【文章內(nèi)容簡介】 ，我們必須看到，總體上，當前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的許多方面卻帶有恢復性質(zhì)：一是糧食產(chǎn)量雖然增加，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒有得到實質(zhì)性提高；二是農(nóng)民收入增長雖然加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，與全國平均水平的差距進一步拉大；三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但投入穩(wěn)定增長的機制并沒有建立，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱問題仍然突出，％，但縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間不平衡；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；六是長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴大等問題，仍然是全州農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的任務仍然非常艱巨?！辏秦瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，為“十一五”計劃奠定堅實基礎(chǔ)的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義極為重大。根據(jù)州委常委會研究的意見，～年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會議、省委七屆六次全會和州委六屆七次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予少取放活”的方針，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個重點，進一步加大改革力度，加大投入力度，加大領(lǐng)導力度，穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入三項指標增長5％。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務十分繁重，在工作落實中必須突出以下重點：一是要認真落實政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。中央出臺的扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)稅減免等重大政策措施，出發(fā)點和落腳點都在于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要盡快把政策落實到村、落實到戶，把政策的好處和實惠不折不扣地交給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中增收受益。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包經(jīng)營的各項政策，注意保護外出務工農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和市場管理，堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護好市場秩序，保護農(nóng)民利益。各級干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要結(jié)合抓春耕備耕工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，宣傳政策，落實政策，搞好服務，切實幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增產(chǎn)增收。二是要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力抓好以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫除險加固、中小河流治理、坡改梯和中低產(chǎn)田改造、山區(qū)“五斜水利工程、人畜飲水工程等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要處理好經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，防止追求眼前利益而破壞長遠利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續(xù)抓好生態(tài)重點工程，實施天然林保護和退耕還林還草工程，切實解決農(nóng)民的長遠生計問題。加強防護林體系建設(shè)，推進小流域和山水田林路綜合治理。繼續(xù)抓好節(jié)柴改灶、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村新型能源建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。三是要推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力。科技進步是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的決定性因素。要不斷改善農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件和裝備水平，加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。要大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，努力探索農(nóng)業(yè)科技推廣的新機制和新辦法，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高技術(shù)的普及率和到位率，力爭通過農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科學文化素質(zhì)，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的形成提供強有力的科技支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。委農(nóng)村工作會議精神，及時啟動對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的直接補助政策；要形成政府投入為主，社會幫扶為輔的多元化籌資模式，建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療、扶貧幫困等救助保障機制；要創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，改善農(nóng)村信貸服務，解決農(nóng)民、龍頭企業(yè)擔保難、貸款難等的問題。（四）要切實加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的力度。只有大量地轉(zhuǎn)移農(nóng)民和減少農(nóng)民，才能最終富裕農(nóng)民。各級黨委、政府要進一步提高認識，把農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移當作一個重要產(chǎn)業(yè)來抓。要整合各個方面的力量，加大對農(nóng)民工的教育培訓力度，通過培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)，使農(nóng)民工具有一技之長,為農(nóng)民工到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件；要建立健全勞動力的社會調(diào)節(jié)機制，用靈活的市場機制引導勞動力的流動，調(diào)節(jié)數(shù)量供給，帶動質(zhì)量提高，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)空間；要以縣級職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力服務網(wǎng)絡(luò)，同時開展好縣際、州際、省際間的勞動力需求信息交流，形成勞務協(xié)作橫向網(wǎng)絡(luò)，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務體系，擴大地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞動力的流動量，減少勞動力的盲目流動；各級政府部門都要建立專門組織，搞好勞動力轉(zhuǎn)移服務工作，幫助外出務工人員解決工作和生活中遇到的困難。（五）要進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。增加農(nóng)民收入，必須對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。近年來，全州各級黨委、政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，使了不少招、花了不少錢、出了不少力，但收效與各級政府和人民群眾的預期都有很大差距，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為一道各級黨委政府、基層干部和農(nóng)民群眾的必須跨越，而又難于跨越的“坎”。一是要把發(fā)展特色經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推動優(yōu)勢農(nóng)作物和特色農(nóng)作物向優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域集中，形成若干優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。近幾年來，元謀縣依托“熱壩”優(yōu)勢，把發(fā)展特色經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，全力打造“綠色元謀”品牌，不僅在菜、果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得顯著成效，成為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”，也促進了農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長，他們的很多做法和經(jīng)驗值得借鑒和推廣。二是要把全力培植重點龍頭企業(yè)作為推進全州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，繼續(xù)加大對多種所有制、多種經(jīng)營形式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行和其他國有商業(yè)銀行要按照有關(guān)規(guī)定，加快改進對龍頭企業(yè)的信貸服務，切實解決龍頭企業(yè)收購資金緊張的問題；要積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。近幾年來，為了有效解決農(nóng)村千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，基層和農(nóng)民群眾進行了許多有益的實踐，各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。從1988年元謀的第一個水稻蔬菜協(xié)會建立開始，目前全州已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會656個，有會員44000名。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會遍及了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營的方方面面，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域。全州有11個農(nóng)民專業(yè)協(xié)會躍入“全省百強”行列，有5個被省科協(xié)表彰為“先進農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會”，有7戶協(xié)會型龍頭企業(yè)取得了自營出口權(quán)，有24種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害食品認證，產(chǎn)品出口韓國、日本、新加坡等國。近幾年的實踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，架通農(nóng)民通向市場的橋梁；有利于突破家庭、區(qū)域、所有制界限，形成規(guī)?；a(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細密程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；有利于增強農(nóng)民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力，提高農(nóng)民素質(zhì)；有利于改進基層黨組織對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，使政府由農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接組織者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇д吆屯苿诱?，促進政府職能轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府要營造有利于農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的氛圍，創(chuàng)造農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的條件，著力推進農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。各級涉農(nóng)部門，要圍繞各自的工作職能，加強對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的指導，為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會排憂解難，推動農(nóng)民專業(yè)協(xié)會走上規(guī)范、健康發(fā)展的道路。要通過整合資源,創(chuàng)新方法，加強對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會負責人和參與農(nóng)戶的培訓，培養(yǎng)一批帶頭人，推進我州農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。三、以更加務實的作風，狠抓各項措施的落實這次全州農(nóng)村工作會議，是繼州委六屆七次全會之后，州委、州政府召開的又一次事關(guān)全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要會議,抓好會議精神的貫徹落實，對于增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面完成我州經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，具有十分重要的意義。同志們回去以后，要迅速采取措施，切實把會議精神傳達好、貫徹好、落實好。要通過會議精神的傳達貫徹，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到今年中央1號文件和全盛全州農(nóng)村工作會議精神上來，用全局的觀念看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,用創(chuàng)新的思維抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，用系統(tǒng)的措施保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實實促進農(nóng)民增收，推動我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。（一）要強化抓落實的意識。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在“爬坡過坎”的階段，面臨的困難和問題很多。為克服這些困難、解決這些難題，中央制定了一號文件，省州農(nóng)村工作會議部署了任務、提出了要求、研究了措施。如何把這些政策措施落到實處，是對各級領(lǐng)導干部責任心、事業(yè)心和工作能力、領(lǐng)導能力的檢驗。在抓落實的過程中各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要強化數(shù)量意識，樹立量化管理理念，將完成任務的數(shù)量、質(zhì)量意識貫穿于整個工作過程，克服工作的隨意性，保證各項工作任務按時、保質(zhì)、保量完成；要強化時間意識，牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念。各項工作都要有明確的時限要求，什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成，要十分明確，說到做到，取信于民；要強化標準意識，工作高起點、高標準、嚴要求，向先進發(fā)達地區(qū)學習，向一流標準看齊，用更寬的視野、更嚴的標準去抓落實；要強化責任意識，建立健全目標考核責任制，將目標逐級分解到責任領(lǐng)導、責任部門和責任人，同時嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰激勵等制度，使目標、權(quán)利、責任相統(tǒng)一，推進抓落實的制度化、規(guī)范化。（二）要形成抓落實的合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、解決好“三農(nóng)”問題，是全黨、全社會的共同責任。楚雄州是典型的農(nóng)業(yè)州，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與各行各業(yè)休戚相關(guān)，利益相連。按照中央和省委的要求，縣以下各級黨委政府要集中精力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。全州上下、各個方面都要提高認識，認清形勢，徹底拋棄農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是農(nóng)村基層和涉農(nóng)部門“份內(nèi)之事”的片面觀念，更不能“你上樹我拉腳”、“你過河過拆橋”，要同舟共濟，形成合力，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，積極主動地為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獻計出力，為解決好“三農(nóng)”問題出謀劃策，齊心協(xié)力，群策群力，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（三）要轉(zhuǎn)變抓落實的作風。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是實打?qū)嵉墓ぷ?，來不得半點的浮躁和虛假。各級干部和廣大黨員要以“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”為契機，深入開展宗旨意識教育，從思想上、感情上、工作上真正尊重農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)。要弘揚吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問題。眼下正是備耕的重要時節(jié)，一年之計在于春。各級領(lǐng)導干部，要把春耕備耕工作作為落實這次會議精神的實際步驟切實抓緊抓好，抓出成效。要做到早組織、早動手，搶節(jié)令、搶主動，確保今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開好局。涉農(nóng)部門要積極行動起來，做好農(nóng)用物資的調(diào)供和科技服務的指導等工作。各級財政、金融、商貿(mào)、工商、科技等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，為備耕春耕搞好服務。同志們，當前是我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入加速發(fā)展的最好時期，也是深化農(nóng)村改革的重要時期，黨中央、xx和省州黨委、政府繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重的重大戰(zhàn)略決策和重要工作舉措，鼓舞人心，催人奮進。我們堅信，只要各級干部群眾求真務實、真抓實干，落實、落實、再落實，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠發(fā)展得既快又好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一定能夠再上一個新臺階。第四篇：在全州農(nóng)村工作會議結(jié)束時的講話同志們：為期兩天的全州農(nóng)村工作會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成各項議程，即將結(jié)束。這是一次十分重要的會議。昨天，我們用了一上午的時間進行現(xiàn)場參觀；昨天下午，元謀、楚雄、祿豐、大姚、南華五縣(市)和元謀縣陳福泉果業(yè)協(xié)會作了大會交流發(fā)言；還有五個縣和七個州級部門作了書面交流。這些做法和經(jīng)驗都是全州各地干部群眾積極探索、勇于實踐的成果，有些經(jīng)驗在全省也走在前列，是全州人民的共同財富，非常典型，值得認真總結(jié)、交流和推廣。今天上午，與會人員認真學習、討論了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府關(guān)于持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見》（討論稿），提出了許多很好的意見、建議,州委、州政府將在《意見》修改中認真研究采納。剛才，州委丁書記代表州委、州政府作了十分重要的講話，他結(jié)合中央一號文件和全省農(nóng)村工作會議精神，聯(lián)系楚雄州實際，以“圍繞增收目標、做好農(nóng)村工作”為主題，在總結(jié)去年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、充分肯定成績的基礎(chǔ)上，深刻分析了當前面臨的形勢，對統(tǒng)一思想認識、促進農(nóng)民增收、加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導等問題進行了全面闡述,進行了重點動員和部署，提出了明確的思路和要求。丁書記的講話是我們學習貫徹今年中央一號文件和全省、全州農(nóng)村工作會議精神的重要依據(jù)，也是指導當前和今后一段時期全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要依據(jù)，希望大家認真學習，深刻理解，著力抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神、做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講幾點意見。一、認真貫徹落實中央、省州農(nóng)村工作會議精神，全力做好2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作2004年，是我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得到實惠最多、成效最為顯著的一年。在州委、州政府的領(lǐng)導下，全州各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央一號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個主題，以抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等促進農(nóng)民增收十件實事為重點，采取了一系列有效措施，各項工作都取得了顯著成績。但是，我們必須看到，總體上，當前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的許多方面卻帶有恢復性質(zhì)：一是糧食產(chǎn)量雖然增加，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒有得到實質(zhì)性提高；二是農(nóng)民收入增長雖然加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，與全國平均水平的差距進一步拉大；三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但投入穩(wěn)定增長的機制并沒有建立，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱問題仍然突出，％，但縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間不平衡；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；六是長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處