【正文】 第一篇：歷年地產(chǎn)調(diào)控政策總結(jié)國家對房地產(chǎn)的調(diào)控 自2009年12月份開始樓市調(diào)控以來，政策經(jīng)歷了四次升級，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“”，2011年1月的“新國八條”，2013年2月20日出臺的“國五條”是第五次調(diào)控升級。國十一條：一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給（一）加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。（二）增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。二、合理引導(dǎo)住房消費抑制投資投機性購房需求（三）加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。（四）繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。三、加強風(fēng)險防范和市場監(jiān)管（五）加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理。（六）繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。（七）進一步加強土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理。（八）加強市場監(jiān)測。四、加快推進保障性安居工程建設(shè)（九）力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。（十）中央將加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度，適當提高對中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的補助標準，改進和完善中央補助資金的下達方式，調(diào)動地方積極性，確保資金使用效果。五、落實地方各級人民政府責任（十一）進一步健全和落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級人民政府負總責，市、縣人民政府抓落實的工作責任制。第二篇：歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策☆2003年(1項政策)2003年8月份，國務(wù)院明確將房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。——《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，簡稱18號文件，將房地產(chǎn)行業(yè)定位拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要求充分認識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義?！?004年(2項政策)2004年3月，831大限提高拿地“門檻”，調(diào)控開始——國土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文，嚴令各地須在當年8月31日前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲備，是為“”大限，此舉是中央政府從土地供給抑制房地產(chǎn)過熱的舉措。2004年10月，央行10年來首次宣布上調(diào)存貸款利率——中國人民銀行決定從2004年10月29日起上調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準利率并放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮?！?005年(6項政策)2005年3月，房貸優(yōu)惠政策取消，調(diào)控涉及消費層面——央行決定即日起調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策，宣布取消住房貸款利率優(yōu)惠政策。對房地產(chǎn)價格上漲過快的城市或地區(qū)，個人房貸首付比例從20%上調(diào)到30%。2005年3月，房地產(chǎn)稅改革深入，調(diào)控涉及交易環(huán)節(jié)——財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時表示，中國目前房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，今后將重點推進房地產(chǎn)稅改革。2005年3月，國八條出臺，調(diào)控上升到政治高度(老國八條)國務(wù)院出臺八點意見穩(wěn)定房價，一是高度重視穩(wěn)定住房價格，二是將穩(wěn)定房價提高到政治高度，建立政府負責制。三是大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟住房的土地供應(yīng)，并督促建設(shè)。四是嚴格控制被動型住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量。五是正確引導(dǎo)居民合理消費需求。六是全面監(jiān)測房地產(chǎn)市場運行。七是積極貫徹調(diào)控住房供求的各項政策措施。八是認真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查。2005年5月，七部委意見，調(diào)控加強、細則出臺(新國八條)——國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為當前加強宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。2005年9月，銀監(jiān)會212號文件收緊房產(chǎn)信托2005年10月，國稅總局重申二手房繳納個稅——2005年10月11日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》，文件正式明確個人買賣二手房，須繳納個人稅?！?006年(11項政策，調(diào)控從指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)向可操作性)2006年4月27日，房貸利率再次上調(diào)——，%%。2006年5月24日，國六條出臺，新一輪調(diào)控大幕開啟——溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會上提出了促進房地產(chǎn)健康發(fā)展的六項措施：一是切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。二是進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。三是合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動型住房需求過快增長。四是進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。五是加快城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟解決低收入家庭住房困難。六是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度。2006年5月29日，國務(wù)院出臺限制套型90/70政策——國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，人稱9部委15條，對國六條進一步細化，而且再套型面積，小戶型比例、新房首付比例等方面做出量化規(guī)定。2006年5月31日，國稅總局出臺二手房營業(yè)稅政策——《關(guān)于加強住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》，要求各級地方稅務(wù)部門要嚴格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房營業(yè)稅政策。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。2006年7月6日，未取得預(yù)售許可證的樓盤不得發(fā)布預(yù)售廣告2006年7月11日，建設(shè)部出臺171號“外資限炒令”——建設(shè)部聯(lián)合其他5部委下發(fā)171號文件《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見?！?006年7月26日，108號文件全國范圍內(nèi)強制征收二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅。2006年8月1日，土地新政出臺 和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行。2006年8月19日，2006年8月30日，建設(shè)部出臺《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實施辦法》2006年9月，房地產(chǎn)市場整頓《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》☆2007年(8項政策，5次加息，從金融層面打壓房地產(chǎn))2007年1月，建設(shè)部規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)，資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標準買賣合同三大詳盡相互配合的文件一起出臺，引導(dǎo)二手房交易進入良性、正規(guī)的軌道。2007年3月18日。2007年5月19日，央行再次加息。6月5日期。2007年7月20日，央行第三次加息，此次針對活期存款利率上調(diào)，%%，為2002年2月以來首次上調(diào)活期存款利率。2007年8月，央行第四次加息。2007年8月，央行第五次加息，%，%。2007年9月27日，央行出臺新政，二套房首付比例不得低于50%。☆2008年(16項政策，金融危機爆發(fā)成為政策分水嶺)2008年3月，建設(shè)部70/90政策適用范圍擴大到經(jīng)濟適用住房。2008年3月25日，%，創(chuàng)下歷史新高。4月20日。5月20日。2008年5月30日，國家多項調(diào)控近期開始施行，土地閥門再度把緊?！唐纷≌_發(fā)不得超過3年，土地管理不作為將受嚴懲，6月1日起執(zhí)行。2008年6月10日，稅務(wù)總局：企業(yè)為個人購買房產(chǎn)需征個人所得稅。2008年7月14日，國土部表示：小產(chǎn)權(quán)房不給宅基地證。2008年8月11日，國務(wù)院新規(guī)：商品房銷售應(yīng)明示能源消耗指標，并附上住房保修書和住宅產(chǎn)品說明書。2008年8月14日，三部委聯(lián)合印發(fā)《2008年廉租房工作計劃》，新增廉租住房保障戶數(shù)250萬戶，達到350戶。2008年8月25日，央行銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文要求嚴格建設(shè)項目貸款管理——土地質(zhì)押必須有土地證，貸款額度不得超過質(zhì)押物價值的7成，貸款期限原則不超過2年。對利用農(nóng)村集體土地開發(fā)商業(yè)性房地產(chǎn)，不得發(fā)放任何形式的貸款，對購買農(nóng)村集體土地上建設(shè)的住房的城鎮(zhèn)居民，不得發(fā)放住房貸款。美國金融危機拯救了奄奄一息的房地產(chǎn)，在政策支持、通脹恐慌、外貿(mào)出口受阻的三大因素下，房地產(chǎn)又迎來一次暴漲，連續(xù)數(shù)年的宏觀調(diào)控努力在即將取得成效的時候，嘎然而止。2008年9月15日，央行宣布“雙率”齊降——受美國金融危機影響，央行宣布9月16日期。2008年10月9日，西方央行聯(lián)社降息，中國打出“降率免稅”組合拳——10月19日期。同時儲蓄存款利息所得稅暫免征收個人所得稅。2008年10月12日，十七屆三中全會：土地或可轉(zhuǎn)讓抵押繼承，小產(chǎn)權(quán)房有望破題。2008年10月12日，系列新政支持房地產(chǎn)——11月1日期，個人首次購買90平方以下普通住房，契稅下調(diào)到1%，免征印花稅，免征土地增值稅。首次購買住房和改善性普通住房提供貸款利率7折優(yōu)惠，最低首付下調(diào)為20%。個人住房公積金貸款利率同時下調(diào)，%%。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。（杭州救市24條，包括購房入戶等政策，極大地促進了房地產(chǎn)市場的火爆）2008年10月28日，央行年內(nèi)第三次下調(diào)利率。設(shè)用地申報與實施工作的通知》提出,申報住宅用地的,經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。3月10日,國土資源部再次出臺了19條土地調(diào)控新政,即《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》,該通知明確規(guī)定開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價50%、囤地開發(fā)商將被“凍結(jié)”等19條內(nèi)容。3月22日,國土資源部會議提出,在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地。將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點。各地要明確并適當增加土地供應(yīng)總量。房價上漲過快、過高的城市,要嚴控向大套型住房建設(shè)供地。3月23日,國資委要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè),要加快進行調(diào)整重組,在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性工作後要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),并在15個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。4月2日,財政部下發(fā)通知稱,對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有購房記錄的,該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。4月7日,國家發(fā)改委發(fā)布2010年經(jīng)濟社會發(fā)展工作重點提出,要進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,增加普通商品住房的有效供給,支持普通自住和改善性住房消費,大力整頓房地產(chǎn)市場秩序。4月14日,國務(wù)院常務(wù)會議指出,全球金融危機的影響仍在持續(xù),將保持貨幣信貸適度增長,堅決抑制住房價格過快上漲,并將加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策。4月15日,國務(wù)院出臺具體措施,要求對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款不得低于50%,貸款首付款比例不得低于30%。4月15日,國土資源部公布2010年住房供地計劃,今年擬計劃供應(yīng)住房用地總量同比增長逾130%,其中中小套型商品房將占四成多,超過去年全國實際住房用地總量。4月18日,國務(wù)院發(fā)布通知指出,商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況,暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。對不能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。國土資源部：在建及在售小產(chǎn)權(quán)房須停建停售。住建部：開發(fā)商買地不得貸款。國務(wù)院:引導(dǎo)民間資本進入政策性住房建設(shè)?！?011年2011年1月18日銀監(jiān)會：繼續(xù)實施差別話房貸政策2011年1月26日公布的新“國八條”把二套房貸首付比例提至60%。加上此前的政策，2011年，首套房商業(yè)貸款的首付為30%，第三套及以上住房不發(fā)放商業(yè)貸款。在東莞無法提供一年的納稅證明或社保證明的家庭，也無法獲得商業(yè)貸款。2011年1月28日房產(chǎn)稅試點：上海。重慶2011年2月218日：住建部與地方簽訂保障房責任書加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)增加住房用地有效供應(yīng)☆2012年住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)住建部啟動的全國40個城市的個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)工作將在年底前完成。該40個城市包括省會城市，計劃單列城市，及一批大型的地級市。四大行首套房貸利率降到基準線工、農(nóng)、中、建四大行在內(nèi)部召開了研究全面落實差別化房貸政策的座談會，會上，四大行共同提出，將切實滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求，合理權(quán)衡定價，在基準利率的基礎(chǔ)上根據(jù)風(fēng)險原則合理定價首套房貸款利率，但首套房首付比例仍然執(zhí)行30%的標準。此外，還將提高住房貸款審批效率。解析1998年 住房分配貨幣化1998年7月3日，國發(fā)(1998)23號《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》——1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化2000年規(guī)范房地產(chǎn)市場統(tǒng)一房屋中介收費標準國家計委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費的通知》，對房地產(chǎn)咨詢費、房地產(chǎn)價格評估費、房地產(chǎn)經(jīng)紀費的收取額度作了明確規(guī)定。房地產(chǎn)書面咨詢費每份收費300元－1000元；價格評估費按照房地產(chǎn)價格的總額采取差額定率分檔累進計收；房屋租賃代理收費均按半月或一月成交租金額標準。房屋代理收費，％－％計收，獨家代理的，收費標準可適當提高，但不應(yīng)超過成交價格的3％。商品房買賣合同印發(fā)新示范文本建設(shè)部和國家工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對過去的《商品房購銷合同示范文本》進行了修訂完善，并更名為《商品房買賣合同示范文本》。新版《商品房買賣合同示范文本》將于2001年在全國范圍內(nèi)參考使用。房產(chǎn)測量推行國家規(guī)范 我國第一個房產(chǎn)測量國家標準《房產(chǎn)測量規(guī)范》正式實施?！兑?guī)范》推行預(yù)售面積的核準制度，即開發(fā)商在預(yù)售商品房面積之前，必須先到房地產(chǎn)管理部門取得公用面積分攤辦法審核確認，并到測繪部門進行預(yù)售面積測算后，再辦理預(yù)售許可證進行預(yù)售，以減少預(yù)售面積和實測面積的誤差。2001年刺激消費 繁榮房地產(chǎn)市場 1月，關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知為了配合國家住房制度改革，支持住房租賃市場的健康發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局對房屋出租的稅費進行減免。從2001年1月1日起，對政府定價出租的住房，暫免征收房產(chǎn)稅、營業(yè)稅，對個人按市場價格出租的居民住房，減征營業(yè)稅（由5％降為3％），房產(chǎn)稅（由12％降為4％），個人所得稅（由20％降為10％），％～30％％～％。4月19日，關(guān)于對消化空置商品房有關(guān)稅費政策的通知為消化積壓空置商品房，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，積極防范金融風(fēng)險，經(jīng)國務(wù)院批準，《財