展的觀念，增強國策意識和國情意識，努力營造有利于人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。三要積極創(chuàng)新，引領工作發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結合實際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進整體工作不斷向前發(fā)展。要采取教育引導、經濟保障、法律規(guī)范、行政指導等措施整合各種社會資源和外部力量進行綜合治理。如利用扶貧、民政、婦聯(lián)等部門資源，解決計生利益導向機制建設問題，在落實好已有的惠民工程和獎勵政策的基礎上，探索實施新的惠民工程和獎勵政策，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計生家庭得實惠。利用宣傳、文體廣電等部門資源，解決宣傳教育活動問題，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣傳格局。利用財政部門資源，解決投入保障問題，建立穩(wěn)定提高的投入保障機制。利用組織、人事、編辦等部門資源，解決人口計生人員工資待遇問題，穩(wěn)定計生干部隊伍。利用教育、衛(wèi)生等部門資源，解決服務問題，提高優(yōu)質服務水平。利用公安、勞動等部門資源，解決流動人口管理問題，推行新的管理方法等等。各地要加大對人口計生工作創(chuàng)新的引導、扶持力度，要善于學習、移植、改造先進地區(qū)的好經驗、好做法；對于本地區(qū)人口計生工作中出現(xiàn)的特殊問題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質、有利于統(tǒng)籌解決人口問題，就應大膽地學習、大膽地運用、大膽地創(chuàng)造。同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，責任重大、任務艱巨。我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，開拓進取、真抓實干，努力開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面。第三篇：人口和計劃生育工作會議上的講話人口和計劃生育工作會議上的講話同志們：縣委、縣政府召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，對過去一年的工作進行總結表彰，對下一年的工作進行安排部署?？h委、縣政府歷來高度重視人口計生工作，無論是組織保障、經費投入，還是機制建設、機構人員的配備上都是優(yōu)先安排的。剛才，小莉縣長代表縣政府作了工作報告，講了很好的意見，有總結，有安排，我完全贊同。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了經驗介紹，他們都講得很好，值得學習借鑒。任務目標完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎，說明大家都為人口計生工作做出了貢獻。成績固然重要，值得總結，但已成為過去，為了進一步抓好2014年的人口計生工作，下面，我講三點意見：一、認清形勢，提高認識，努力推進全縣人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展2013年，我縣人口計生工作緊緊依靠全縣各族群眾，通過各級各部門的大力支持、密切協(xié)作，尤其是全縣各級人口計生干部付出了極大的艱苦努力，較好的實現(xiàn)了年初縣委、縣政府提出的任務目標。人口問題始終是制約全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素。實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發(fā)展產生難以逆轉的長期影響。我們要清醒的看到我縣人口計生工作面臨的嚴峻形勢，我縣屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，一是我縣自然條件差，經濟總量小，人均收入水平低，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口與經濟社會資源環(huán)境之間的矛盾尖銳；二是勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢嚴峻，大量青壯年人口外出務工，給人口和計劃生育工作帶來了管理難度，出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患，老年人口開始增加，人口結構性矛盾開始凸顯；三是我縣社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會保障水平還較低，養(yǎng)老保障體系尚不健全，要從根本上扭轉“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，還須一個長期的過程。同時在經濟社會的快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了不少新情況、新問題，需要我們認真研究、從容應對。比如，現(xiàn)在的違法生育形式也日趨多樣化，一是流動人口中的早婚早育和非婚生育較為普遍；二是城鎮(zhèn)居民強生二孩；三是出現(xiàn)富人和窮人超生，富人認為有錢養(yǎng)得起，孩子還是多一個“鬧熱”。窮人認為孩子多養(yǎng)一個，就多了一分出“人頭地”的機會，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來兌現(xiàn)的，由此也助長了超生念頭；四是現(xiàn)代社會的離婚率較高，再婚夫婦超生現(xiàn)象時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就對穩(wěn)定低生育水平構成了潛在威脅。另外，一部分領導和一些基層干部在認識上仍然存在模糊性，要么認為計劃生育工作經過多年的發(fā)展，人們的生育意識轉變了，自覺性提高了，工作沒有什么可抓的了，要么認為現(xiàn)在的計劃生育工作在依法行政的前提下受制約的因素太多，太難抓，畏難情緒大，這兩種認識都會帶來工作的滑波。因此，我們必須堅持中央提出的“四個不動搖”，一是必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定低生育水平不動搖；二是堅持黨政第一把手親自抓、負總責不動搖；三是穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖；四是不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性，既要看到工作中取得的成績和有利局面，進一步增強做好工作的信心和決心，也要看到我們面臨的困難和存在的問題，不斷增強緊迫感和責任感，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，確保我縣的人口和計劃生育工作政策不松動，工作不松勁，措施不松懈，不斷取得新的發(fā)展和進步。二、把握重點，突出成效，為全縣人口計生工作深入發(fā)展打牢堅實基礎2014年全縣人口計生工作的主要目標任務是堅定實施“保類進位”目標，鞏固提升“國優(yōu)”水平，不斷推進全縣人口計生工作深入發(fā)展。實現(xiàn)這一目標，必須得選好路徑，找準突破口和著力點，因此全縣各級要在做好常規(guī)工作的同時，創(chuàng)新思路和理念，善于把握重點，突破難點，卓有成效推進人口計生各項工作。（一）切實抓好長效避孕措施的落實，從根本上消除超生超懷隱患落實好避孕節(jié)育措施是群眾實行計劃生育，預防超生超懷的根本保證。根據(jù)目前大多數(shù)群眾的生育表現(xiàn)，在不超懷的情況下還是比較遵守計劃生育政策的，只要超懷了就想把孩子生下來，并且懷孕的月份越大，生育的決心也越大（總認為懷孕了就是一條命，就有了大人孩子的緣分）。因此及時抓好避孕節(jié)育措施的落實自然成為做好計劃生育工作的重頭戲。在實際工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村務必要圍繞生育對象及時動員，采取行之有效的工作措施將節(jié)育手術落實到位，尤其是生育二孩及以上的對象，必須嚴格實行《貴州省人口與計劃生育條例》規(guī)定的節(jié)育政策，落實好絕育手術。同時應著力提高縣內節(jié)育手術的比重，防止縣外假節(jié)育證明“滿天飛”的現(xiàn)象，對縣外落實的手術要盡力通過本縣技術服務機構鑒定的程序來核準手術的真實有效性。今年將把節(jié)育手術的落實作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和調度的重點。（二）適**鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，下大力氣解決好縣城區(qū)人口計生工作“燈下黑”的問題隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，外來人口和本縣農村人口大量流入居住到縣城地區(qū)，且這部分人口變動性極強，為此給人口計生工作帶來了較大的管理難度。根據(jù)縣人口計生局掌握的情況，縣城地區(qū)每年的出生人口（含縣**鎮(zhèn)流入出生）至少在800人以上，占了全縣常住人口出生數(shù)的三分之一，本縣常住人口政策外出生數(shù)的80%以上發(fā)生在縣城。當前，縣城地區(qū)的人口計生工作存在的問題是人口底數(shù)不清，新生人口上報不及時，節(jié)育手術存量大，各種形式的政策外生育較為突出，管理服務工作不到位等。這些問題都是十分嚴重的，如果再不引起重視，切實加以解決，全縣良好的人口計生工作發(fā)展態(tài)勢將因此而滑坡甚至發(fā)生大的逆轉，去年市人口計生委組織的一次暗查，暴露出來的問題就是明顯的例證。因此，今年務必從干部配備、經費投入、責任落實、規(guī)范管理、強化考核等方面切實加以解決，務求取得實實在在的效果。強調兩點；一是要按照常住人口規(guī)模每5000人至少配備一名計生干部的要求足額配齊配強社區(qū)計生干部隊伍，真正把能干計生干得好計生的人選配到計生工作崗位上，并且在待遇上適度從優(yōu)；二是在經費投入上按中國共產黨中央國務院關于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的決定，人均計劃生育事業(yè)費投入30元的標準用于縣城區(qū)的人口計生工作。（三）加快軟、硬件建設，大力提升優(yōu)質服務水平“國優(yōu)”縣的牌子接過來后，必須要在提升優(yōu)質服務質量和水平上，在群眾滿意度上下真功夫，這樣的“國優(yōu)”縣老百姓才擁護，只有老百姓擁護，我們“國優(yōu)”的路才走得更遠。為此首要的是按照“國優(yōu)”縣的標準和要求，在縣財政自身加大投入的同時積極向上爭取和對接，力爭在經費支持和項目建設上給予我縣更大的傾斜，為縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術機構添置必要的醫(yī)療設施、設備，改善服務環(huán)境，進一步推進服務陣地建設。在加強技術服務隊伍建設上，要通過技術培訓、等級考試、技術比武和“走出去、請進來”等多種措施，努力提升技術服務從業(yè)人員的技能和水平，為提供優(yōu)質打下堅實的能力基礎?？h鄉(xiāng)計劃生育技術服務機構和主管部門要進一步創(chuàng)新理念，尋求新的載體，突出特色，堅持以為育齡群眾提供優(yōu)質的技術服務和增強群眾滿意度為標準，狠抓相關工作的落實到位，尤其是要做到努力提高手術質量，最大限度的減少節(jié)育手術后遺癥和并發(fā)癥，以贏得群眾的支持和信賴。堅持以一流的設施和優(yōu)質的服務為導向，加強計劃生育服務機構建設，拓展計生技術服務人員實踐鍛煉的平臺，推動全縣計劃生育優(yōu)質服務邁向更高水平。（四）繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，保持適度的高壓態(tài)勢，促進生育秩序的進一步好轉征收社會撫養(yǎng)費是國家向不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民征收的行政性收費。公民違法生育子女，應當履行繳納社