【文章內(nèi)容簡介】 國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。，%%；，%%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調整，長期利率上調幅度大于短期利率上調幅度。同時，進一步推進商業(yè)性個人住房貸款利率市場化。商業(yè)銀行可按照國家有關政策，根據(jù)貸款風險狀況，在下限范圍內(nèi)自主確定商業(yè)性個人住房貸款利率水平。2006年8月30日 建設部出臺廉租房管理實施辦法建設部:《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實施辦法》出臺貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號），加強城鎮(zhèn)廉租住房制度建設，規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房管理，我部制定了《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實施辦法》。2006年9月房地產(chǎn)市場整頓9月12日按照《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)[2006]37號)和《建設部國家發(fā)展改革委員會國家工商行政管理總局關于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建住房[2006]166號)的要求，現(xiàn)就房地產(chǎn)交易秩序專項整治活動制定工作方案。2006年9月14日 完善二手房市場交易管理2006年9月14日，國家稅務總局頒發(fā)《關于加強房地產(chǎn)交易個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理有關問題的通知》（國稅發(fā)[2006] 144號），加強無償贈與行為、受贈房屋銷售、贈與行為后續(xù)管理的稅收征管，是國家對二手房行業(yè)漏洞的補充，顯示了國家規(guī)范二手房行業(yè)的決心。2007年2007年1月建設部規(guī)范經(jīng)紀行業(yè)今年1月23日，建設部、央行聯(lián)合發(fā)布了《關于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理規(guī)范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知》，依此，北京市相繼出臺了資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標準買賣合同這三大詳盡并相互配合的文件；對于二手房交易而言，提供了實質性的操作規(guī)范，對行業(yè)具有劃時代的意義；網(wǎng)上簽約在7月1日正式實施，下半年的二手房市場，將在良性、規(guī)范的軌道中運行。2007年1月16日，國稅總局下發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知》作為年內(nèi)針對房地產(chǎn)行業(yè)的第一道政策，預示著房地產(chǎn)行業(yè)的調控再度升溫。2007年3月16日 通過《物權法》 10月1日起執(zhí)行3月16日，全國人民代表大會第五次會議表決通過了《中華人民共和國物權法》，物權法作為確認財產(chǎn)、利用財產(chǎn)和保護財產(chǎn)的基本法律，對于法律體系的完善、經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的意義；例如物權法規(guī)定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”，這一條打消了民眾對70年使用期滿后國家回收土地的顧慮，有利于提高購買不動產(chǎn)的積極性。物權法對于房產(chǎn)市場具有深遠的影響；除了70后自動續(xù)期外，還有最直觀的一點，就是物權法為物業(yè)稅的開征奠定了基礎，物業(yè)稅所帶來的持有成本的增加，都是消費者置業(yè)投資所必須面對和重新考慮的，理性的需求無疑對房產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展意義重大。2007年3月央行2007年首度再次加息中國人民銀行決定，自2007年3月18日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。，%%；，%%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。2007年5月19日 央行再次加息中國人民銀行最新公布的消息，19日起，上調人民幣存貸款基準利率。，其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。從2007年6月5日起， 2007年6月初加強外資管理商務部、國家外匯管理局6月初發(fā)出《關于進一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》，通知要求各地商務主管部門嚴格控制外商投資高檔房地產(chǎn)；并嚴格控制以返程投資方式并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。2007年7月20日 央行第三次加息央行宣布在本次加息中。同時，上調活期存款利率9個基點,%%。這是2002年2月以來首次上調活期存款利率。在這5年來,央行曾多次加息, 但是上調對象均為定期存款或貸款利率,此次是5年多來首次上調活期存款利率。2007年8月13日 國發(fā)〔2007〕24號 回歸保障健全廉租住房制度住房問題是重要的民生問題。***、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。2007年8月央行上調金融機構存貸款基準利率（第四次加息）為合理調控貨幣信貸投放，穩(wěn)定通貨膨脹預期，中國人民銀行決定，自2007年8月22日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。，%%；，%%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。2007年9月15日起，央行再次加息（第五次加息）。，%%；，%%。2007年9月27日，央行規(guī)定第二套住房貸款首付不得低于40% 9月27日發(fā)布的《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》中規(guī)定，對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的，貸款首付款比例不得低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%；對已利用貸款購買住房，又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%。央行發(fā)布的《補充通知》對“第二套房”做出明確說明，是以借款人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位來認定房貸次數(shù)。2007年10月8日 縮短土地開發(fā)周期10月8日國土資源部下發(fā)《關于進一步加強土地供應調控的通知》，通知明確提出，各地要合理控制單宗土地供應規(guī)模，縮短土地開發(fā)周期，每宗地的開發(fā)建設時間原則上不得超過3年，同時還明確要優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地，廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地，其供應總量不得低于住宅供應總量的70%（整頓市場次序，打擊捂盤惜售）10月物業(yè)稅“空轉”試點擴至十省市備受矚目的物業(yè)稅推進工作正在有序展開。10月11日，據(jù)悉，國家稅務總局和財政部已于近日批準安徽、河南、福建、天津四省市為房地產(chǎn)模擬評稅試點地區(qū)。至此，包括首批的北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶，已有十省市開始物業(yè)稅“空轉”運行。去年10月，國家稅務總局相關負責人公開表示，國家正在對房地產(chǎn)改革和推進物業(yè)稅進行研究，并在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評稅的試點工作，為物業(yè)稅的開征積累經(jīng)驗。此后，第一批六省市試點區(qū)域消息傳出，有市場人士預測，物業(yè)稅正式征收可能在2008年。12月1日起，外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴大國家發(fā)改委和商務部近日聯(lián)合頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2007年修訂)》（下稱《新目錄》），對外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴大。這份2007年12月1日起施行的《新目錄》明確表示，我國將繼續(xù)限制外商投資于高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經(jīng)營，外商投資土地成片開發(fā)則必須與內(nèi)資企業(yè)合資、合作；并新增對外商投資房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司的限制。此外，還將“普通住宅地開發(fā)建設”從現(xiàn)行《目錄》（2004年修訂）的鼓勵投資類別中刪除。2007年12月3日，國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合頒布《土地儲備管理辦法》。此舉旨在完善土地儲備制度，加強土地調控，規(guī)范土地市場運行，促進土地節(jié)約集約利用等。2007年12月21日，央行第六次加息。為貫徹從緊的貨幣政策，中國人民銀行決定：從2007年12月21日起調整金融機構人民幣存貨款基準利率，%%，；%%，；其他各檔次存、貸款基準利率相應調整。個人住房公積金貸款利率保持不變。此次調整有利于防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱，防止物價由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。2008年2008年1月7日，國務院重拳打囤地。國務院辦公廳7日下發(fā)的《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》中指出：土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價，國土資源部要會同有關部門抓緊研究制訂具體辦法。通知還要求，2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務院做出專題報告。9月16日到12月23日央行百日內(nèi)連續(xù)5次降息。在行業(yè)分析師看來，房地產(chǎn)行業(yè)可能是這一輪政策調整的最大受益者。一是央行的減息明顯降低房地產(chǎn)企業(yè)的財務成本，特別是對部分負債較高的房企；二是有助于減輕購房者負擔，間接提高市場購買力；三是存款準備金率的下調，銀行可支配資金更多，使得企業(yè)貸款相對容易。10月22日財政部發(fā)文《繼續(xù)加大保障民生投入力度切實解決低收入群眾基本生活》指出：從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，最低首付款比例調整為20%。同時，下調個人住房公積金貸款利率。11月5日國務院常務會議明確提出促進經(jīng)濟增長的10條具體措施，第一條是加快建設保障性安居工程。住房與城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥隨后表示，按照國務院的要求計劃2009年至2011年，增加200多萬套的廉租住房、400多萬套的經(jīng)濟適用住房，另外還有220多萬戶林業(yè)、農(nóng)墾、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造，總投資可能達到9000億元，平均下來每年有3000多億元的投入。如果把上下游的產(chǎn)業(yè)加在一起，每年保障性住房建設將帶動投資近6000億元。12月17日國務院辦公廳下發(fā)了《關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，其中放寬二套房貸限制、取消城市房地產(chǎn)稅、下浮廉租房貸款利率、購房超兩年轉讓免營業(yè)稅等4項新政對保障性住房、二手房市場和房地產(chǎn)開發(fā)商都有涉及，全方位刺激樓市。2009年 1月9日住房與城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新做了題為《落實科學發(fā)展觀，做好今年住房和城鄉(xiāng)建設工作》的講話，要求住房與城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在2009年要做好9個方面的工作。其中全面推進保證性住房建設和促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，這兩條被普遍認為是2009年我國房地產(chǎn)政策發(fā)展的主線，也是2008年房地產(chǎn)調控政策的延續(xù)和深化。5月27日國務院發(fā)布《關于調整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調，已恢復到1996年的水平，也預示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。6月22日《關于進一步加強按揭貸款風險管理的通知》鑒于部分地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)較大波動，房地產(chǎn)信貸尤其是按揭貸款業(yè)務中諸如“假按揭”、“假首付”、“假房價”、“二套房貸”標準放寬等問題也開始有所暴露。為加強信貸管理，切實防范按揭貸款風險，促進按揭貸款業(yè)務健康有序發(fā)展，銀監(jiān)會下發(fā)了《關于進一步加強按揭貸款風險管理的通知》，對二套房政策作出嚴厲重申，堅持重點支持借款人購買首套自住住房的貸款需求，嚴格遵守第二套房貸的有關政策不動搖。要堅持貸款標準，嚴格借款人資格審查，審慎評估借款人風險，確定合理的貸款利率。不得以征信系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)、異地購房難調查等為由放棄“二套房貸”政策約束，不得自行解釋“二套房貸”認定標準，不得以任何手段變相降低首付款的比例成數(shù)。8月11日 國土資源部關于嚴格建設用地管理 促進批而未用土地利用的通知一、加快城市建設用地審批和土地征收實施二、切實抓好批而未征土地的處理三、進一步規(guī)范和加強建設項目用地管理四、堅決查處違法批地和用地行為五、加強建設用地批后監(jiān)管 12月9日國務院常務會議，個人住房轉讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年個人住房轉讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續(xù)實施。第三篇：2010年中國房地產(chǎn)調控政策2010年中國房產(chǎn)調控政策政策一：國十一條出臺時間：2010年1月10日部門：國務院辦公廳1月10日，國務院出臺國十一條，嚴格二套房貸款管理,首付不得低于40%%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導。緊接著1月21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關于改進報國務院批準城市建設用地申報與實施工作的通知》提出，申報住宅用地的,經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%%。2月20日，銀監(jiān)會正式發(fā)布《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》，打擊炒房者和投機行為。兩會期間房價再成關鍵詞3月9日，溫家寶總理所作的《政府工作報告》中強調,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。其中，提出大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。3月10日,國土資源部再次出臺了19條土地調控新政，即《關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》。該通知明確規(guī)定開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價50%%、囤地開發(fā)商將被凍結等19條內(nèi)容。政策二：新國四條出臺時間：2010年4月14日部門：國務院4月14日，國務院常務會議上針對房地產(chǎn)市場的“新國四條”出臺，拉開了本輪房地產(chǎn)市場調控的序幕。國務院常務會議指出并要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%%。另外,對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30%%。政策三：新國十條出臺時間：2010年4月17日部門：國務院僅過三天，國務院又發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出了新“國十條”。通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。通知要求，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。5月2日，中國人民銀行宣布，從5月10日起，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行暫不上調。政策四：國36條出臺時間：2010年5月7日部門：國務院5月7日，國務院再度發(fā)文放開民間投資，被各界