【文章內(nèi)容簡介】 日的平穩(wěn)過渡為處理第一原則。從拖欠金額及拖欠時間來看：對拖欠金額多，拖欠時間長的應(yīng)重點處理，協(xié)調(diào)多部門加大支付力度。對資金確有困難的，可要求提供具體的支付計劃，或提供支付擔(dān)保。從拖欠主體來看：建筑工地農(nóng)民工工資拖欠往往表現(xiàn)為不知道誰拖欠耽誤了農(nóng)民工工資，即農(nóng)民工找包工頭要錢，包工頭要施工單位要錢，施工單位找建設(shè)單位要錢。這種連還債目前在開發(fā)區(qū)內(nèi)表現(xiàn)比較明顯。對此，應(yīng)從源頭協(xié)調(diào)，即從建筑單位往下層層查實，哪一環(huán)節(jié)出問題，由對應(yīng)監(jiān)管單位協(xié)調(diào)哪一主體處理，督促支付。（四）以溝通協(xié)調(diào)為主，結(jié)合政策法律宣講實施。從開發(fā)區(qū)農(nóng)民工工資拖欠實發(fā)案例來看，真正屬于惡意拖欠，拒不支付農(nóng)民工工資的現(xiàn)象極少發(fā)生。而大部分的案件都是因為農(nóng)民工、包工頭、承包商、業(yè)主之間溝通不暢或是溝通有誤引發(fā)的，所以我們對于多數(shù)的工資拖欠案例，一般通過口頭協(xié)調(diào)上述四方，即可得到落實解決，這種處理方式也有利于最大限度化解糾紛怨憤，有利于區(qū)內(nèi)的和諧穩(wěn)定。對于少數(shù)故意拖欠工資，躲避調(diào)查的施工企業(yè)或是包工頭，根據(jù)其影響程度，勞動部門、建設(shè)部門，包括工商在內(nèi)等主管部門，必須根據(jù)法律施以相應(yīng)的強(qiáng)制手段，從根本上給予農(nóng)民工利益保護(hù)。（五）確保農(nóng)民工在整個案件處理過程中的知情權(quán)和基本生活保障權(quán)。部分外地來開發(fā)區(qū)務(wù)工的民工，他們只身在外，自帶生活費用有限，在工資被拖欠后，甚至連最基本的吃飯都成問題。再加上由于過去體制的弊端，導(dǎo)致他們在投訴情況后，對政府仍持有極大的懷疑態(tài)度，他們不知道他們的問題要到何時才能解決，由此他們更加悲觀，怨憤更加積累。因此我們在處理農(nóng)民工案件整個過程中，應(yīng)該始終將案件的處理情況、進(jìn)展告知他們，讓他們相信政府；始終關(guān)注他們的基本生活，當(dāng)基本生活存在問題時，則必須在第一時間內(nèi)責(zé)令業(yè)主或施工單位給予解決。二、對農(nóng)民工工資拖欠的預(yù)防措施以及今后可以開展的工作（一）加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，積極查處、協(xié)調(diào)糾紛 制定法律，關(guān)鍵還在于如何貫徹落實，執(zhí)法上同樣也應(yīng)建立一種長效機(jī)制把農(nóng)民工權(quán)益的法律、法規(guī)切實得以落實。聘請工會、婦聯(lián)、紀(jì)檢、人大作為保障勞動者合法權(quán)益的法律監(jiān)督員，勞動監(jiān)察部門應(yīng)積極開展勞動用工和農(nóng)民工工資執(zhí)法大檢查，特別是在春節(jié)等特殊敏感時期加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在監(jiān)察內(nèi)容上：農(nóng)民工工資和勞動保護(hù)問題應(yīng)作為當(dāng)前及今后勞動保障監(jiān)察的重點。一方面,應(yīng)重點對建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠問題定期進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察,既要解決舊的拖欠,又要防止新的拖欠。另一方面,也要重點對私營企業(yè)存在的克扣農(nóng)民工工資問題以及工時過長、不支付加班工資和勞動環(huán)境惡劣等問題加強(qiáng)監(jiān)察。在監(jiān)察手段上：要以使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲等行業(yè)為重點,對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同和支付工資、提供勞動保護(hù)等情況加強(qiáng)日常巡視檢查和專項檢查,嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動保護(hù)等違法行為。暢通舉報投訴渠道,對舉報投訴用人單位拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。在監(jiān)察隊伍建設(shè)上：要充實勞動保障監(jiān)察隊伍,增加監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員編制,同時抓好專項培訓(xùn),全面提高勞動監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。及時處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件，對于農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件,要本著依法、公正、及時處理的原則,及時立案、快速處理。對農(nóng)民工因用人單位拖欠和克扣工資、工傷待遇等問題申訴的仲裁案件從多方面考慮，盡可能減少農(nóng)民工維權(quán)成本。必要時，通過相關(guān)部門給以農(nóng)民工法律援助。（二）各機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益蕪湖市已在全市范圍內(nèi)建立解決工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，該制度由市政府領(lǐng)導(dǎo)直接分管負(fù)責(zé)，市勞動保障局、市城鄉(xiāng)建委為牽頭單位，各區(qū)管委會、財政局、交通局、公安局、信訪局、工商局等多部門為成員單位。聯(lián)席會議制度主要任務(wù)包括：通過研究分析全市工資清欠工作中存在的問題，提出新的解決問題的建議和對策；提出完善弄明工工資支付預(yù)警、監(jiān)控和工資支付保障制度的建議；協(xié)調(diào)處理因工資拖欠引起的重大群訪事件；了解掌握各區(qū)、各部門的工作情況，通報交流工作進(jìn)度，總結(jié)推廣號的做法和經(jīng)驗。在此制度下，各成員單位應(yīng)以嚴(yán)格對照成員職責(zé)分工，積極協(xié)同配合共同構(gòu)筑農(nóng)民工合法權(quán)益的保障網(wǎng)。（三）加強(qiáng)農(nóng)民工勞動保護(hù)工資支付等方面政策法規(guī)的宣傳普及大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道,擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面,靈活運用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開展相關(guān)法制宣傳活動,提高用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性,增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益的意識。根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯誤觀念，政府管理部門,特別是制定政策和執(zhí)法監(jiān)督者,首先應(yīng)從自身做起,消除歧視觀念,把農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)力量來對待,要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系和建立和諧社會的重要性的角度來考慮問題,在政策制定和執(zhí)法過程中,做到對農(nóng)民工平等對待,一視同仁。引導(dǎo)用人單位依法管理,誠信待人,扭轉(zhuǎn)對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員實行兩種管理制度和管理辦法的舊觀念,把善待農(nóng)民工的理念貫穿于企業(yè)管理的各項規(guī)章制度之中,貫徹到各項管理工作的實處,為減少和消除用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象打下堅實的思想基礎(chǔ)。要引導(dǎo)全社會尊重農(nóng)民工的辛勤勞動,樹立農(nóng)民工與城鎮(zhèn)從業(yè)人員同等身份、同等地位和同等待遇的法律意識。應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用和社會輿論作用,努力在全社會營造關(guān)愛農(nóng)民工,切實維護(hù)廣大農(nóng)民工權(quán)益的良好環(huán)境。（四）嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)抓建設(shè)單位資金管理農(nóng)民工