【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 順體制、更好地促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。 20xx 年 3 月國(guó)家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部合并后，中央強(qiáng)調(diào)：第一，計(jì)劃生育基本國(guó)策不會(huì)變 。第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會(huì) 變 。第三，計(jì)劃生育一票否決制不會(huì)變。這三個(gè)不變 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 從制度、機(jī)制上保證了計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱。廣大計(jì)生工作者對(duì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要珍惜幾十年來(lái)計(jì)劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計(jì)劃生育工作。 二、突出人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn) （一）要做好人口和計(jì)劃生育宣傳工作。在會(huì)討論時(shí)，大家一致認(rèn)為，今年人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題比較多，包括政策的調(diào)整、機(jī)構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識(shí)，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計(jì)劃生 育基本國(guó)策、計(jì)劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。尤其是目前，我市正在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，計(jì)劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開(kāi)展群眾工作提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。所以，大家要更多地入村入戶(hù)做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅(jiān)定做好計(jì)劃生育工作決心，提高實(shí)施計(jì)劃生育的自覺(jué)性。 （二）要穩(wěn)定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10 萬(wàn)，盡管處于低生育水平，也是靠多年來(lái)一貫實(shí)施計(jì)劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說(shuō)所有群眾的生育觀(guān)念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還 比較高，生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)還比較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)時(shí)期，啟動(dòng)實(shí)施新的政策必將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 壓力。所以，單獨(dú)兩孩政策放開(kāi)后，更需要大家加大工作力度，加強(qiáng)研判，加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)防控，保證今年目標(biāo)任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在 。以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。，符合政策生育率要在 90%以上，避孕措施落實(shí)率達(dá)到 95%以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項(xiàng)重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進(jìn)行層 層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實(shí)，要保證這些指標(biāo)能夠落實(shí)到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。 （三）要提高人口的素質(zhì)。目前影響商丘人口素質(zhì)的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來(lái)一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約 3500～ 4500 例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對(duì)于家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會(huì)帶來(lái)很大影響，也會(huì)增加社會(huì)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開(kāi)展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì) 。二是 出生人口的性別比還比較高。 20xx 年全市出生人口性別比為 118 左右，偏離 103～ 107 的正常值較大，比全省高兩個(gè)百分點(diǎn)。如若任其發(fā)展下去，將會(huì)帶來(lái)一系列的嚴(yán)重問(wèn)題。要加強(qiáng) b 超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開(kāi)展好打擊兩非即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 高人口素質(zhì)。 （四）要形成導(dǎo)向機(jī)制。一是建立利益導(dǎo)向機(jī)制。養(yǎng)老問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題，也是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府要認(rèn)真研究如何能夠使計(jì)生戶(hù)老有所養(yǎng)，如何能夠使計(jì)生戶(hù) 得到實(shí)惠、得到獎(jiǎng)勵(lì)、得到好處等問(wèn)題。要形成讓實(shí)行計(jì)劃生育戶(hù)能夠得到好處、得到社會(huì)尊重、得到社會(huì)方方面面關(guān)照的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計(jì)劃生育戶(hù)參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要研究如何提高保費(fèi)額度，真正使農(nóng)村計(jì)劃生育戶(hù)通過(guò)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，到老時(shí)生活得到保障 。在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育戶(hù)參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機(jī)制。要依法管理好計(jì)劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對(duì)違背、不落實(shí)計(jì)劃生育政策的，依法依規(guī) 采取征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等方式方法進(jìn)行處理。要通過(guò)建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制和懲處導(dǎo)向機(jī)制，在全市形成計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計(jì)劃生育的工作合力，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。 三、落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任 （一）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作是一把手工程，黨政一把手負(fù)總責(zé)。各單位一把手要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時(shí)幫助解決在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的困 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 難和問(wèn)題，促進(jìn)和推動(dòng)計(jì)劃生育工作順利健康開(kāi)展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣（區(qū)）分管的副職也都參加了今天的會(huì)議，要按 照整體工作安排和職責(zé)分工，認(rèn)真搞好研究，成為人口和計(jì)劃生育工作的行家里手，保證人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)到位。 （二）要落實(shí)主管部門(mén)的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)是人口和計(jì)劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計(jì)劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著制訂落實(shí)年度人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著落實(shí)低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)實(shí)施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工 作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會(huì)做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。這是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。在機(jī)構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊(duì)伍要做到隊(duì)伍不散，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計(jì)劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，要充分發(fā)揮計(jì)劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實(shí)履行職責(zé)。 （三）要落實(shí)各成員單位的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作涉及社會(huì)方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實(shí)履職盡責(zé)。在投入方面，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要逐步加大計(jì)劃 生育事業(yè)費(fèi) 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 用投入，為利益導(dǎo)向機(jī)制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 。對(duì)工作不力、沒(méi)能履行好職責(zé)、沒(méi)能完成好人