【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 群眾意見(jiàn)。凡是絕大多數(shù)群眾不滿意或不贊成的，不能決策實(shí)施；反屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，都應(yīng)向群眾公開，確保他們依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。最后要強(qiáng)化基層干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政一把手對(duì)信訪穩(wěn)定工作總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)任，使信訪工作不留空當(dāng)、不走過(guò)場(chǎng)。并且，要把信訪穩(wěn)定工作的好壞作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持閱處人民來(lái)信制度?？h以下的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)閱批人民來(lái)信必須具體、明確、不能含糊其辭，重要信訪件必須親自處理，跟蹤督辦，查問(wèn)結(jié)果。閱處的原則是縣級(jí)多辦少轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他基層單位只辦不轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持定期排查、梳理、交辦制度?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查信訪不穩(wěn)定因素，排查問(wèn)題要做到不留死角、不留盲點(diǎn)。梳理問(wèn)題要做到準(zhǔn)確恰當(dāng)、掌握輕重、分清急緩、分類交辦。對(duì)于交辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)做到包案領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任單位落實(shí)、解決時(shí)限落實(shí)。要堅(jiān)持定期接待群眾來(lái)訪制度?？h領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到每星期接待上訪群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)分工排班每天有人接待群眾來(lái)訪，切實(shí)為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題，把問(wèn)題解決和控制在本地。要堅(jiān)持信息采集和報(bào)送制度。加強(qiáng)對(duì)一些前瞻性、綜合性、苗頭性、傾向性信訪信息的捕捉、梳理、分析、研究，提高對(duì)信息的分析和辨別能力。二、狠抓防范，整合資源。群眾為什么要上訪，說(shuō)到底是因?yàn)樗麄冇袉?wèn)題要解決。問(wèn)題不解決，群眾就會(huì)上訪不止；問(wèn)題解決了，群眾就不會(huì)再上訪。因此，解決問(wèn)題是做好信訪工作的核心，也是治本之策。在上訪人群中，有些群眾反映的問(wèn)題，在別人看來(lái)是小事，但對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)卻是大事，如果解決不好，積少成多，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，影響中心工作。有少數(shù)干部對(duì)待群眾信訪問(wèn)題冷漠淡然，對(duì)一些馬上就能解決的問(wèn)題一味地推委、躲避，結(jié)果小問(wèn)題拖成了大問(wèn)題，簡(jiǎn)單問(wèn)題拖成了大問(wèn)題（復(fù)雜問(wèn)題），個(gè)別問(wèn)題拖成了群體性問(wèn)題，不僅錯(cuò)過(guò)了處理的最佳時(shí)機(jī)，也增加了處理的難度和成本。因此，要做好這項(xiàng)工作，一是要建立科學(xué)和民主的決策機(jī)制，減少可能產(chǎn)生的信訪問(wèn)題。當(dāng)前絕大多數(shù)的利益受損者，是政策效益輻射的邊緣群體，是社會(huì)發(fā)展中的弱勢(shì)階層。地方黨委、政府在制定和執(zhí)行政策，尤其是在做出事觀轄區(qū)內(nèi)大多數(shù)人利益的重大決策時(shí)，一定要科學(xué)、民主、反復(fù)論證，謹(jǐn)慎而行，最大程度地增進(jìn)政策效益，縮小因政策實(shí)施造成利益受損人員的范圍。在推行政策時(shí)，必須考慮對(duì)利益受損人員的合理補(bǔ)償問(wèn)題和對(duì)生活困難人員的妥善安置問(wèn)題，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。二是要建立經(jīng)常性的下訪機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)潛在性的信訪問(wèn)題。地方黨政干部要深入基層，走到群眾中間，體察社情民意。要將一定的工作日轉(zhuǎn)化為“深入日”，“下訪日”，變被動(dòng)接防為主動(dòng)下訪，及早解決群眾困難，及時(shí)消除政策實(shí)施的負(fù)面影響，洞察信訪問(wèn)題產(chǎn)生的苗頭。此時(shí)的信訪問(wèn)題因發(fā)現(xiàn)得早、程度輕、問(wèn)題小，解決起來(lái)花費(fèi)的成本相對(duì)較小，容易實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的目標(biāo)。只要將信訪工作做得超前一步，改被動(dòng)防范為超前預(yù)防，就能改變信訪工作低效率、疲于應(yīng)付的狀況。三是要理順?biāo)痉ň葷?jì)機(jī)制，合理分流解決信訪問(wèn)題。信訪已經(jīng)與行政復(fù)議、行政訴訟并列為行政救濟(jì)的三大手段，但實(shí)際上行政復(fù)議、行政訴訟門檻過(guò)高，限制太多，而信訪具有便捷、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，這使得信訪成為當(dāng)前群眾首選的行政救濟(jì)方式，造成信訪部門處于“兩難”境地。從法治國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)來(lái)看，信訪作為“制度外的正式制度”，以法律系統(tǒng)外部的途徑解決問(wèn)題，一定程度上為黨政干預(yù)司法提供了制度化空間和正當(dāng)渠道，這與現(xiàn)代法制要求的政法分離、司法獨(dú)立、程序正義的原則和理論相抵觸。因此，要加大普法教育，做好法制宣傳，強(qiáng)化群眾的法制意識(shí)，在法治框架內(nèi)一定程度弱化或剝離信訪的權(quán)利救劑功能，將行政救劑、司法救劑和信訪呈情實(shí)施程序有機(jī)對(duì)接。同時(shí)，要降低司法救劑和其他行政救劑的門檻，提高救濟(jì)效率，及時(shí)地向群眾提供法律援助和支持，拓寬維護(hù)群眾權(quán)益的渠道和途徑，適度分流現(xiàn)實(shí)性的信訪問(wèn)題，減輕信訪工作的負(fù)擔(dān)和壓力。三、強(qiáng)化監(jiān)督，保障落實(shí)。處理群眾信訪問(wèn)題一定要出以公心，不能存有私心雜念，要嚴(yán)格按照政策法規(guī)辦事，在感情上貼近群眾，在利益上盡量向群眾傾斜，100%有道理的100%解決，1%有道理的1%解決。解決信訪問(wèn)題還要有“徹底還帳”的勇氣，做到還“感情帳”不怕丟面子，還“經(jīng)濟(jì)帳”不怕受損失，還“執(zhí)法帳”不怕?lián)?zé)任，讓群眾真正看到我們?yōu)槠浣鉀Q問(wèn)題、維護(hù)其合法權(quán)益的信心和決心。為此，一要建立信訪監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。信訪督查監(jiān)察室，專門負(fù)責(zé)督查信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制的落實(shí)情況。對(duì)排查梳理情況、交辦信訪事項(xiàng)辦理情況、造成影響的信訪事項(xiàng)的責(zé)任追究等方面進(jìn)行督查。對(duì)在信訪穩(wěn)定工作中的失職、瀆職等違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，作出黨紀(jì)、政績(jī)處理。這樣，就可以促使各級(jí)干部在信訪穩(wěn)定工作中增強(qiáng)工作責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地做好信訪穩(wěn)定工作，處理解決好群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。二是要切實(shí)履行信訪督查監(jiān)察職能。采取電話、會(huì)議、走訪、調(diào)研、責(zé)任倒查等多種形式進(jìn)行督查、督辦。三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。對(duì)因決策失誤、工作不力而引發(fā)激化矛盾糾紛、信訪問(wèn)題和群體性事件的單位和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅紀(jì)律、按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制落實(shí)不到位，在處理信訪問(wèn)題時(shí)失職、瀆職，遇到信訪問(wèn)題推委、拖延造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，也要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。要規(guī)范信訪工作行為，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)、工作人員的職責(zé)。對(duì)投訴事實(shí)清楚、符合政策法規(guī)的信訪問(wèn)題，必須及時(shí)解決到位，不能一轉(zhuǎn)了之、不督不辦、不問(wèn)結(jié)果，失信于民；對(duì)不依法辦事，損害群眾利益、引發(fā)群眾上訪的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任，不能姑息遷就、心慈手軟。同時(shí)，要規(guī)范信訪人員的行為，教育、引導(dǎo)群眾在法律框架內(nèi)正常表達(dá)自己的訴求。要保護(hù)合法上訪，對(duì)有利有序的上訪要想法設(shè)法幫助解決，對(duì)有理無(wú)序的上訪要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，打消一些上訪人存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“大鬧大解決小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想。要懲戒違法上訪，對(duì)極少數(shù)別有用心，以上訪為幌子借機(jī)鬧事、不聽勸戒和警告的違法違規(guī)上訪人，要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決追究法律責(zé)任。要加大信訪案件的公開處理力度，以案說(shuō)訪，以儆效尤，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守和維護(hù)信訪條例。只有這樣，才能保護(hù)絕大多數(shù)信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)的向前發(fā)展。四川珙縣玉和苗族鄉(xiāng)人民政府第三篇：關(guān)于做好信訪工作的若干思考關(guān)于做好基層信訪工作的若干思考尤集鎮(zhèn)黨委鐘鳴（2010年8月）尤集鎮(zhèn)地處?kù)`璧縣西北部，西接埇橋，北鄰徐州。全鎮(zhèn)轄16個(gè)村，面積83平方公里。作為全省首批產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，近年來(lái)，尤集的鄉(xiāng)村工業(yè)、物流運(yùn)輸、集鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。但