【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 廣益,多方設(shè)法予以了克服。推行基層改革,必須緊緊依靠社會(huì)各界的支持配合?；鶎痈母锸且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠地稅部門孤軍作戰(zhàn),難以取得成功,必須要依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持,依靠廣大納稅人的理解配合。為此,在改革中,我們始終注重密切與各級(jí)黨政部門和社會(huì)各界的聯(lián)系、溝通,多方吸取意見,不斷改進(jìn)和完善措施,從而保障了改革的順利實(shí)施。第三篇：2004年稅收征管工作總結(jié)2004年，征管科在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局確定的“堅(jiān)持一個(gè)中心，突出一個(gè)重點(diǎn)，做好八篇文章”的總體要求，以組織收入為中心,以貫徹落實(shí)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，完善征管制度，強(qiáng)化征管質(zhì)量考核，優(yōu)化納稅服務(wù)，增強(qiáng)征管科技含量，不斷提高了征管工作質(zhì)量。現(xiàn)將2004年主要工作開展情況總結(jié)如下：一、組織完成了農(nóng)村稅務(wù)所合署辦公工作。上半年，按照“機(jī)構(gòu)不撤，牌子不摘，集中辦公，分別征收，聯(lián)片稽查，完善協(xié)稅護(hù)稅，拓寬納稅服務(wù)途徑”的工作思路，在全市農(nóng)村稅務(wù)所推行了合署辦公工作。至2004年元月底，合署公作全部到位。全市農(nóng)村稅務(wù)所（九縣市和洛龍區(qū)）由132個(gè)合署為79個(gè)，1人所由原來的53個(gè)減少為4個(gè)，2人所由43個(gè)減少為16個(gè)，其余均為3人以上所。我市農(nóng)村稅務(wù)所合署的方法為:人員上按照工作需要進(jìn)行合理調(diào)配，統(tǒng)一到合署點(diǎn)進(jìn)行辦公，合署后的稅務(wù)所設(shè)所長(zhǎng)1名，副所長(zhǎng)根據(jù)情況設(shè)1－2名；稅源管理上按照合署后人員情況進(jìn)行分段劃片管理，同時(shí)利用協(xié)護(hù)稅組織加強(qiáng)對(duì)零星分散稅源的管理；稅款征收采取集中在征收點(diǎn)征收，并按鄉(xiāng)設(shè)置征收編碼，由微機(jī)自動(dòng)識(shí)別征收入庫(kù)；財(cái)務(wù)管理實(shí)行由合署后的稅務(wù)所集中管理，具體帳務(wù)在縣局處理。農(nóng)村稅務(wù)所合署辦公運(yùn)行至今，取得了明顯成效：一是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)和管理。二是加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法。三是有效地降低了稅收成本，全市合署掉53個(gè)稅務(wù)所每年可節(jié)省260萬元左右。四是促進(jìn)了信息化技術(shù)在基層征管的應(yīng)用。每個(gè)稅務(wù)所至少都有1－2名人員會(huì)操作計(jì)算機(jī)，確保了我市網(wǎng)絡(luò)版稅收征管軟件在基層的應(yīng)用。同時(shí)，針對(duì)稅務(wù)所合署辦公后存在的人員安置問題、稅源流失問題和納稅服務(wù)問題，市局在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別采取了相關(guān)措施，逐步加以解決。針對(duì)人的問題，市局黨組經(jīng)過慎重研究之后，要求各單位根據(jù)2003干部考核情況，結(jié)合本單位實(shí)際，采取黨組任命和競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法于4月15日前統(tǒng)籌解決。針對(duì)稅源管理問題，市局于3月上旬在孟津縣局召開了規(guī)范協(xié)護(hù)稅管理的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)協(xié)護(hù)稅工作進(jìn)行了規(guī)范，并對(duì)協(xié)護(hù)稅工作提出了新的要求。11月份，市局又組織了對(duì)協(xié)護(hù)稅管理辦法落實(shí)情況的專項(xiàng)自查，要求各單位對(duì)孟津現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神落實(shí)情況進(jìn)行自查，有問題認(rèn)真整改，市局將對(duì)各單位整改情況進(jìn)行抽查。針對(duì)納稅服務(wù)問題，市局已經(jīng)和正在落實(shí)三項(xiàng)措施，以提高納稅服務(wù)質(zhì)量：一是在農(nóng)村全面推行個(gè)體雙定戶簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的辦法，對(duì)偏遠(yuǎn)的零星稅源，可以實(shí)行按季、半年或年繳納稅款；二是積極開展電話報(bào)稅、批量扣稅工作；三是在有條件的地區(qū)采取流動(dòng)辦公的形式，對(duì)各鄉(xiāng)進(jìn)行流動(dòng)征收和服務(wù)，方便納稅人。二、積極開展了財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)和電話報(bào)稅工作。為了適應(yīng)信息化支持下稅收管理工作的需要，進(jìn)一步方便納稅人，提高征管效率，上半年市局在進(jìn)行了廣泛調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，積極開展了財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)和電話報(bào)稅工作。目前財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)的工作方案和軟件編寫工作已經(jīng)完成，正在和財(cái)政、國(guó)稅等有關(guān)部門就具體如何聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行洽談。電話報(bào)稅工作的具體方案和業(yè)務(wù)需求已經(jīng)完成，并與工行、建行等多家銀行進(jìn)行了接洽和談判，此項(xiàng)工作正在西工、欒川縣局進(jìn)行試點(diǎn)，軟件編寫工作已基本完成，待試點(diǎn)完成后將在全市予以推廣。我市電話報(bào)稅工作主要采取三種形式方便納稅人：一是納稅戶直接到金融網(wǎng)點(diǎn)辦理申報(bào)納稅；二是拔打銀行特服電話進(jìn)行申報(bào)納稅；三是通過與稅務(wù)、金融部門簽訂三方協(xié)議，事先在金融部門存足應(yīng)納稅款，由金融部門按期扣劃稅款。三、進(jìn)一步規(guī)范了個(gè)體雙定戶的管理。為了規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)定額核定工作的管理，我局將定額核定的工作流程、審批過程、定額標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目納入到計(jì)算機(jī)管理之中，并通過對(duì)行業(yè)利潤(rùn)的調(diào)查測(cè)算，將11大類40個(gè)明細(xì)行業(yè)的所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)在全市進(jìn)行了統(tǒng)一，納入計(jì)算機(jī)之中，在全市初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)核定稅款，使個(gè)體雙定戶定稅的流程和標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范和統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步探索了深層次的計(jì)算機(jī)核定稅款工作，在宜陽縣局和伊川縣局進(jìn)行電子定稅試點(diǎn)，通過對(duì)影響個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)數(shù)據(jù)的整合，即對(duì)商戶的經(jīng)營(yíng)面積、行業(yè)分類、經(jīng)營(yíng)路段、相關(guān)費(fèi)用等信息，通過數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)計(jì)算分析，由計(jì)算機(jī)根據(jù)納稅人登記信息自動(dòng)核定出個(gè)體工商戶應(yīng)納稅額，此舉可以較為有效地解決目前稅款核定中“大戶不重，小戶不輕”的問題。四、加強(qiáng)了對(duì)房屋租賃市場(chǎng)稅收的管理。今年2月，我局經(jīng)過和市房管局協(xié)調(diào)，雙方聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理的通知》，建立了雙方房屋租賃信息交換制度、工作協(xié)調(diào)制度、聯(lián)合執(zhí)法檢查制度等一系列制度，通過上述制度的建立，可以有效地規(guī)范和加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)的管理，減少稅收流失。五、進(jìn)一步規(guī)范了城市區(qū)稅收征管范圍。自去年我市財(cái)政體制改革和征管范圍調(diào)整以來，隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各區(qū)又提出了一系列征管范圍問題。今年3月份，市局在對(duì)各區(qū)反映情況進(jìn)行逐戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)市局有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)市局黨組研究同意，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范稅收征管范圍有關(guān)問題的意見》，對(duì)各單位反映的有關(guān)稅收征管問題進(jìn)行了明確。下半年，為了進(jìn)一步規(guī)范城市區(qū)稅收征管范圍，市局不斷深入到各城市區(qū)局調(diào)查了解各單位有關(guān)情況，并深入實(shí)地進(jìn)行走訪，掌握了大量第一手資料，在此基礎(chǔ)上，配合市政府關(guān)于整頓和規(guī)范城市區(qū)稅收秩序的有關(guān)精神，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)洛陽市人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范城市區(qū)稅收秩序的通知的實(shí)施意見》，對(duì)征管范圍的有關(guān)問題做了進(jìn)一步的明確和說明，并要求各單位必須在12月31日前按照屬地管理的原則及市局的有關(guān)具體要求，進(jìn)行戶源調(diào)整和交接，自2005年元月1日起，必須完全按照新確定的稅收征管范圍行使稅收征管權(quán)。六、結(jié)合洛陽實(shí)際，制定完善有關(guān)行業(yè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的管理。七、以信息化為依托，推行征管會(huì)計(jì)資料改革，規(guī)范檔案管理。長(zhǎng)期以來，我市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管檔案資料管理一直采取傳統(tǒng)的手工管理模式，對(duì)納稅人的各種稅收征管檔案實(shí)行按類分戶管理，這種管理方式效率低下、工作量大、管理不規(guī)范、資料易丟失。為了進(jìn)一步規(guī)范征管檔案資料管理，提高工作效率，降低管理成本，今年6月份，經(jīng)市局黨組研究決定，成立了由征管科牽頭，宜陽縣局、新安縣局參加的征管會(huì)計(jì)資料改革項(xiàng)目組，對(duì)現(xiàn)行征管會(huì)計(jì)資料的歸集、管理進(jìn)行改革。即：根據(jù)信息化支持下稅收管理工作的需要，對(duì)稅收征管會(huì)計(jì)檔案資料管理進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，實(shí)行集中、分類管理。在此基礎(chǔ)上，充分利用信息化手段，對(duì)征管會(huì)計(jì)檔案資料管理的整個(gè)過程實(shí)行微機(jī)化管理，對(duì)納稅人信息實(shí)行“一戶式管理”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅收征管會(huì)計(jì)檔案資料的科學(xué)化、規(guī)范化、一體化管理。主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是簡(jiǎn)并征管會(huì)計(jì)資料。重點(diǎn)是簡(jiǎn)并納稅人各類申報(bào)資料，取消辦稅服務(wù)廳和基層管理所納稅人納稅申報(bào)表的整理歸檔工作，由計(jì)財(cái)部門按照有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定進(jìn)行歸集整理，提高工作效率，減少重復(fù)勞動(dòng)，降低管理成本。二是對(duì)征管會(huì)計(jì)資料實(shí)行集中分類管理。并集中到縣局統(tǒng)一管理。三是研制開發(fā)稅收征管檔案資料管理系統(tǒng)，對(duì)征管會(huì)計(jì)檔案資料的錄入、存儲(chǔ)、管理、調(diào)閱等實(shí)行微機(jī)化管理，并為下步實(shí)現(xiàn)電子文檔管理做好準(zhǔn)備。目前，市局和優(yōu)力公司《洛陽市地方稅務(wù)局稅收征管檔案資料管理系統(tǒng)》已編寫完成，該軟件涵蓋了從檔案收集、整理、移交、歸檔、保管、查詢、統(tǒng)計(jì)、利用、銷毀等檔案業(yè)務(wù)處理的全過程，并在宜陽、新安縣局進(jìn)行初步測(cè)試，計(jì)劃將于2005年上半年在全市逐步推廣。八、繼續(xù)做好12366納稅服務(wù)熱線，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。目前我市12366納稅服務(wù)熱線已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)、數(shù)據(jù)傳真、自動(dòng)語音服務(wù)、人工受理服務(wù)等多種功能，并結(jié)合辦公自動(dòng)化軟件的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了有關(guān)數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳遞，為納稅人提供八小時(shí)以內(nèi)的坐席人工服務(wù)和八小時(shí)以外的自動(dòng)語音導(dǎo)航。今年以來，共計(jì)受理來電10674件。其中自動(dòng)業(yè)務(wù)訪問3005件，舉報(bào)260件。解決問題10672件，有兩個(gè)舉報(bào)案件正在調(diào)查當(dāng)中。為了讓撥打熱線的納稅人都得到滿意的咨詢服務(wù)，12366還制定了回?fù)苤贫?，即給沒有接通人工咨詢而自動(dòng)留言的納稅人回?fù)茈娫挘瑑H此一項(xiàng)，就為230多位納稅人解決了實(shí)際問題。12366納稅咨詢服務(wù)熱線的開通，讓納稅人足不出戶就能了解到最新最準(zhǔn)確的稅收政策，可以說是電話一打服務(wù)到家。今后，市局還將定期對(duì)來電內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、歸納，不斷提升服務(wù)意識(shí)，并將集中的熱點(diǎn)問題在地稅局外網(wǎng)公布，以方便納稅人的查詢，擴(kuò)展納稅人了解稅收政策的渠道。九、引入計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核機(jī)制，強(qiáng)化征管質(zhì)量考核。2004年，市局結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)征管質(zhì)量采取了人工與計(jì)算機(jī)考核相結(jié)合的辦法，來強(qiáng)化征管質(zhì)量考核，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。即：將稅收征管“六率”的考核指標(biāo)引入計(jì)算機(jī)之中，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成各項(xiàng)指標(biāo)，并按季上報(bào)市局。市局則采取日常與年終考核相結(jié)合的辦法，平時(shí)不定期地對(duì)各縣（區(qū)）局稅收征管質(zhì)量情況進(jìn)行抽查考核，重點(diǎn)抽查稅務(wù)登記及各項(xiàng)征管制度落實(shí)情況，并將每次抽查情況與各單位上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)印發(fā)工作通報(bào)，通報(bào)抽查情況及存在的問題、整改意見。年終綜合平時(shí)考核情況，有側(cè)重地進(jìn)行考核，并根據(jù)平時(shí)和年終考核情況綜合評(píng)定征管質(zhì)量管理優(yōu)勝和先進(jìn)單位，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。此舉在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)引起了較大震動(dòng)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)征管制度的落實(shí)。十、引入ISO9000質(zhì)量管理理念，規(guī)范征收管理，加大責(zé)任追究力度。為了促進(jìn)稅收管理規(guī)范化，進(jìn)一步提高稅收管理工作效率，今年上半年，市局成立了ISO9000質(zhì)量管理項(xiàng)目組，并以吉利區(qū)局為試點(diǎn)，開展ISO項(xiàng)目認(rèn)證管理工作。此次ISO9000質(zhì)量管理項(xiàng)目的主要內(nèi)容是，按照稅收征管專業(yè)化的要求，在信息化支持下，按照優(yōu)化、簡(jiǎn)化以后的征管業(yè)務(wù)流程將行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)分解到信息系統(tǒng)的“流水線”上。引入ISO9000質(zhì)量管理理念，建立完善稅收征管崗責(zé)體系，從征管工作職責(zé)、分工、標(biāo)準(zhǔn)、操作、程序、制約、考核、評(píng)價(jià)等方面對(duì)征管工作進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。該項(xiàng)目組目前已經(jīng)完成了對(duì)全體人員的培訓(xùn)、制定過程診斷方案、對(duì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行過程控制等流程培訓(xùn)工作。正進(jìn)入繪制流程圖，進(jìn)行文件匯編的攻堅(jiān)階段。十一、積極開展打擊涉稅犯罪專項(xiàng)整治工作。今年以來，按照省公安廳、省國(guó)稅局、省地稅局洛公（通）[2004]86號(hào)《關(guān)于開展打擊涉稅違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》安排，洛陽市地稅系統(tǒng)在全市開展了為期6個(gè)月的打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。此次專項(xiàng)整治專項(xiàng)整治行動(dòng)我局把利用虛假的道路運(yùn)輸發(fā)票、制售用假發(fā)票違法犯罪和涉案金額大、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的偷稅違法犯罪行為作為嚴(yán)厲打擊的重中之重，活動(dòng)開展期間，地稅與公安相互配合，以專項(xiàng)檢查為主要形式，摸線索、找目標(biāo)、挖窩點(diǎn)。一是重點(diǎn)對(duì)道路貨運(yùn)xx的開具使用、審核和用票與真實(shí)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的一致性及稅款繳納情況進(jìn)行全面檢查；二是對(duì)全市飲食業(yè)稅收和發(fā)票使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查采取對(duì)飯店蹲點(diǎn)摸底與查帳查票相結(jié)合的辦法進(jìn)行。三是對(duì)建筑安裝行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了稅收和發(fā)票使用的專項(xiàng)檢查；四是對(duì)煤炭、礦山業(yè)和旅行社稅收的專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查做到“五個(gè)結(jié)合