【文章內(nèi)容簡介】 。方便及時了解和查詢各稅源管理單位的欠稅情況。對上述問題的對策建議。（辦稅大廳、稅源管理單位、信息中心、收核科）風控部分一、職責劃分方面風險識別、任務推送、風險應對、審核反饋、績效評價等各環(huán)節(jié)職責是否清晰？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是任務推送環(huán)節(jié)推送的任務信息未集中統(tǒng)一下達，導致本級承接任務信息時不夠流暢；二是審核反饋環(huán)節(jié)反饋成果信息不及時、不準確，原因是未嚴格執(zhí)行考核評價制度；各環(huán)節(jié)崗位是否固定，職責是否能具體落實到相應崗位？該崗位同時兼有的職責還有哪些？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是由于風險應對崗位兼有基礎管理崗，事項管理崗，各部門在應對結(jié)束后，不能及時將應對結(jié)果反饋風控管理崗，實現(xiàn)的稅收風險管理成果無法及時得到共享；二是風控管理崗也同時兼有其他工作且人員少，對風險的排查、識別往往力不從心，不能做到深入細致的分析；對風險監(jiān)控和風險應對崗責劃分和有何意見和建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）存在風險監(jiān)控崗位不下達推送任務，風險應對崗就無事可干的現(xiàn)象，根源在于未切實組建風險監(jiān)控團隊，未及時有效分析識別下達風控任務。二、運行機制方面風險管理運行機制是否順暢？各環(huán)節(jié)流程是否清晰便捷，如何體現(xiàn)流轉(zhuǎn)痕跡，運行中容易出現(xiàn)問題有哪些？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是由于沒有專門的風險管理部門或團隊作支撐，風險管理的導向作用不夠明顯；二是風險管理各環(huán)節(jié)其中審核反饋、績效評價環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮各部門職能作用，風險應對的內(nèi)容、方式、進程、結(jié)果，雖已逐級反饋，由于未嚴格執(zhí)行制度的考核和約束，反饋的情況不細致不準確，如風險應對結(jié)束后，應對效果即稅款的入庫情況掌握不準確；三是承接上級局推送的任務信息未集中下發(fā)，不時存在本級部門間任務推送不統(tǒng)一；對完善運行機制有何意見和建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）從根源上由于未建立專門的風控職能部門，即便制定了相關的稅收風險管理制度，基層局在實踐中也很難形成流暢的風險管理運行機制。建議組建專業(yè)的稅收風險監(jiān)控部門或團隊，再配套完善的風險管理制度，建立完善風險管理運行機制才有保障。對各地自行選取納稅評估案件工作有何建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）由于本級更能有效掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，自行選取納稅評估案件更有針對性，層次性。區(qū)縣存在數(shù)據(jù)信息來源單一、零散、不集中，要從大量的數(shù)據(jù)中提取有針對性的數(shù)據(jù)確實不易，加之區(qū)縣級信息技術人才匱乏，不能有效的從系統(tǒng)中提取想要的數(shù)據(jù)。建議市局集中信息技術力量，提取各區(qū)縣財務報表數(shù)據(jù)、申報數(shù)據(jù)，建立各區(qū)縣數(shù)據(jù)倉庫。對納稅評估如何體現(xiàn)內(nèi)部控制，有效防范執(zhí)法風險方面有何建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是風險監(jiān)控崗必須按規(guī)定程序和時限完成篩選工作，確保符合評估條件的企業(yè)不被漏選，不符合評估條件的企業(yè)不被列入；二是納稅評估人員能力要適應納稅評估工作的需求，與被評企業(yè)存在利害關系的人員必須回避；三是真實、完整的做好約談記錄和收集舉證材料，并按規(guī)定為納稅人提供的信息資料保密；四是必須經(jīng)分管領導批準，實地調(diào)查工作必須緊緊圍繞約談舉證需要說明的問題展開，禁止接受企業(yè)宴請和參與對公正執(zhí)法有影響的娛樂活動；五是評估結(jié)果處理必須經(jīng)集體研究作出的決定，符合移送稽查條件的必須移送。三、績效評價方面現(xiàn)行的評價體系是否健全，客觀，需要從哪些方面修改完善？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是完善風險特征庫。應在每個風險任務完成后，對該次任務的風險特征指標進行綜合評價，通過對指標有效性和指向性來判斷其科學性、合理性，從而確定是否保留該指標，并及時修正完善特征庫；二是評價體系應以提高征管質(zhì)效及稅法遵從度為目標。風險管理不能以收入論成敗，要看稅收征管的質(zhì)量和效益是否提高，看征管漏洞是否得以發(fā)現(xiàn)與彌補，看稅收流失率是否降低，看征管秩序是否好轉(zhuǎn)、納稅人遵從度和滿意度是否提升；三是各部門和人員納入評價體系。風險管理不再是風控部門和稅源管理部門的事，例如信息中心應提供信息技術支撐，稅政部門應提供政策服務，收核部門應提供稅收統(tǒng)計分析。不能把各類業(yè)務彼此割裂，而應明確各單位、各部門、各崗位的分工和職責，共同納入績效評價的對象；四是現(xiàn)行評價體系總體上是好的，但對風控結(jié)果的量化和評價仍需進一步完善?，F(xiàn)行的風控結(jié)果評價指標多從稅款入庫、進項及虧損額的調(diào)整予以反映和評價，對經(jīng)核實排除風險疑點這一風險應對結(jié)果未包含在內(nèi)。DL對近期市局按照總局績效考核指標體系細化的考核內(nèi)容有何意見和建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）涉及風險管理部分總局績效考核內(nèi)容：（1）風險管理運行機制創(chuàng)建；（2）完成上級下達風險管理任務情況（市局分解為五個指標：應對及時率、應對處理率、應對成果率、應對完整率、風險排除率）；（3）風險管理工作專題報告；（4）行業(yè)納稅評估模型及案例；（5）納稅評估貢獻率。建議：一是應對成果率 該指標主要針對有稅款入庫或納稅調(diào)整（包括進項稅額調(diào)整和虧損額調(diào)整）的情況。但我們認為，應對成果還應該包括對風險點的有效排除。既然是風險管理，其工作成果就應該包括對風險問題的糾正和排除兩大方面。DL 二是行業(yè)納稅評估及案例：可作為加分指標，最多只能考核到區(qū)縣一級。要建立一個有效的行業(yè)管理模型不是一個簡單的事，也不可能憑一個分局、一個科的一已之力就能做到。DL 三是評價納稅人稅收遵從度指標，包括財務數(shù)據(jù)完整指標、申報數(shù)據(jù)完整指標、繳納稅款及時指標。四、任務管理方面對風險管理任務工作量和工作統(tǒng)籌管理的意見和建議？是否存在風險重復推送和反復推送的情況？按事項和時間逐一舉例說明。對解決該問題的建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）建議：區(qū)局、市局、省局除常規(guī)調(diào)查以外的核查等工作任務由風控統(tǒng)一安排、統(tǒng)一推送，各級核查情況統(tǒng)一報送風控，由風控向所需各部門反饋。DL如何建立風險管理任務臺帳？對實現(xiàn)臺帳管理的信息化有何建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）一是建議電子臺帳功能可以在原風控平臺系統(tǒng)上加以完善，沒有必要各級都建；DL二是建立的風險管理任務臺帳一定要反應應對成果的落實情況、評估稅款的入庫情況，建議任務臺帳的設置增加一欄評估稅款入庫的“稅票號碼”，以便績效評價有據(jù)可查。納稅評估與稅務稽查的職責情況？對兩者職責劃分和工作銜接方面有何意見和建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）征管法規(guī)定稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。職責劃分和工作銜接方面存在如下問題：一是稅源管理單位在日常納稅評估中發(fā)現(xiàn)有偷稅嫌疑的納稅人，是否所有移交稽查局查處，或者涉嫌多大金額的案件才移交稽查查處，并沒有相關規(guī)定進行介定；二是稅源管理單位確定需要移交稽查的案件，稽查局未必接收，稽查環(huán)節(jié)對證據(jù)有較高的要求,證據(jù)不充分的不接受, 使部份案件無法移交而以管理環(huán)節(jié)的手段又無法進行深入的檢查；三是稽查局即使接收也未必能及時的查處；四是稽查局查處的案件部份未按規(guī)定反饋查處情況并提出征管建議；建議健全案件移送制度，一是規(guī)定區(qū)縣局每年至少移送多少案件；二是規(guī)定達到什么標準才移送稽查查處；三是制定稽查查處案件反饋機制，反饋管理局并提出征管理建議；四是納入考核。是否已建立納稅評估復核機制？對開展此項工作的建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）建議：一是可以建立以區(qū)縣局為主體的納稅評估復核機制，安排專崗負責，對經(jīng)過相關指標分析與評估結(jié)果比較有疑點的戶進行復核或移交稽查檢查復核。DL二是市局風控中心對評估案件復核結(jié)果考核時，應直接考核到評估人員，包括經(jīng)濟懲戒。五、作用發(fā)揮方面對稅收風險管理的導向作用發(fā)揮，如風險管理怎樣促進稅收征管基礎管理、促進收入質(zhì)量管理、促進納稅服務管理等方面，有何具體意見及建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）建議：稅收風險管理的目標就是要提高稅收征管質(zhì)量和水平、提高納稅遵從度，一是通過查找和發(fā)現(xiàn)風險點，對稅收征管中可能存在的問題進行預測；二是通過風險應對排除或發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯，提高管理及收入質(zhì)量；三是風險管理和應對，發(fā)現(xiàn)問題存在原因，及時進行政策的宣傳或工作流程的調(diào)整，以達到促進納稅服務質(zhì)量的目標。DL稅收風險管理主要流程與征管流程的銜接與融合方面有何意見與建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）風控部門在風險識別、數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題，很可能與稅源管理部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題是同類問題，會造成重復勞動。建議市局風控中心完善風控平臺指標，區(qū)縣局及時獲取風險預警提示。對搭建社會綜合治稅平臺，運用第三方信息開展風險管理方面，有何意見和建議？（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）（1）匯川區(qū)已成立了綜合治稅辦公室，但由于風控管理崗位人員少，瑣事繁多，不能有效的對第三方數(shù)據(jù)加以利用。建議組建稅收風險監(jiān)控團隊，配備至少3名專職人員，承接上級局推送的稅收風險應對指令及承辦本局稅收風險的分析、識別、排序并推送應對任務。六、其他意見和建議（稅源管理單位、政策法規(guī)科、收核科）第二篇：當前稅收征管工作存在問題及建議當前稅收征管工作存在問題及建議圍繞全市地稅系統(tǒng)2010年開展的“規(guī)范管理年”和“工作落實年”活動，以規(guī)范管理為突破口，進一步強化依法治稅，鞏固征管基礎，狠抓質(zhì)量考核，促進征管信息化發(fā)展，使征管工作的質(zhì)量和效率不斷提高。但由于諸多原因，征管工作與新時期稅收征管工作的要求還不一致，存在許多不足之處。一、存在問題（一）稅收征管模式中存在的主要問題一是納稅申報流于形式。建立納稅人納稅申報制度是新的征管運行機制最重要的基礎，但由于納稅人自覺依法納稅的觀念欠缺，以及業(yè)務技能方面的差異，導致偷稅、漏稅行為較為普遍，加之沒有嚴格的稅務登記制度和稅源監(jiān)控辦法，使納稅申報流于形式；對個體工商戶基本是以交代報。二是為納稅人服務不到位。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務，是稅務機關應盡的義務，但目前仍有一些服務不到位的問題。例如：對納稅人方面出現(xiàn)的問題不能客觀地分析原因，區(qū)別對待，而是“罰”字當頭。稅務機關應改進服務工作，提高服務水平。三是對計算機的期望過高。利用計算機進行稅收征管是實現(xiàn)現(xiàn)代化征管的