【文章內(nèi)容簡介】 在更高的層次、更大的范圍實現(xiàn)突破性進展的必然選擇。為貫徹落實好全總及市總有關(guān)文件精神，東高地街道總工會本著對企業(yè)、對職工負責的高度自覺性，針對不同的實際情況，采取先建制、后規(guī)范、再深入的工作思路，遵循 “區(qū)域協(xié)商談底線，企業(yè)協(xié)商談增長”的協(xié)商模式，積極開展工資集體協(xié)商工作并取得了明顯成效。為了全面掌握目前我街道工資集體協(xié)商工作的實際情況，推動工資集體協(xié)商工作的進一步深入開展,我街道總工會對轄區(qū)工資集體協(xié)商工作展開了調(diào)研，通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件資料和實地考察等方法，對轄區(qū)內(nèi)工資集體協(xié)商工作開展的實際情況有了更加深入的了解和掌握。一、我街道開展工資集體協(xié)商工作的基本情況東高地街道屬于典型的單位型街道，下轄10個社區(qū)。自2010年開始在獨立建會企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，在工作中始終把依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商擺上重要位置，集中力量扎實推進。2012年，結(jié)合我街道屬于單位型街道，小微企業(yè)多而分散，管理機制不健全，人員流動性大，推進行業(yè)協(xié)商難度較大的實際，開始以10個社區(qū)聯(lián)合工會為依托，重點推進區(qū)域性工資集體協(xié)商工作。截止目前，我街道共有建會非公企業(yè)165個，簽訂集體合同（含區(qū)域性集體合同）及工資集體協(xié)商專項協(xié)議共149份，覆蓋職工2100人，同比分別增長6%和9%；其中，區(qū)域性工資集體協(xié)商建制覆蓋企業(yè)137家，覆蓋職工445人，分別增長了6%和16%。區(qū)域內(nèi)最低工資標準由1420元增長到了1600元，漲幅達到13%，一線職工平均工資漲幅達到14%。通過推進工資集體協(xié)商特別是區(qū)域性工資集體協(xié)商工作，有效地維護了轄區(qū)內(nèi)職工的合法權(quán)益，職工工資水平與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長，促進了勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定了勞動關(guān)系。推行區(qū)域性工資集體協(xié)商工作，增強了職工的主人翁責任感和歸屬感，保持了職工隊伍的穩(wěn)定，促進了勞動關(guān)系的和諧。實行工資協(xié)商制度的企業(yè)大量增加，職工收入普遍增加，并且隨著工資集體協(xié)議不斷規(guī)范和完善，許多企業(yè)確定了年增長機制，職工福利待遇也逐步提高，企業(yè)的勞動關(guān)系日趨和諧。二是促進了企業(yè)發(fā)展。區(qū)域性工資集體協(xié)商工作的推行，激發(fā)了職工勞動熱情，調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性，提高了勞動生產(chǎn)率，從而為企業(yè)帶來了更大效益，促進了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。三是提高了工會地位。開展集體合同和工資集體協(xié)商工作后，工會工作得到了廣泛認可，工會的凝聚力增強了，工會組織的形象與地位得到了明顯提升。二、區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商中存在的問題雖然我街道工會在工資集體協(xié)商工作中都取得了明顯的成效，有力地維護了廣大職工的合法權(quán)益，但通過實際調(diào)研和對其他街道工資集體協(xié)商工作有關(guān)情況的參觀學習，發(fā)現(xiàn)在基層工會推進區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作中仍然存在不少困難和問題。（一）對開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的認識存在誤區(qū)我國現(xiàn)行法律法規(guī)雖然對在縣級以下區(qū)域推行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同作出了規(guī)定，為開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商提供了法律依據(jù)。但是，由于這項工作起步較晚，人們要認識和接納它，還需要一個過程。當前，推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作最大的困難和阻力，在于缺乏對此項工作的正確認識。綜合起來看，一是部分地方政府片面地認為推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商會影響投資環(huán)境，導致投資減少，影響GDP的增長，不利于地方經(jīng)濟發(fā)展。二是部分企業(yè)經(jīng)營者心存疑慮，有的擔心工資集體合同會過度保護職工利益，增加企業(yè)的用工成本，會影響企業(yè)效益；有的擔心工資集體合同會束縛和削弱自己的權(quán)力；有的認為工資集體合同條款一旦不能完全落實，會引起職工的不滿，給企業(yè)帶來不必要的麻煩。三是部分職工對區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的性質(zhì)、內(nèi)容還不夠了解，認知度和認同感不高。在目前勞動力市場供大于求，就業(yè)困難的現(xiàn)狀下，職工往往放棄合理的要求，使得區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作缺少群眾基礎。四是部分工會干部存在畏難思想，認為區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商專業(yè)性強，難度大，擔心搞工資協(xié)商會得罪老板，談得不理想還要得罪職工，出現(xiàn)怕協(xié)商或參與不力的局面。上述思想認識，給開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作帶來較大的困難，這些認識的存在與下面宣傳引導的力度不夠，沒有形成強有力的思想和輿論基礎有著極大的關(guān)系。（二）開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商協(xié)商的主體缺位工資集體協(xié)商是勞資雙方的行為，這種行為的發(fā)生需要勞資雙方有合法的協(xié)商代表的存在。在區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商實踐中，經(jīng)常會遇到一方或雙方協(xié)商代表缺位的問題。從工會組織建設看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的工會組織相對比較健全，而作為企業(yè)方代表的企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和商會等組織，尤其是企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會在縣一級還有待完善，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)往往沒有對應的組織。由于企業(yè)方協(xié)商代表的缺位，工會一方往往找不到協(xié)商“對象”，影響了區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度的推行。在實踐中，為了開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，有的地方工會或行業(yè)工會組織將行業(yè)內(nèi)的企業(yè)主召集起來與之簽訂工資集體合同，但是，當?shù)胤焦蛐袠I(yè)工會組織與毫無組織資源的個別企業(yè)主簽訂工資集體合同時，它無法證明這種工資集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果。有的地方采取了縣級以上的企業(yè)代表組織指導行業(yè)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營者民主推選企業(yè)方的協(xié)商代表與職工方代表進行工資協(xié)商的方式，這種方式雖然可以保證區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同的簽訂，但由于沒有一個固定的企業(yè)方代表組織，工資集體合同在履行過程中產(chǎn)生爭議時，往往難以及時協(xié)商解決。（三）區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商重點不突出、程序不規(guī)范 當前，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在協(xié)議內(nèi)容單一、雷同，協(xié)商程序隨意、不規(guī)范等方面。從協(xié)議的內(nèi)容上看，協(xié)議中的條款大多照搬照抄現(xiàn)有法律條文，缺乏具體的細化和量化標準，而反映企業(yè)和勞動者共同關(guān)心但法律又沒有明確規(guī)定的問題的條款卻很少，真正對勞動關(guān)系有協(xié)調(diào)力度的條款更少。如在工資標準方面，只寫明職工工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，或只是寫明了職工工資隨企業(yè)效益的增長而增長，但對于工資增長的幅度、獎金、補貼、計件單價、勞動定額標準等都沒有寫清楚。由于協(xié)議內(nèi)容空泛，針對性不強，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同，往往成為“擺設”；從協(xié)商的程序上看，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商沒有很好地與民主管理制度建設結(jié)合起來，區(qū)域性、行業(yè)性職代會沒有同步建立，協(xié)議的確認缺少合法有效的載體。實踐中，不少工會組織采取了變通的方法，一些上級工會往往拿著事先擬定好的協(xié)議范本，分別送達所覆蓋的企業(yè)，指導企業(yè)按照相應的民主程序聽取職工的意見和建議，分別得到認可后，再由企業(yè)方代表與行業(yè)工會或上級工會組織簽字確認。這種方法雖然也履行了民主程序，但是延長了簽訂的時間，特別是各企業(yè)職工有不同的利益訴求時，增加了達成共識的難度。有的工會組織為了迅速推進區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，實現(xiàn)簽