【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 口計(jì)生工作就是抓生產(chǎn)力、就是抓現(xiàn)代化、就是抓富民強(qiáng)省，就是最大的講政治”講話精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真落實(shí)州發(fā)〔20*〕18號(hào)、33號(hào)文件精神，切實(shí)履行計(jì)劃生育工作責(zé)任，保證最難的工作有最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要始終把人口計(jì)生工作擺到重要議事內(nèi)容，納入重大事項(xiàng)督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實(shí)施、同獎(jiǎng)罰。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化生育過(guò)程管理服務(wù)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，打造“誠(chéng)信計(jì)生”。要繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)常抓”與“集中突擊”相結(jié)合的工作機(jī)制，加大平時(shí)檢查考核通報(bào)力度。要保障計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，確保人口計(jì)生事業(yè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。要加大計(jì)劃外出生控制、違法生育查處、流動(dòng)人口和下崗人群計(jì)劃生育管理服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收等計(jì)劃生育難點(diǎn)問(wèn)題的破解力度，規(guī)范生育秩序，提高符合政策生育率，穩(wěn)定低生育水平。人口計(jì)生部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極當(dāng)好參謀，加大工作指導(dǎo)力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計(jì)生工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（二）在夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。一要強(qiáng)化村一級(jí)抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任落實(shí)。全面推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，分類(lèi)指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育村（居）民自治合格村創(chuàng)建面，努力提高計(jì)劃生育村（居）民自治水平。二要加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。抓好基層協(xié)會(huì)的評(píng)估整建工作，鞏固和提高先進(jìn)協(xié)會(huì)和合格協(xié)會(huì)，整建不合格協(xié)會(huì)，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳服務(wù)活動(dòng)和“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用。三要開(kāi)展“七項(xiàng)清理”。一是村計(jì)生專(zhuān)干配備的清理，二是育齡婦女的清理，三是生育情況的清理，四是節(jié)育措施的清理，五是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的清理，六是計(jì)生優(yōu)惠政策落實(shí)的清理，七是村支“兩委”責(zé)任落實(shí)的清理。四要抓好鄉(xiāng)村計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)。在農(nóng)村綜合改革中，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，落實(shí)好基層人口計(jì)生干部的工資待遇，改善工作環(huán)境和條件。（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、對(duì)符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費(fèi)干預(yù)項(xiàng)目，抓好《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和我州過(guò)來(lái)出臺(tái)的計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，鼓勵(lì)指導(dǎo)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)集中財(cái)力，提高單項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)比例。認(rèn)真辦好計(jì)劃生育“少生快富”項(xiàng)目工程試點(diǎn)，整合各類(lèi)資源，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的重視和支持，深入開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，進(jìn)一步做好“幸福工程”、計(jì)生系列保險(xiǎn)、“三結(jié)合”項(xiàng)目等工作。以中央擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快實(shí)施已有的“十一五”計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在服務(wù)站所建設(shè)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)配置、藥具倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面，得到國(guó)家、省里資金的支持立項(xiàng)，加快基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條件的改善，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)生育、節(jié)育、不育和生殖健康的新需求，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。（四）在推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政管理上實(shí)現(xiàn)新突破。要繼續(xù)深入和大力宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育系列法律法規(guī)，推進(jìn)計(jì)劃生育全面依法行政，規(guī)范各級(jí)干部計(jì)生行政執(zhí)法行為，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，加大節(jié)育手術(shù)的落實(shí)力度，加大對(duì)違法生育行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育工作秩序的行為，依法規(guī)范生育行為。要切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，強(qiáng)化征收手段，同時(shí)又要禁止一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。*、*、*、保靖四縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專(zhuān)門(mén)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法大隊(duì)，組建了專(zhuān)門(mén)的征收力量，提高了征收效果。其它縣也要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極推廣*等四縣市的做法，加快社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收水平的提升。要繼續(xù)深入開(kāi)展“兩非”專(zhuān)項(xiàng)治理和黨員、干部及社會(huì)公眾人物違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，逐步施行出生實(shí)名登記制度，建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依法推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構(gòu)建“公平”生育秩序，改善優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。（五）在強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理上實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，不僅僅是計(jì)生部門(mén)的事情，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。對(duì)人口問(wèn)題實(shí)行綜合治理是黨中央、國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一條基本要求，也是我們加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的一條成功經(jīng)驗(yàn)。州委、州政府對(duì)有關(guān)部門(mén)在計(jì)劃生育工作中職責(zé)分工提出了明確要求，作出了明確規(guī)定。各相關(guān)部門(mén)要高度統(tǒng)一思想，主動(dòng)配合，相互支持，按照與州政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和省、州近年來(lái)出臺(tái)的有關(guān)計(jì)劃生育文件精神及要求，切實(shí)履行各自的職責(zé)，共同做好計(jì)劃生育工作，努力形成工作合力。人口計(jì)生部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，其他各計(jì)劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計(jì)生審核把關(guān)、工作落實(shí)督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要加大對(duì)計(jì)劃生育各綜合治理部門(mén)履行計(jì)劃生育職責(zé)的考核，繼續(xù)推行建整扶貧與計(jì)劃生育工作相結(jié)合制度，形成“政府主導(dǎo)、人口計(jì)生部門(mén)牽頭、相關(guān)單位配合、社會(huì)各界齊抓共管”的工作格局。（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破。宣傳教育是引導(dǎo)人們樹(shù)立生育新觀念、做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。各縣市要積極創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會(huì)議、專(zhuān)欄專(zhuān)刊、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌、民族民間節(jié)日活動(dòng)、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場(chǎng)所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見(jiàn)》精神，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計(jì)劃生育典型人物、先進(jìn)事跡。要堅(jiān)持計(jì)劃生育宣傳教育與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施計(jì)劃生育宣傳陣地外移，深入開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基礎(chǔ)知識(shí)教育，深入開(kāi)展國(guó)策國(guó)情、人口形勢(shì)宣傳，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)。要通過(guò)廣泛宣傳教育，使計(jì)劃生育基本國(guó)策更加深入人心，努力營(yíng)造有利于計(jì)生工作開(kāi)展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)生育觀念，樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育理念。三、及時(shí)行動(dòng)，認(rèn)真抓好當(dāng)前人口計(jì)生工作按照計(jì)劃生育工作計(jì)算，2009已經(jīng)過(guò)了四分之一的時(shí)間。前幾個(gè)月，各縣市按照計(jì)劃生育工作規(guī)律，積極開(kāi)展了計(jì)劃生育冬季集中服務(wù)活動(dòng)等工作，取得了一定成效。但是，工作中也還存在措施上不強(qiáng)勁、效果不明顯等不容忽視的問(wèn)題。對(duì)此，各縣市必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，抓好當(dāng)前，為全年人口計(jì)生工作目標(biāo)的完成打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）要層層分解任務(wù)落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任。省里對(duì)我州2009人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，這次州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和*人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議已經(jīng)明確了今年*人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)，剛才各縣市人口計(jì)生局長(zhǎng)向州人口計(jì)生委主任遞交了責(zé)任書(shū)。代州長(zhǎng)葉紅專(zhuān)將在州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上與各縣市和州直計(jì)劃生育綜合治理部門(mén)簽訂2009人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。各縣市和各計(jì)生綜合治理部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)要求，迅速將目標(biāo)管理任務(wù)層層分解落實(shí)，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系，確保今年人口計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。按照省里要求，依據(jù)政策法規(guī)和工作需要，經(jīng)州政府常務(wù)會(huì)議和州委常委會(huì)議研究，從今年開(kāi)始，州里將州農(nóng)辦、州教育局、州廣電局、州移民局納入州直人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理單位。各縣市也要根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)充人口計(jì)生綜合治理單位，增強(qiáng)人口計(jì)生綜合治理力量。（二）要加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度。受全球金融風(fēng)暴的影響，今年春節(jié)期間外出流動(dòng)人員返鄉(xiāng)的較多，各縣市要緊緊抓住這一時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好這部分人員的計(jì)劃生育工作。要加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作與信息聯(lián)系，主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展計(jì)生宣傳教育，開(kāi)展婚育證明查驗(yàn)發(fā)放、技術(shù)咨詢(xún)、措施落實(shí)等服務(wù)。對(duì)一些長(zhǎng)年外躲的應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和違法生育戶(hù)，要研究辦法，采取措施，堅(jiān)決把節(jié)育措施落實(shí)下來(lái)。同時(shí)，對(duì)流進(jìn)本地的外來(lái)人員也要加強(qiáng)管理與服務(wù)，并適時(shí)組織城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育大排查，有效遏制流動(dòng)人口計(jì)劃外出生。（三）要扎實(shí)推進(jìn)春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。去年10月以來(lái)，各縣市對(duì)新一年的計(jì)劃生育奠基起步工作均表現(xiàn)主動(dòng)出色，特別是及時(shí)開(kāi)展了冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)的落實(shí)得到了有效推進(jìn),但在發(fā)展平衡上還存在差距。當(dāng)前，各縣市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力時(shí)間,在鞏固冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，精心組織部署好春季集中服務(wù)活動(dòng),搶占工作的主動(dòng)地位。要著眼孕檢、補(bǔ)救、兩女戶(hù)結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流出人員節(jié)育措施落實(shí)等重點(diǎn)工作,力求取得新的突破和實(shí)效?！尽康谌侯I(lǐng)導(dǎo)小組人口和計(jì)劃生育會(huì)議講話同志們：做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)”的優(yōu)良作風(fēng)，瞄準(zhǔn)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式，大力推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作上新臺(tái)階，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)20*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全縣人口和計(jì)生工作取得較為明顯的成效，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是完成市下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。20*，‰，%，各項(xiàng)指標(biāo)都符合要求。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。*書(shū)記親自主持召開(kāi)人口計(jì)生工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央《決定》精神，并多次下鄉(xiāng)督查人口計(jì)生工作；分管副書(shū)記、副縣長(zhǎng)也多次下鄉(xiāng)調(diào)研和督查人口計(jì)生工作，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各科局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)掛鉤村（社區(qū)）的指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。三是群眾對(duì)計(jì)生工作滿意度逐步提高。全縣上下廣泛開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，采取各種方式提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行免費(fèi)婚檢，努力提高出生人口素質(zhì)。健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，讓自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正得到實(shí)惠。各級(jí)人口計(jì)生主管部門(mén)不斷提高依法行政、文明執(zhí)法的水平，較好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，群眾滿意率不斷提高。四是協(xié)會(huì)作用得到發(fā)揮。20*年縣計(jì)生協(xié)會(huì)被省推薦參評(píng)全國(guó)縣級(jí)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位，“幸福工程”有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，被省授予百萬(wàn)先進(jìn)縣（指縣財(cái)政投入超過(guò)100萬(wàn)元，全省有9個(gè)縣）。各級(jí)協(xié)會(huì)組織積極開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)作用，為提高全縣整體工作水平做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口計(jì)生工作戰(zhàn)線的全體同志致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！向默默工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的協(xié)會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。雖然全縣的低生育水平總體穩(wěn)定，但是群眾的婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，行政管理手段弱化，難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，還有一部分村（社區(qū)）還沒(méi)有甩掉滯后帽子；長(zhǎng)效工作機(jī)制還需要繼續(xù)完善，相關(guān)政策的執(zhí)行需要加強(qiáng)銜