【正文】 合辦理。對一些涉及民生、社會穩(wěn)定等最敏感案件，以及涉訴信訪、群體性事件易發(fā)多發(fā)的敏感時期，實(shí)行一個重點(diǎn)案件、一個包案領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，力爭在最短的時間內(nèi)予以解決。二要突出抓好信息反饋和問題處置等基礎(chǔ)工作，完善信訪工作決策機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增強(qiáng)信訪工作的主動性和預(yù)見性，做到預(yù)防在先、預(yù)警到位、預(yù)測準(zhǔn)確、決策科學(xué)，形成工作合力，構(gòu)建“大信訪”工作格局。三、強(qiáng)化三基聯(lián)建，完善信訪機(jī)制。感情上開解疙瘩，就是不僅要解決信訪問題，而且要化解群眾怨氣、理順群眾情緒、調(diào)節(jié)群眾心理，從感情上拉近與群眾的距離，讓群眾相信、理解、依靠組織。要把群眾反映的問題在法律上是否有規(guī)定、政策上是否有依據(jù)、依法處理群眾心理上是否能接受這三問貫穿于處理信訪問題的全過程，把法理與情理有效結(jié)合起來，在依法依規(guī)處理的同時，消除群眾疑慮，達(dá)到三個目的，即“事情上給個明白、感情上開解疙瘩、法律上給個公正”。從而引導(dǎo)提高群眾信訪行為的自覺性，規(guī)范信訪行為。此外，我們依法維護(hù)信訪處理結(jié)果，落實(shí)“三級信訪”終結(jié)制，對已依法、按政策處理了的信訪案件，但信訪人仍然不服的，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，使信訪人息訴息訪。另一方面強(qiáng)化依法辦事，維護(hù)信訪工作秩序。為此，我們要加快探索適應(yīng)信訪工作法制化的新體系，幫助和引導(dǎo)群眾依法按程序上訪。一、加強(qiáng)宣傳力度，規(guī)范信訪行為。三、對策信訪工作是群眾反映問題的重要渠道，是各級組織聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，也是檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的重要窗口。由于各類征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各異，同樣情況不同處理、不同情況同樣處理的現(xiàn)象引發(fā)了新的社會矛盾，甚至使群眾信“鬧”不信“理”，誤以為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。個別群眾把上訪當(dāng)作解決問題的“金鑰匙”，以訪牟利、以訪為業(yè)，上訪過程中行為過激。近年來，國家對農(nóng)民群眾實(shí)施了一系列的惠民政策，免除了各類稅費(fèi)，農(nóng)民群眾的生活逐漸富裕，但最大的教訓(xùn)是放松了對農(nóng)民群眾的教育管理，造成農(nóng)民群眾只顧個人利益、不顧全局利益，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，不支持地方建設(shè)。采取用錢擺平、“重堵疏防”急功求穩(wěn)的辦法，給一些信訪戶帶來了生財之道，實(shí)際上對群眾上訪起到了“推波助瀾”的作用，直接加大了接訪和防控的成本。為更好地解決信訪問題，構(gòu)建和諧社會，各地都將信訪與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、單位業(yè)績考核相掛鉤。因此，在“勝了官司、賠了錢財、只能討個說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會選擇信訪“直通車”的方式解決問題。訴訟成本與績效的“市場效應(yīng)”致使群眾擇訪棄訴。信訪工作機(jī)制不完善。干部工作方式方法簡單粗暴、工作不細(xì)致、責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村群眾對基層干部失去信心，加之離城區(qū)較近，自然不愿向鎮(zhèn)村組織表達(dá)自身訴求。二、原因基層組織執(zhí)政能力薄弱。換屆選舉引發(fā)的問題。村務(wù)不夠公開引發(fā)的信訪問題。xx村李xx、xx村汪xx非正常死亡、xx村交通事故、xx中學(xué)學(xué)生被殺等突發(fā)事件引發(fā)了群體上訪。這些問題隨著時間的推移，越來越復(fù)雜，解決起來非常棘手。一、現(xiàn)狀項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的問題。第一篇：做好信訪工作的思考做好信訪工作的思考xx鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，當(dāng)前正處在各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)的機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、各類社會復(fù)雜矛盾疊加顯現(xiàn)期，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出署名信訪逐漸增多、“三訪”（越級訪、重復(fù)訪、無理訪）增多、集體訪增多、重信訪輕法律、上訪老戶居多等特點(diǎn)，成為全市掛號的信訪大鎮(zhèn)，信訪堰塞湖嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何做好當(dāng)前的信訪工作，努力化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，是xx當(dāng)前必須破解的一個重大而緊迫的課題。2000年以來，330變電站、x鐵路復(fù)線、x鐵路復(fù)線、x大道東沿工程、x鎳項(xiàng)目園、x汽柴油、xx城東大橋、xx中心港等一批市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在xx實(shí)施，因土地征用、拆遷安置等問題引發(fā)了大量矛盾糾紛，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，拆遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不到位，施工爆破強(qiáng)震，群眾房屋受損要求補(bǔ)償，征地村出嫁女和在校大學(xué)生要求參加征地款集體分配，因沒有明確政策規(guī)定，導(dǎo)致分配方案因村組而異，引發(fā)群眾上訪。各類突發(fā)事件引發(fā)的的問題。2000年xx鎮(zhèn)引進(jìn)xx客商駱xx新建漢濱區(qū)南方工業(yè)品批發(fā)市場，由于管理不到位，后來發(fā)生了客商卷走商戶店鋪?zhàn)赓U金外逃事件，造成農(nóng)戶租賃費(fèi)、賒借的建筑材料費(fèi)和拖欠工人工資及店鋪?zhàn)赓U金累計300多萬元無法兌付，問題解決十分棘手，致使群眾長期上訪。部分村組財務(wù)不規(guī)范，存在包包賬、捆捆賬、片片賬、陳年累月不記賬的問題，缺乏有效監(jiān)督與制約，引起群眾強(qiáng)烈不滿，低保指標(biāo)、“”水災(zāi)恢復(fù)建房等惠農(nóng)政策落實(shí)，少數(shù)干部優(yōu)親厚友，暗箱操作，引發(fā)了大量矛盾問題。少數(shù)村因地方宗派問題嚴(yán)重，換屆選舉中和落選后拉幫結(jié)派，相互制肘，制造矛盾，如xx、xx、xx、xx等村的群體上訪問題。對項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展的重要意義認(rèn)識不到位，支持力度不夠，造成與發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求有一定差距。一有矛盾就選擇越級上訪，只要有人牽頭煽動就會造成集體越級訪。xx鎮(zhèn)的信訪案件絕大多數(shù)是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的，由于各包村部門或包村干部不直接參與征遷協(xié)調(diào)工作，對所包村的信訪案件不過問，也不愿去處理，導(dǎo)致解決信訪問題的責(zé)任落不實(shí)，有的干部不深入了解問題的來龍去脈，主觀臆斷，搪塞應(yīng)付，或者相互推諉扯皮，導(dǎo)致小問題托大，大問題拖炸，拖出信訪、纏訪、鬧訪和群體事件。很多信訪群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既花費(fèi)了錢財，也耽誤了時間，即便勝了官司，執(zhí)行也是個難題，造成成本過高，案件執(zhí)行難?！爸囟率璺馈钡目己藱C(jī)制導(dǎo)致群眾越級訪、進(jìn)京訪。造成只管有無到市赴省進(jìn)京上訪案例、不管信訪人上訪事由是否合情合法的現(xiàn)象存在，甚至對無理上訪、纏訪、鬧訪等不能區(qū)別對待。群眾缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)教育。對建設(shè)造成個人損失時，漫天要價，違背政策信口亂說；不聽勸解，不達(dá)目的誓不罷休。處置信訪問題不能一視同仁。同時采取哄、攔、卡、壓的辦法，把群眾“逼”上了上訪之路。為此，我們從以下七個方面入手，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，著力提高解決信訪問題的有效性和針對性。依法治訪是新形勢下做好信訪工作的重要途徑，從當(dāng)前看，群眾反映信訪問題存在無序性、隨意性和故意性。一方面強(qiáng)化條例宣傳，積極引導(dǎo)群眾按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法、逐級、有序上訪。按照“堅決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)”的原則，通過依法嚴(yán)肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹立法律權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)。對持續(xù)纏訪、鬧訪的，經(jīng)反復(fù)教育無效的，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)予以打擊，追究其法律責(zé)任。二、重視三問聯(lián)解，解決信訪問題。事情上給個明白，就是對人民群眾提出的信訪訴求，有沒有道理、能不能解決、怎樣解決？要詳細(xì)