【文章內(nèi)容簡介】 文件和工商行政管理部門注銷持卡人營業(yè)執(zhí)照的證明。（五）余額在2萬元以下（含2萬元），經(jīng)追索2年以上，仍無法收回的款項，應(yīng)提交追索記錄，包括電話追索、信件追索和上門追索等原始記錄，并由經(jīng)辦人員和負責(zé)人簽章確認。第三十六條 金融企業(yè)符合壞賬條件的助學(xué)貸款，依據(jù)下列相關(guān)證據(jù)認定損失：（一）債務(wù)人死亡，或者依法宣告失蹤或者死亡，或喪失完全民事行為能力或勞動能力，無繼承人或受遺贈人，在依法處置其助學(xué)貸款抵押物（質(zhì)押物）及債務(wù)人的私有資產(chǎn)，并向擔(dān)保人追索連帶責(zé)任后，仍未能歸還的貸款，應(yīng)提交債務(wù)人死亡或者失蹤的宣告，或公安部門、醫(yī)院出具的債務(wù)人死亡證明；司法部門出具的債務(wù)人喪失完全民事能力的證明，或經(jīng)縣以上醫(yī)院出具的債務(wù)人喪失勞動能力的證明，以及對助學(xué)貸款抵押物（質(zhì)押物）處理和對擔(dān)保人的追索情況。（二）經(jīng)訴訟并經(jīng)強制執(zhí)行程序后，在依法處置其助學(xué)貸款抵押物（質(zhì)押物）及債務(wù)人的私有資產(chǎn)，并向擔(dān)保人追索連帶責(zé)任后，仍未能歸還的貸款，應(yīng)提交法院判決書或法院在案件無法繼續(xù)執(zhí)行時作出的終結(jié)裁定書，以及對助學(xué)貸款抵押物（質(zhì)押物）處理和對擔(dān)保人的追索情況。（三）貸款逾期后，在企業(yè)確定的有效追索期限內(nèi)，依法處置其助學(xué)貸款抵押物（質(zhì)押物）及債務(wù)人的私有資產(chǎn)，同時向擔(dān)保人追索連帶責(zé)任后，仍未能歸還的貸款，應(yīng)提交對助學(xué)貸款抵押物（質(zhì)押物）和對擔(dān)保人的追索情況。第三十七條 企業(yè)符合條件的股權(quán)（權(quán)益）性投資損失，應(yīng)依據(jù)下列相關(guān)證據(jù)認定損失：（一）企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人和財務(wù)負責(zé)人簽章證實有關(guān)投資損失的書面聲明；（二）有關(guān)被投資方破產(chǎn)公告、破產(chǎn)清償文件；工商部門注銷、吊銷文件；政府有關(guān)部門的行政決定文件；終止經(jīng)營、停止交易的法律或其他證明文件；（三）有關(guān)資產(chǎn)的成本和價值回收情況說明；（四）被投資方清算剩余資產(chǎn)分配情況的證明。第三十八條 企業(yè)的股權(quán)（權(quán)益）投資當(dāng)有確鑿證據(jù)表明已形成資產(chǎn)損失時，應(yīng)扣除責(zé)任人和保險賠款、變價收入或可收回金額后，再確認發(fā)生的資產(chǎn)損失?？墒栈亟痤~一律暫定為賬面余額的5%。第三十九條 企業(yè)委托金融機構(gòu)向其他單位貸款，接受貸款單位不能按期償還的，比照本辦法進行處理。第四十條 企業(yè)委托符合法定資格要求的機構(gòu)進行理財，應(yīng)按業(yè)務(wù)實質(zhì)和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及實施條例的規(guī)定區(qū)分為債權(quán)性投資和股權(quán)（權(quán)益）性投資，并按相關(guān)投資確認損失的條件和證據(jù)要求申報委托理財損失。第四十一條 企業(yè)對外提供與本企業(yè)應(yīng)納稅收入有關(guān)的擔(dān)保，因被擔(dān)保人不能按期償還債務(wù)而承擔(dān)連帶還款責(zé)任，經(jīng)清查和追索，被擔(dān)保人無償還能力，對無法追回的，比照本辦法應(yīng)收賬款損失進行處理。與本企業(yè)應(yīng)納稅收入有關(guān)的擔(dān)保是指企業(yè)對外提供的與本企業(yè)投資、融資、材料采購、產(chǎn)品銷售等主要生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的擔(dān)保。企業(yè)為其他獨立納稅人提供的與本企業(yè)應(yīng)納稅收入無關(guān)的貸款擔(dān)保等，因被擔(dān)保方還不清貸款而由該擔(dān)保人承擔(dān)的本息等，不得申報扣除。第四十二條 下列股權(quán)和債權(quán)不得確認為在企業(yè)所得稅前扣除的損失：（一）債務(wù)人或者擔(dān)保人有經(jīng)濟償還能力，不論何種原因，未按期償還的企業(yè)債權(quán)；（二）違反法律、法規(guī)的規(guī)定，以各種形式、借口逃廢或者懸空的企業(yè)債權(quán)；（三）行政干預(yù)逃廢或者懸空的企業(yè)債權(quán)；（四）企業(yè)未向債務(wù)人和擔(dān)保人追償?shù)膫鶛?quán)；（五）企業(yè)發(fā)生非經(jīng)營活動的債權(quán)；（六）國家規(guī)定可以從事貸款業(yè)務(wù)以外的企業(yè)因資金直接拆借而發(fā)生的損失；（七）其他不應(yīng)當(dāng)核銷的企業(yè)債權(quán)和股權(quán)。第七章 責(zé) 任第四十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按本辦法規(guī)定的時間和程序，本著公正、透明、廉潔、高效和方便納稅人的原則，及時受理和審批納稅人申報的資產(chǎn)損失審批事項。非因客觀原因未能及時受理或?qū)徟模蛘呶窗匆?guī)定程序進行審批和核實造成審批錯誤的，應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》和稅收執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。上一級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對下一級稅務(wù)機關(guān)每一納稅年度審批的資產(chǎn)損失事項進行抽查監(jiān)督。第四十四條 稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)申請稅前扣除的資產(chǎn)損失的審批不改變企業(yè)的依法申報責(zé)任，企業(yè)采用偽造、變造有關(guān)資料證明等手段多列多報資產(chǎn)損失，或本辦法規(guī)定需要審批而未審批直接稅前扣除資產(chǎn)損失造成少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。因稅務(wù)機關(guān)責(zé)任審批或核實錯誤，造成企業(yè)未繳或少繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)自行申報扣除和經(jīng)審批扣除的資產(chǎn)損失進行納稅檢查時，根據(jù)實質(zhì)重于形式原則對有關(guān)證據(jù)的真實性、合法性和合理性進行審查，對有確鑿證據(jù)證明由于不真實、不合法或不合理的證據(jù)或估計而造成的稅前扣除，應(yīng)依法進行納稅調(diào)整，并區(qū)分情況分清責(zé)任，按規(guī)定對納稅人和有關(guān)責(zé)任人依法進行處罰。有關(guān)技術(shù)鑒定部門或中介機構(gòu)為納稅人提供虛假證明而稅前扣除資產(chǎn)損失，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定處理。第八章 附 則第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法，對企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除制定具體實施辦法。第四十七條 本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行。資產(chǎn)損失稅前扣除新規(guī)：給征納雙方都“松了綁”字體:[大 中 小] 來源:中國稅網(wǎng) 作者:程彩清 日期:20090518本網(wǎng)訊 “每到年度匯算清繳，幾個公司的損失扣除忙得我暈頭轉(zhuǎn)向，這下好了，新規(guī)定給我減負了。”收到中國稅網(wǎng)關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理新規(guī)印發(fā)的短信后，國內(nèi)某知名企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)靳先生第一時間向記者表達了他對新文件的看法。據(jù)悉，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，以及前不久剛剛下發(fā)的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]57號）等稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定，國家稅務(wù)總局于5月4日發(fā)布了新的《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》（以下簡稱“88號文”）（國稅發(fā)[2009]88號）。以此來代替國家稅務(wù)總局令2005年第13號——《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法辦法》（以下簡稱“13號令”），規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除執(zhí)行中的若干問題。就“88號文”的相關(guān)規(guī)定，記者向中國稅網(wǎng)涉稅風(fēng)險研究室專家們進行了咨詢。和靳先生的看法一致，專家們也覺得“88號文”規(guī)定更加寬松，人性化。對減輕征納雙方匯算清繳工作壓力，提升工作效率有著重要的意義。審批時間延長30天“88號文”第八條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)受理企業(yè)當(dāng)年的資產(chǎn)損失審批申請的截止日為本年度終了后第45日。企業(yè)因特殊原因不能按時申請審批的，經(jīng)負責(zé)審批的稅務(wù)機關(guān)同意后可適當(dāng)延期申請。據(jù)悉，按照“13號令”第十三條的規(guī)定，“企業(yè)發(fā)生的各項需審批的財產(chǎn)損失應(yīng)在納稅年度終了后15日內(nèi)集中一次報稅務(wù)機關(guān)審批。企業(yè)發(fā)生自然災(zāi)害、永久或?qū)嵸|(zhì)性損害需要現(xiàn)場取證的，應(yīng)在證據(jù)保留期間及時申報審批，也可在年度終了后集中申報審批，但必須出據(jù)中介機構(gòu)、國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門等的鑒定材料。”。專家就此分析指出，與“13號令”相比，“88號文”將審批期限延長了30天。審批期限的延長給企業(yè)留足了整理報批材料的時間，對企業(yè)來說是更方便了。而按照之前的規(guī)定，要在本年度終了后第15日進行報批，對一些分支機構(gòu)較多的大型企業(yè)集團來說，時間是有點緊迫。此外，“88號文”進一步對審批期限進行了明確，規(guī)定由省級稅務(wù)機關(guān)負責(zé)審批的，自受理之日起30個工作日內(nèi)；由省級以下稅務(wù)機關(guān)負責(zé)審批的，其審批時限由省級稅務(wù)機關(guān)確定，但審批時限最長不得超過省級稅務(wù)機關(guān)負責(zé)審批的時限。因情況復(fù)雜需要核實，在規(guī)定期限內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長期限，但延期期限不得超過30天。同時，應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。資料齊全就給批按照“88號文”第三條的規(guī)定，“因各類原因?qū)е沦Y產(chǎn)損失未能在發(fā)生當(dāng)年準確計算并按期扣除的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準后，可追補確認在損失發(fā)生的年度稅前扣除，并相應(yīng)調(diào)整該資產(chǎn)損失發(fā)生年度的應(yīng)納所得稅額?！薄＜揖痛朔治鲋赋?，這一規(guī)定，實質(zhì)上是放寬了資產(chǎn)報損的限制。而記者隨后從一位稅務(wù)人員那里也了解到，以前的財產(chǎn)報損，稅務(wù)機關(guān)都要花很大的人力物力去實地核查，加上時間所限，有的核查并不能特別的準確，此次將資產(chǎn)損失的檢查核實工作后置，進一步理順了稅務(wù)工作流程，對提升稅務(wù)部門的工作效率起到重要的促進作用。據(jù)悉，按照“13號令”第八條的規(guī)定，“企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除審批是對納稅人按規(guī)定提供的申報資料與法定條件的相關(guān)性進行的符合性審查。負責(zé)審批的稅務(wù)機關(guān)需要對申報材料的內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。因財產(chǎn)損失數(shù)額較大、外部合法證據(jù)不充分等原因，實地核查工作量大、耗時長的，可委托企業(yè)所在地縣（區(qū)）級稅務(wù)機關(guān)具體組織實施。稅務(wù)機關(guān)可對經(jīng)批準稅前扣除的財產(chǎn)損失的真實性進行檢查。按照以前的規(guī)定，企業(yè)遞交相關(guān)報損材料后，稅務(wù)機關(guān)必須核實是否屬實才能進行批復(fù)?！薄５珜＜乙矎娬{(diào)指出，這一規(guī)定并不意味著稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管的放松。因為按照“88號文”第九條的規(guī)定“企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除，在企業(yè)自行計算扣除或者按照審批權(quán)限由有關(guān)稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定進行審批扣除后，應(yīng)由企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)進行實地核查確認追蹤管理?！?。這表明，國家意在培養(yǎng)納稅人自我檢查、自我防范稅務(wù)風(fēng)險的意識。