【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 存能力、擴(kuò)展資金來(lái)源渠道政府和村鎮(zhèn)銀行要利用各種媒體和平臺(tái)向公眾加大宣傳力度，介紹村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)及其開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)村鎮(zhèn)銀行的了解。建立存款保險(xiǎn)制度，從而使客戶能放心的把錢存到村鎮(zhèn)銀行。存款保險(xiǎn)制度是一種保護(hù)存款人的利益、維護(hù)銀行的信用、穩(wěn)定金融秩序的制度。它指的是由各類存款機(jī)構(gòu)按一定存款比例向存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，建立保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，一旦成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難或倒閉時(shí)，即可受到存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的救助，從而起到保護(hù)存款人利益的作用。該制度對(duì)不同規(guī)模、性質(zhì)、背景的存款機(jī)構(gòu)的保護(hù)程度都是相同的，因此提供服務(wù)的優(yōu)劣，將成為客戶選擇存款銀行的主要因素，這更加有利于促進(jìn)存款銀行的良性競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。另外，為進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行的資金來(lái)源渠道，人民銀行可給予村鎮(zhèn)銀行一定的支農(nóng)再貸款，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行的資金實(shí)力。在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平，積極與農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。同時(shí)，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自身優(yōu)勢(shì)，重視其他銀行所不擅長(zhǎng)的小額貸款業(yè)務(wù)，填補(bǔ)市場(chǎng)空白。(三)加大政策扶持力度由于村鎮(zhèn)銀行起步晚，實(shí)力有限，盈利水平低，因而政策支持在村鎮(zhèn)銀行發(fā)展過(guò)程中是必不可少的。在稅收政策方面，國(guó)家應(yīng)給予村鎮(zhèn)銀行的營(yíng)業(yè)稅率與農(nóng)村信用社的優(yōu)惠稅率相同，即3%，從而減少村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，政府還應(yīng)提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼政策來(lái)提高村鎮(zhèn)銀行開(kāi)展農(nóng)村業(yè)務(wù)的積極性。一方面要對(duì)完成目標(biāo)的銀行給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，另一方面對(duì)有違規(guī)行為的銀行進(jìn)行處罰，建立一套完整的獎(jiǎng)、罰激勵(lì)機(jī)制。中央銀行可放寬村鎮(zhèn)銀行的利率政策，使其定價(jià)更加靈活，幫助其拓展市場(chǎng)。針對(duì)農(nóng)村金融高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的特征，政府通過(guò)建立這種風(fēng)險(xiǎn)和收益相稱的激勵(lì)機(jī)制，在很大程度上可以激勵(lì)村鎮(zhèn)銀行農(nóng)村金融服務(wù)的開(kāi)展。(四)健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制借鑒平果國(guó)民村鎮(zhèn)銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，村鎮(zhèn)銀行可以用農(nóng)戶聯(lián)戶擔(dān)保貸款、農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款、林權(quán)證質(zhì)押貸款、個(gè)體工商戶抵押貸款等多種方式控制農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)。在具體的實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)踐情況，建立符合實(shí)際的擔(dān)保機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保品范圍。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，建立公開(kāi)透明的農(nóng)村土地使用權(quán)、牧場(chǎng)及其他不動(dòng)產(chǎn)的抵押登記、交易制度，擴(kuò)大抵押品的范圍，從而使農(nóng)村的金融需求更容易得到滿足，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。另外，為了分散農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，可以引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，要完善農(nóng)村地區(qū)信用記錄，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，為資金需求者的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控奠定基礎(chǔ)。(五)切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照2007年銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的意見(jiàn)》中提出的“寬進(jìn)入、嚴(yán)監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格根據(jù)其中規(guī)定的監(jiān)管內(nèi)容對(duì)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行監(jiān)管。村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營(yíng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性和較低抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的特征，監(jiān)管部門應(yīng)要求村鎮(zhèn)銀行建立起合理的法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中出現(xiàn)的偏離“三農(nóng)”目標(biāo)的問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管，保證村鎮(zhèn)銀行將絕大部分的資金用于農(nóng)村建設(shè)，保障轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶、個(gè)體工商及小企業(yè)對(duì)資金的需求。(六)加強(qiáng)員工培訓(xùn)金融業(yè)是知識(shí)密集型的服務(wù)性行業(yè)，員工職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平的高低對(duì)村鎮(zhèn)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力有重大的影響。因而，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)重視對(duì)員工的理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。理論知識(shí)是從事金融行業(yè)所必備的基礎(chǔ)，對(duì)員工的工作質(zhì)量及其自身發(fā)展有重大的作用，同時(shí)也是村鎮(zhèn)銀行培養(yǎng)中高層經(jīng)營(yíng)管理人才必不可少的內(nèi)容。在為顧客提供服務(wù)的過(guò)程中，員工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)態(tài)度綜合反映了村鎮(zhèn)銀行的整體實(shí)力和形象，是員工培訓(xùn)中的重要內(nèi)容。（作者單位：武鳴縣財(cái)政局，廣西大學(xué)）第三篇：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策摘要：村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“橫空出世”已經(jīng)5年多了，在這樣短的時(shí)間內(nèi)大規(guī)模的發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，勢(shì)必會(huì)面臨政策監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)發(fā)展等一系列問(wèn)題。村鎮(zhèn)銀行做為獨(dú)立法人的微型銀行，其先天不足造成的“頑疾”，如不在自身發(fā)展過(guò)程中加以完善、解決，勢(shì)必會(huì)阻礙村鎮(zhèn)銀行自身的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。如何在強(qiáng)手如林的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)夾縫中求生存，早日穿越諸多先天不足的發(fā)展制約瓶頸駛向“高速路”，是擺在每一個(gè)村鎮(zhèn)銀行掌舵者面前亟待解決的重要課題。作為一名村鎮(zhèn)銀行基層管理者，現(xiàn)結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)際，談一下目前村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策，供大家商榷。關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策。村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村金融市場(chǎng)的新興力量，自設(shè)立以來(lái)就倍受關(guān)注。村鎮(zhèn)銀行面臨著吸儲(chǔ)難、結(jié)算難等難題，并存在一定程度的離農(nóng)傾向。村鎮(zhèn)銀行優(yōu)勢(shì)不多，卻面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在毫無(wú)國(guó)內(nèi)業(yè)界成熟經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，如何在強(qiáng)手如林的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)夾縫中求生存，穿越諸多先天不足的發(fā)展制約瓶頸，是擺在每一個(gè)村鎮(zhèn)銀行掌舵者面前亟待解決的重要課題。一、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r（一）全國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展情況為緩解農(nóng)村地區(qū)金融供給不足問(wèn)題增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，2006年底銀監(jiān)會(huì)放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，并于2007年1月發(fā)布了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，將設(shè)立村鎮(zhèn)銀行作為緩解農(nóng)村金融抑制、增加金融供給、增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)活力的重要措施。我國(guó)第一家村鎮(zhèn)銀行四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行于2007年3月1日開(kāi)業(yè)掛牌以來(lái)，村鎮(zhèn)銀行在我國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)，成為農(nóng)村金融市場(chǎng)的一支新生力量。村鎮(zhèn)銀行設(shè)立近幾年來(lái)，在機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力等方面均有了較大突破。村鎮(zhèn)銀行設(shè)立經(jīng)過(guò)幾年的預(yù)熱階段，目前正在經(jīng)歷一個(gè)加速的過(guò)程。根據(jù)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行需要由符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立。由于銀監(jiān)會(huì)將村鎮(zhèn)銀行限定于中西部及欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展前景不明朗，大中型金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立熱情不高，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。但從當(dāng)前情況看這種現(xiàn)狀正在發(fā)生改變。據(jù)了解，目前村鎮(zhèn)銀行牌照爭(zhēng)奪已日益激烈。截至2011年末，全國(guó)共組建新型金融機(jī)構(gòu)786家，其中村鎮(zhèn)銀行635家，比2010年增加286家。目前,有38家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行在5家以上，其發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行388家，%。其中有14家銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行在10家以上。截止2011年末，已開(kāi)業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)收資本369億元，資產(chǎn)總額2473億元，負(fù)債總額2072億元，各項(xiàng)貸款余額1316億元，各項(xiàng)存款余額1706億元，分別比年初增長(zhǎng)112%、122%、122%、120%和127%。資產(chǎn)規(guī)模在10億元以上的村鎮(zhèn)銀行已有9家。監(jiān)管指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)，%，%，撥備覆蓋率1150%。盈利能力不斷提升。，平均單家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)515萬(wàn)元，比去年末增加278萬(wàn)元。村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)金融服務(wù)注入了新鮮血液，同時(shí)，由于各地經(jīng)濟(jì)、文化存在的巨大差異，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展也表現(xiàn)出了巨大的差異性，發(fā)展極不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，客戶資源較好，村鎮(zhèn)銀行由于其靈活的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)氐男刨J資金投入較大，得到了當(dāng)?shù)卣闹С?，發(fā)展速度也較快。而在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，客戶資源較差，村鎮(zhèn)銀行的生存和發(fā)展空間也較小。(二)青島地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展?fàn)顩r目前，青島已開(kāi)業(yè)的五家村鎮(zhèn)銀行已覆蓋轄區(qū)五個(gè)縣級(jí)市，青島城陽(yáng)珠江村鎮(zhèn)銀行、青島嶗山交銀村鎮(zhèn)銀行正在籌備期間，預(yù)計(jì)2012年底，青島轄區(qū)實(shí)現(xiàn)五縣、兩區(qū)全覆蓋。2011年末，青島轄區(qū)已開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行人員總數(shù)194人，較年初增加36人。截止2011年末，，%，，%；，%；，增幅58%。即墨北農(nóng)商、膠南海匯、萊西元泰和平度惠民四家村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)撥備前利潤(rùn)4306萬(wàn)元，同比增加2656萬(wàn)元，增幅161%。2011年末，青島轄區(qū)四家存量村鎮(zhèn)銀行資本充足率、核心資本充足率、流動(dòng)性比率、撥備覆蓋率、單一客戶貸款集中度、單一集團(tuán)客戶授信集中度等主要審慎性監(jiān)管指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)。，占各項(xiàng)貸款余額的92%，其中,，%。二、村鎮(zhèn)銀行存在的問(wèn)題村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“橫空出世”已經(jīng)5年多了，