【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 堅(jiān)克難要的是精氣神，爭(zhēng)先進(jìn)位更離不開精氣神。在為民服務(wù)中奮力爭(zhēng)先，推動(dòng)工作不斷進(jìn)位，體現(xiàn)的是一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)，與古人講的“當(dāng)仁不讓”同質(zhì)相類，這首先就需要一種積極進(jìn)取昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。我們要把距離黨委政府要求和人民群眾期待的差距擺一擺，要把自己在全國(guó)的位臵擺一擺，在全省的位臵擺一擺，哪些地方在我們前面，做到心中有數(shù)，趕超目標(biāo)明確；同時(shí)要把別人長(zhǎng)處看得明明白白，自己的短板找得真真切切，拿出趕超辦法，在自我超越的基礎(chǔ)上，趕超先進(jìn)?；仡欉@些年司法行政工作歷程，可以看到總有一種精神在支撐我們奮力前行、不斷超越，我們把這種精神概括為創(chuàng)新爭(zhēng)先，這是安徽司法行政系統(tǒng)獨(dú)特的精氣神。開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年活動(dòng)，要求我們繼續(xù)保持并不斷提振這種精神品格。要在自覺踐行黨的宗旨中修養(yǎng)“精氣神”。法律援助服務(wù)的是困難群眾，直接把黨的宗旨和執(zhí)政為民的理念傳遞給人民群眾，把公平正義輸送到全社會(huì)，是黨的偉大事業(yè)的組成部分。要全心全意為困難群眾服務(wù)，努力把法律援助工作做大做強(qiáng)做優(yōu)，為黨的事業(yè)爭(zhēng)光添彩，使部門的工作具有全局的意義，使具體的服務(wù)具有永恒的價(jià)值，從而增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和自覺意識(shí)，永葆共產(chǎn)黨人矢志不渝、永不懈怠的精神面貌。要在弘揚(yáng)安徽司法行政系統(tǒng)核心價(jià)值理念中修養(yǎng) “精氣神”。忠于法律、公正廉潔、服務(wù)為民、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，這一核心價(jià)值理念是在司法行政工作實(shí)踐中孕育生成的，突出地體現(xiàn)了司法行政隊(duì)伍的精神品格。要在為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中大力弘揚(yáng)，努力踐行，在弘揚(yáng)理念中汲取力量，在踐行理念中奮力作為。要在服務(wù)群眾中修養(yǎng)“精氣神”。要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持群眾利益至上，做到思想上愛民，行動(dòng)上親民、方法上便民、效果上利民。在服務(wù)困難群眾中，履行好自身職責(zé)；在幫助貧弱者過程中體現(xiàn)人生價(jià)值，感受到助人的喜悅。同時(shí)，在服務(wù)困難群眾的實(shí)踐中，鍛煉服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)工作自豪感。二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)必須力拼智慧 力拼智慧是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。所謂智慧，就是對(duì)事物理解、處理的能力。力拼智慧的關(guān)鍵是敢于實(shí)踐，這是安徽司法行政工作的特點(diǎn)。我省司法行政工作缺的不是智慧，缺的是敢于實(shí)踐的勇氣，“力拼”就是敢于決斷、勇于實(shí)踐。開展法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必須把這一傳統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。首先是要善于把握本質(zhì)。本質(zhì)就是事物的根本屬性，把握了本質(zhì)，事物就變得清晰明了，也就是佛家說的“明心見性”。前面說過，這次活動(dòng)的本質(zhì)就是為民服務(wù)，這是活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為民服務(wù)，為困難群眾提供法律援助服務(wù)，那么，困難群眾主要是哪些人，在哪里，有什么困難？我們?cè)趺床拍芴峁└嗟姆?wù)？服務(wù)怎樣更方便、更快捷、更有效？困難群眾滿意不滿意？就成了我們思考研究解決的根本問題，這樣做事大的方向就明了了。其次是要精于選擇路徑。出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)定位后，路徑至關(guān)重要。在上個(gè)月召開的全省司法行政工作會(huì)議上，我講了信息化引領(lǐng)發(fā)展、一體化集成發(fā)展和社會(huì)化創(chuàng)新發(fā)展問題。這是全省司法行政工作的發(fā)展路徑，也切合法律援助工作的發(fā)展實(shí)際。落實(shí)到法律援助工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，信息化引領(lǐng)發(fā)展，就是通過信息化引領(lǐng)法律援助全面走向服務(wù)現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化。一體化集成發(fā)展，對(duì)法律援助意義更大。去年辦結(jié)的法律援助案件中，社會(huì)律師占XX%，基層法律工作者占XX%，公證、司法鑒定的法律援助案件也呈上升趨勢(shì)。整合資源，優(yōu)化配臵，健全創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作的職能優(yōu)勢(shì)，使之與法律援助同頻共振，實(shí)現(xiàn)效果最優(yōu)化是法律援助發(fā)展的必由之路。社會(huì)化創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)法律援助工作是一個(gè)比較新的課題。法律援助是一種公共服務(wù)產(chǎn)品，也是社會(huì)管理的一項(xiàng)內(nèi)容，這要求我們既要掌握公共服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)律，組織好服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，又要按照社會(huì)管理的總體要求來進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新。這里要特別把握好兩點(diǎn)，一是政府主導(dǎo)。要主導(dǎo)好宣傳，通過更廣泛、更細(xì)致、更具針對(duì)性的宣傳形式，擴(kuò)大法律援助社會(huì)知曉率，使法律援助是政府的責(zé)任和公民的權(quán)利成為社會(huì)常識(shí)。要主導(dǎo)好法律援助的組織實(shí)施，提供更多更好的服務(wù)，達(dá)到維權(quán)維穩(wěn)并舉的效果。二是社會(huì)參與。要通過制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方式方法，引導(dǎo)和動(dòng)員更多的社會(huì)資源參與法律援助工作。同時(shí)，建立健全與公安、檢察院、法院的工作銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與信訪、民政、勞動(dòng)及工青婦老殘等部門的協(xié)作機(jī)制，使更多的部門組織更深入地參與到法律援助工作之中。第三是要長(zhǎng)于突破重點(diǎn)。路徑選定了，下來就是重點(diǎn)，也就是解決主要矛盾和矛盾的主要方面。要通過重點(diǎn)問題的解決，使我們的弱項(xiàng)變強(qiáng)，強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。這里著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一是要搞好頂層設(shè)計(jì)，即把法律援助工作納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程、政府重點(diǎn)工作、社會(huì)治安綜合治理等黨委政府的主要工作和考評(píng)體系之中，從大的政策層面解決制約工作發(fā)展的主要問題。這是工作的綱，抓住了這個(gè)綱，往往事半功倍，其他問題一般都會(huì)迎刃而解。二是要抓好服務(wù)窗口建設(shè)。為民服務(wù)，第一步就是要做到門好找。臨街一層，就是這個(gè)目的?；A(chǔ)建設(shè)年以來，全省窗口建設(shè)有了很大進(jìn)展。但還有少數(shù)地方的服務(wù)窗口，或居于高樓之上，或藏于府院之中，或功能不全，個(gè)別地方甚至根本沒有窗口，為民服務(wù)在這些地方可能就會(huì)因此而打上折扣。今年的活動(dòng)要把服務(wù)窗口，特別是縣級(jí)服務(wù)窗口建設(shè)列為重點(diǎn)，落到實(shí)處。尚未建立窗口的，年底前建成；不在臨街一樓或功能不全的，要走下來走出去，健全功能。先接地氣，方得人氣。三是要抓好信息化應(yīng)用。前面講了信息化對(duì)法律援助工作的引領(lǐng)作用，這些作用能否有效的發(fā)揮，關(guān)鍵在應(yīng)用。全案全員全流程是信息化應(yīng)用的基本目標(biāo)和要求，目前距此還有比較大的差距。突出的問題是辦的不錄，錄的不辦；不是按照辦案流程同步錄入，而是事后補(bǔ)錄；關(guān)聯(lián)應(yīng)用不能到位?；顒?dòng)年實(shí)施方案中有一條，要求法律援助案件實(shí)現(xiàn)誰辦誰錄，即辦即錄，并把信息化應(yīng)用列為崗位練兵的內(nèi)容，很好。各級(jí)法律援助中心的同志，特別是主任要帶好頭，做表率。中心與設(shè)在司法所的工作站要全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，與律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所的關(guān)聯(lián)應(yīng)用也要切實(shí)執(zhí)行。在抓好網(wǎng)上辦案的同時(shí)，抓緊建立困難群眾數(shù)據(jù)庫，開發(fā)運(yùn)用“12348”法律援助聲訊平臺(tái)。信息化是我們工作的亮點(diǎn)，法律援助要在信息化應(yīng)用方面打造新的亮點(diǎn)，以此推進(jìn)工作全面發(fā)展。三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)必須做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，必定要推出先進(jìn)典型。先進(jìn)不先進(jìn)，優(yōu)秀不優(yōu)秀，最終要憑實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)說話。法律援助作為政府提供的一項(xiàng)公共服務(wù)產(chǎn)品，核心是產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，即辦案。群眾滿意不滿意，關(guān)鍵點(diǎn)在此。前面說的各項(xiàng)工作，落腳點(diǎn)也在此。要把提高法律援助辦案量作為第一要?jiǎng)?wù)。為民服務(wù)，對(duì)法律援助來說，首先就是讓更多的困難群眾獲得政府提供的服務(wù)產(chǎn)品。去年，全省法律援助辦案量XX件，列全國(guó)第X，較上年提升了X個(gè)位次；但每萬人辦案量只是略高于全國(guó)平均水平，居于中游。每萬人辦案量，即公民享受法律援助比率是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)法治水平和工作水平的重要指標(biāo)。居于我們之前的，有東部發(fā)達(dá)地區(qū)，如江蘇、浙江，也有西部地區(qū)，如寧夏、青海。從數(shù)據(jù)和實(shí)際狀況，不難看出，我們的辦案量雖然在快速增長(zhǎng)，但總體上是不足的，還沒有真正做到應(yīng)援盡援。不是沒有困難群眾，不是沒有法律援助需求，是工作沒有到位。所以，我們要在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大辦案力度，提升萬人受援比率，滿足更多的困難群眾對(duì)法律援助的需求。一要抓好宣傳，提高法律援助社會(huì)知曉率。困難群眾一般在基層，文化程度不高，要根據(jù)他們的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳。只有更多的困難群眾了解法律援助制度，才有需求產(chǎn)生，才能真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。二要降低門檻，擴(kuò)大覆蓋面。要落實(shí)省條例相關(guān)授權(quán)規(guī)定，逐步將受援對(duì)象由低保群體拓展到低收入群體，同時(shí)擴(kuò)大援助事項(xiàng)范圍，并重視做好刑事案件法律援助工作。三要把法律援助工作站、聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)好，作用發(fā)揮好。去年法律援助案件增長(zhǎng)XX%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站和聯(lián)系點(diǎn)功不可沒。省廳最近出臺(tái)了法律援助工作站管理辦法，要按照相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，健全組織，規(guī)范運(yùn)作，把貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來。要提高辦案質(zhì)量。案件質(zhì)量涉及每個(gè)受援人的切身利益和內(nèi)心感受，是法律援助工作的生命線。越是案件數(shù)量持續(xù)較快增長(zhǎng)的時(shí)候，越是要高度重視案件質(zhì)量，防止顧此失彼，大而不優(yōu)。抓案件質(zhì)量，公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的一般規(guī)律可供借鑒。首先對(duì)服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的控制。法律援助服務(wù)主體主要是律師、基層法律服務(wù)工作者，他們的職業(yè)精神和專業(yè)水平直接決定了所辦案件的質(zhì)量。律師在法律服務(wù)隊(duì)伍中專業(yè)化程度相對(duì)較高，加大對(duì)律師的指派力度，提高律師辦案在法律援助案件總量中的比重，對(duì)辦理死刑、無期徒刑等案件的律師作出資質(zhì)規(guī)定，這些舉措對(duì)提高法律援助案件質(zhì)量都有著積極意義，要一一落實(shí)。基層法律服務(wù)工作者是辦案的重要力量。要加強(qiáng)培訓(xùn)，做好指導(dǎo)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦案能力。其次是對(duì)服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)流程的控制。案件指派只是開始，流程控制至關(guān)重要。庭審旁聽、重大疑難案件集體討論等都是行之有效的方法，要常態(tài)化制度化。同時(shí)要探索網(wǎng)上實(shí)時(shí)