【正文】 房不發(fā)放商業(yè)貸款。國土資源部：在建及在售小產(chǎn)權(quán)房須停建停售。4月15日,國務(wù)院出臺具體措施,要求對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款不得低于50%,貸款首付款比例不得低于30%。3月23日,國資委要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè),要加快進(jìn)行調(diào)整重組,在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作後要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),并在15個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。3月22日,國土資源部會議提出,在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地。地方政府可制定鼓勵住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。2008年10月12日，十七屆三中全會：土地或可轉(zhuǎn)讓抵押繼承，小產(chǎn)權(quán)房有望破題。美國金融危機(jī)拯救了奄奄一息的房地產(chǎn)，在政策支持、通脹恐慌、外貿(mào)出口受阻的三大因素下，房地產(chǎn)又迎來一次暴漲，連續(xù)數(shù)年的宏觀調(diào)控努力在即將取得成效的時候，嘎然而止。2008年8月11日，國務(wù)院新規(guī)：商品房銷售應(yīng)明示能源消耗指標(biāo)，并附上住房保修書和住宅產(chǎn)品說明書。2008年5月30日，國家多項(xiàng)調(diào)控近期開始施行，土地閥門再度把緊?！?008年(16項(xiàng)政策，金融危機(jī)爆發(fā)成為政策分水嶺)2008年3月，建設(shè)部70/90政策適用范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)適用住房。2007年7月20日，央行第三次加息，此次針對活期存款利率上調(diào)，%%，為2002年2月以來首次上調(diào)活期存款利率。2006年8月19日，2006年8月30日，建設(shè)部出臺《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法》2006年9月，房地產(chǎn)市場整頓《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》☆2007年(8項(xiàng)政策，5次加息，從金融層面打壓房地產(chǎn))2007年1月，建設(shè)部規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)，資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標(biāo)準(zhǔn)買賣合同三大詳盡相互配合的文件一起出臺，引導(dǎo)二手房交易進(jìn)入良性、正規(guī)的軌道。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。五是加快城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟解決低收入家庭住房困難。2006年5月24日，國六條出臺，新一輪調(diào)控大幕開啟——溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施：一是切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。八是認(rèn)真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查。四是嚴(yán)格控制被動型住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量。對房地產(chǎn)價格上漲過快的城市或地區(qū)，個人房貸首付比例從20%上調(diào)到30%?！蛾P(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，簡稱18號文件，將房地產(chǎn)行業(yè)定位拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要求充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義。四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)（九）力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。三、加強(qiáng)風(fēng)險防范和市場監(jiān)管（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理。國十一條：一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給（一）加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。（二）增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。（六）繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。（十）中央將加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度，適當(dāng)提高對中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善中央補(bǔ)助資金的下達(dá)方式，調(diào)動地方積極性，確保資金使用效果?！?004年(2項(xiàng)政策)2004年3月，831大限提高拿地“門檻”，調(diào)控開始——國土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)令各地須在當(dāng)年8月31日前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲備，是為“”大限，此舉是中央政府從土地供給抑制房地產(chǎn)過熱的舉措。2005年3月，房地產(chǎn)稅改革深入，調(diào)控涉及交易環(huán)節(jié)——財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時表示，中國目前房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)偏輕，今后將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。五是正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求。2005年5月，七部委意見，調(diào)控加強(qiáng)、細(xì)則出臺(新國八條)——國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。六是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度。2006年7月6日，未取得預(yù)售許可證的樓盤不得發(fā)布預(yù)售廣告2006年7月11日，建設(shè)部出臺171號“外資限炒令”——建設(shè)部聯(lián)合其他5部委下發(fā)171號文件《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見。2007年3月18日。2007年8月，央行第四次加息。2008年3月25日，%，創(chuàng)下歷史新高?！唐纷≌_發(fā)不得超過3年，土地管理不作為將受嚴(yán)懲，6月1日起執(zhí)行。2008年8月14日，三部委聯(lián)合印發(fā)《2008年廉租房工作計劃》，新增廉租住房保障戶數(shù)250萬戶，達(dá)到350戶。2008年9月15日，央行宣布“雙率”齊降——受美國金融危機(jī)影響，央行宣布9月16日期。2008年10月12日，系列新政支持房地產(chǎn)——11月1日期，個人首次購買90平方以下普通住房，契稅下調(diào)到1%，免征印花稅，免征土地增值稅。（杭州救市24條，包括購房入戶等政策，極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的火爆）2008年10月28日，央行年內(nèi)第三次下調(diào)利率。將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點(diǎn)。4月2日,財政部下發(fā)通知稱,對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有購房記錄的,該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。4月15日,國土資源部公布2010年住房供地計劃,今年擬計劃供應(yīng)住房用地總量同比增長逾130%,其中中小套型商品房將占四成多,超過去年全國實(shí)際住房用地總量。住建部：開發(fā)商買地不得貸款。在東莞無法提供一年的納稅證明或社保證明的家庭，也無法獲得商業(yè)貸款。四大行首套房貸利率降到基準(zhǔn)線工、農(nóng)、中、建四大行在內(nèi)部召開了研究全面落實(shí)差別化房貸政策的座談會，會上，四大行共同提出，將切實(shí)滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求，合理權(quán)衡定價，在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上根據(jù)風(fēng)險原則合理定價首套房貸款利率，但首套房首付比例仍然執(zhí)行30%的標(biāo)準(zhǔn)。房屋代理收費(fèi)，％－％計收，獨(dú)家代理的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，但不應(yīng)超過成交價格的3％。《規(guī)范》推行預(yù)售面積的核準(zhǔn)制度，即開發(fā)商在預(yù)售商品房面積之前，必須先到房地產(chǎn)管理部門取得公用面積分?jǐn)傓k法審核確認(rèn)，并到測繪部門進(jìn)行預(yù)售面積測算后，再辦理預(yù)售許可證進(jìn)行預(yù)售，以減少預(yù)售面積和實(shí)測面積的誤差。2002年土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定,，中華人民共和國國土資源部簽發(fā)11號文件《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，文件叫停了已沿用多年的土地協(xié)議出讓方式，要求從7月1日起，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式進(jìn)行公開交易。規(guī)定對購買高檔商品房、別墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，適當(dāng)提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。8月8日，國務(wù)院責(zé)成國土資源部與國家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、審計署五部委聯(lián)合組成十個督查組，對全國31個省（區(qū)、市）的土地市場進(jìn)行督查。據(jù)統(tǒng)計，全國以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地占有償用地總面積的33％，比2002年一舉高出18個百分點(diǎn)。2004年5月13日 《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》正式施行為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的管理，2004年5月31日，由建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》正式施行。規(guī)定明確物業(yè)管理企業(yè)向業(yè)主提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。同時，進(jìn)一步放寬金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間。央行加息起到一箭三雕的作用首先，投資增長較快問題一直困擾中國經(jīng)濟(jì)，盡管這一現(xiàn)象在今年第三季度出現(xiàn)適度回落，但回落態(tài)勢并不明顯。銀行系統(tǒng)是中國金融的關(guān)鍵，也是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。還有，加息可抑制房地產(chǎn)泡沫。2005年2005年3月 房貸優(yōu)惠政策取消 調(diào)控涉及消費(fèi)層面央行決定從即日起調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策。國務(wù)院發(fā)展研究中心正在篩選試點(diǎn)城市，將開始模擬運(yùn)行，為最終出臺房地產(chǎn)稅提供決策基礎(chǔ)。新“國八條”內(nèi)容：一、強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善商品房結(jié)構(gòu)；二、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理；三、加強(qiáng)對普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房價格的調(diào)控，保證中低價位、中小戶型住房的有效供應(yīng)；四、完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求；五、運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場，特別要加大對房地產(chǎn)交易行為的調(diào)節(jié)力度；六、加強(qiáng)金融監(jiān)管；七、切實(shí)整頓和規(guī)范市場秩序；八、加強(qiáng)市場監(jiān)測，完善市場信息披露制度。2005年5月17日—30日 《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》 5月17日 先稅后征5月27日 各地要公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)，普通住房的平均交易價格，每半年公布一次。5月30日 2005年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅。文件明確，在辦理二手房過戶時，要做到各稅統(tǒng)管，不能只負(fù)責(zé)征收契稅，其他稅種如營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅也要同時進(jìn)行征收。會上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》六項(xiàng)措施：一、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。五、加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。2006年5月31日 國稅總局出臺二手房營業(yè)稅政策 開始著手整頓二手房市場國稅總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)74號文件），對“國六條”中二手房營業(yè)稅新政策的具體執(zhí)行問題予以明確。2006年7月6日 未取得預(yù)售許可證不得發(fā)布預(yù)售廣告建設(shè)部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局下發(fā)166號文件《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房。2006年8月1日 土地新政出臺國土資源局制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行，規(guī)范對招標(biāo)拍賣掛牌或協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的范圍作了細(xì)化，進(jìn)一步明確六類情形必須納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地范圍：供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及有競爭要求的工業(yè)用地，并建立國有土地出讓的協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)和價格爭議裁決機(jī)制。商業(yè)銀行可按照國家有關(guān)政策，根據(jù)貸款風(fēng)險狀況，在下限范圍內(nèi)自主確定商業(yè)性個人住房貸款利率水平。2007年2007年1月建設(shè)部規(guī)范經(jīng)紀(jì)行業(yè)今年1月23日，建設(shè)部、央行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》，依此，北京市相繼出臺了資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標(biāo)準(zhǔn)買賣合同這三大詳盡并相互配合的文件；對于二手房交易而言，提供了實(shí)質(zhì)性的操作規(guī)范，對行業(yè)具有劃時代的意義；網(wǎng)上簽約在7月1日正式實(shí)施，下半年的二手房市場，將在良性、規(guī)范的軌道中運(yùn)行。2007年3月央行2007年首度再次加息中國人民銀行決定，自2007年3月18日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。從2007年6月5日起， 2007年6月初加強(qiáng)外資管理商務(wù)部、國家外匯管理局6月初發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》，通知要求各地商務(wù)主管部門嚴(yán)格控制外商投資高檔房地產(chǎn)；并嚴(yán)格控制以返程投資方式并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。在這5年來,央行曾多次加息, 但是上調(diào)對象均為定期存款或貸款利率,此次是5年多來首次上調(diào)活期存款利率。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。，%%；，%%。10月11日，據(jù)悉，國家稅務(wù)總局和財政部已于近日批準(zhǔn)安徽、河南、福建、天津四省市為房地產(chǎn)模擬評稅試點(diǎn)地區(qū)。12月1日起，外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴(kuò)大國家發(fā)改委和商務(wù)部近日聯(lián)合頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》（下稱《新目錄》），對外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴(kuò)大。此舉旨在完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用等。此次調(diào)整有利于防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。通知還要求，2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務(wù)院做出專題報告。10月22日財政部發(fā)文《繼續(xù)加大保障民生投入力度切實(shí)解決低收入群眾基本生活》指出：從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。11月5日國務(wù)院常務(wù)會議明確提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10條具體措施，第一條是加快建設(shè)保障性安居工程。2009年 1月9日住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新做了題為《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作》的講話，要求住房與城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在2009年要做好9個方面的工作。6月22日《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)按揭貸款風(fēng)險管理的通知》鑒于部分地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)較大波動，房地產(chǎn)信貸尤其是按揭貸款業(yè)務(wù)中諸如“假按揭”、“假首付”、“假房價”、“二套房貸”標(biāo)準(zhǔn)放寬等問題也開始有所暴露。8月11日 國土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理 促進(jìn)批而未用土地利用的通知一、加快城市建設(shè)用地審批和土地征收實(shí)施二、切實(shí)抓好批而未征土地的處理三、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理四、堅決查處違法批地和用地行為五、加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管 12月9日國務(wù)院常務(wù)會議，個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。兩會期間房價再成關(guān)鍵詞3月9日，溫家寶總理所作的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào),促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。3月10日,國土資源部再次出臺了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》。另外,對購買首套住房且套