【文章內容簡介】 內很難見到成績，不像抓經濟工作那樣容易干出成果、吸引眼球，因而不愿花太多精力來抓。這些認識都是不對的、錯誤的，堅持計劃生育的基本國策并沒有變，越是放開全面二孩，出生人口性別比治理工作越要持之以恒抓下去。這項工作抓不好，實際上就是對仙桃長遠發(fā)展、大局發(fā)展的不負責任。對于這些錯誤想法，我們必須澄清認識，走出誤區(qū)，糾正過來，決不能有半點的含糊和動搖。 三要看清管理短板問題。全面兩孩政策實施后，過去圍繞獨生子女政策形成的一系列計劃生育工作方式方法迫切需要與時俱進、加以改進，那種嚴字當頭、管字為主的工作思路和以人為本的服務理念格格不入，那種習慣于行政推動、片面強調一票否決與依法治市、依法行政的時代環(huán)境也大相徑庭。在新的形勢下，我們既要幫助群眾生好孩子，又要管控好出生人口性別比反彈風險。既要強化計劃生育措施，又要體現人性關懷。所有這些，我認為，這對計劃生育工作的要求不是降低了，而是更高了。任務不是減輕了，而是更重了。因此，各地、各部門、各單位和廣大基層計劃生育工作者都要牢固樹立人本思想，創(chuàng)新方式方法，彌補服務短板，真正把嚴格計生執(zhí)法寓熱情服務之中，努力促進人口和經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。 第二，工作措施要再加新力度。綜觀去年工作結果，在上下共同努力下，我市出生人口性別比綜合治理工作，應該說取得了有目共睹的重大階段性成效。今年，我們一定要擴大戰(zhàn)果，乘勢而上，再立新目標，再推新舉措，再加新力度，弛而不息地堅持打好降比攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展好我市計劃生育工作難以形成的向好局面。具體來說，就是要做到四個到位： 一是監(jiān)管要到位。一方面，要嚴格孕情監(jiān)管。以進村入戶提供優(yōu)質服務為契機，及時掌握孕情，從源頭上防范兩非行為。要通過采取進站查、入戶查、流入地見面查等方式，常態(tài)化開展孕情排查銷號清零行動，確保應查對象一個不漏。要建立健全孕婦孕期包保責任體系。各鎮(zhèn)辦場園區(qū)領導班子成員和機關干部都要包保到村、包保到持證對象，對干部包保履責情況還要定期檢查通報，對孕情無故消失的要查明原因，嚴格追責。另一方面，要嚴格行業(yè)監(jiān)管。市衛(wèi)計委要發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化機構監(jiān)管，加強檢查督辦，嚴格執(zhí)行實名登記制度，嚴格查驗衛(wèi)生計生部門實施計生手術出具的證明單，嚴格管理具有相關資質的非在崗人員，對違反相關規(guī)定和制度的，該通報的要通報，該吊銷證照的要吊銷證照，該追責的要追究相關人員責任，進一步堵塞兩非漏洞。 二是打擊要到位。要繼續(xù)保持打擊兩非的高壓態(tài)勢。要通過建立健全聯合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等機制，落實責任倒查、有獎舉報等制度，堅決做到有線索必挖、有案件必查，堅決把涉案單位和人員查處到位。要加強全市醫(yī)療機構，特別是民營醫(yī)院、個體診所以及藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店的清理清查，重點整治性別比偏高、計生工作基礎較差、違法生育和兩非案件舉報線索多、孕情跟蹤不到位的地方。今年要重拳出擊，再端掉幾個兩非窩點，打掉一批涉案團伙。同時，還要加大兩非案件查處曝光力度，形成強大震懾效果，警示教育廣大干部群眾自覺抵制兩非行為。 三是執(zhí)法要到位。市衛(wèi)計委作為專司衛(wèi)生計生行政執(zhí)法部門，要認真履職盡責，依法嚴查重處政策外生育對象。對20xx年10月1日以來違規(guī)生育尚未處理到位的對象，要逐一核實后建立臺賬，堅決依法依規(guī)足額征收社會撫養(yǎng)費。對已經核實違法違規(guī)生育的公職人員，要積極配合紀檢監(jiān)察機關逐一處理到位。在執(zhí)法執(zhí)紀過程中，嚴禁與小孩落戶、入學及家庭低保等政策掛鉤。要通過嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，努力在全市范圍內營造遵守計劃生育政策人人平等、實行計劃生育基本國策沒有例外的法治規(guī)矩環(huán)境。 四是利導要到位。一方面，要充分利用農村廣播村村響、有線電視戶戶通和短信平臺、微信公眾號等新老傳媒，及時告知育齡群眾應享受的計生服務和應履行的計生義務，廣泛宣傳全面兩孩政策、計生政策法規(guī)、計生正反典型以及選擇性別終止妊娠的危害，教育引導廣大群眾進一步轉變生育觀念，激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內在動力。另一方面，要把計生利導政策與精準扶貧工作有機結合起來，制定和完善更多含金量高、針對性強的利導政策，加快廢止與全面兩孩政策不相適應的利導措施，盡快落實《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭關懷的通知》精神，積極開展特困計生家庭、失獨家庭家家訪、計生女孩家庭獎勵幫扶等各類主題活動，切實讓廣大計生貧困、女孩家庭感受到黨和政府的關懷與溫暖。 第三，責任落實要再添新強度。計劃生育工作，上系國家民族大計，下連千家萬戶利益，責任重于泰山。因此，我們一定要以強烈的責任擔當意識，迎接新挑戰(zhàn)，體現新作為，再譜新篇章。這里，我提三點要求： 一是要落實黨政領導責任。各地、各部門黨政一把手是計劃生育工作的第一責任人，必須做到守土知責、守土盡責、守土負責。各級、各方面主要負責同志既要親自抓，又要督促抓，一級抓一級，層層抓落實。尤其是在當前實施全面兩孩政策和計劃生育服務管理改革完善的關鍵時期，更要加大統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調和工作落實力度，確保責任到位、措施到位、投入到位。要堅定不移地落實計劃生育目標管理和一票否決制，嚴格獎懲、硬賬硬結。會后，對工作不力，凡被市人口和計劃生育領導小組、市出生人口性別比綜合治理指揮部通報的地方和個人，要追責問責到底，該一票否決的堅決一票否決，明確規(guī)定不能提撥使用的干部堅決不能提撥使用。對未完成責任目標任務的要及時進行誡勉約談，甚至作出組織處理。 二是要落實職能部門責任。實施全面兩孩政策，對各職能部門承擔的計劃生育工作提出了新的要求。各職能部門要主動適應新形勢，接受新考驗，進一步轉變工作思路和方法，認真履行好部門職責。民政、教育、農業(yè)等部門要結合實施全面兩孩政策，重新調整計劃生育利導政策。財政部門要加大計劃生育事業(yè)經費投入，在打擊兩非工作經費上予以傾斜。公安部門要第一時間介入兩非案件調查取證，對擾亂計生執(zhí)法的人員進行依法查處。市法院、檢察院要借鑒先進地區(qū)經驗，指定專庭、專人負責計生案件受理和社會撫養(yǎng)費征收強制執(zhí)行?？傊?，各職能部門要各司其職，各盡其責，齊抓共管，形成強大的計劃生育工作合力。 三是要落實工作專班責任。市衛(wèi)計委要認真履行好主管部門職責，迅速建立健全政策調整后的轉軌運行機制，切實做好新老政策的順利銜接。市出生人口性別比綜合治理指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調全市出生人口性別比綜合治理工作，堅持每季度一次重點分析調度和每半年一次重點約談函詢制度。各市直部門和單位工作專班要借鑒村級孕情監(jiān)測服務模式，將本部門、本單位一孩女孩職工孕情摸排包保到位。各鎮(zhèn)辦場園區(qū)工作專班要在加強和改進計劃生育服務管理上下功夫，通過全程服務掌握重點對象孕情。同時，還要做好政策調整后的跟蹤評估，及時發(fā)現和解決改革中出現的苗頭性、傾向性問題，確保全市人口生育秩序基本穩(wěn)定和出生人口性別比回歸正常水平。 同志們，今年是實施十三五規(guī)劃的開局之年，也是調整和完善人口生育政策的關鍵之年。做好今年計劃生育工作意義重大，影響深遠，懈怠不得。