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正文內(nèi)容

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)(編輯修改稿)

2025-04-02 00:20 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 推動(dòng)“三農(nóng)”新發(fā)展  在新的時(shí)期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的本質(zhì),就是研究探索在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程中,如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持和保護(hù),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化是推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。只有工業(yè)化的加速發(fā)展,才能為反哺農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)條件。只有城市化的加速推進(jìn),才能使農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力加速向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有市場(chǎng)化機(jī)制的不斷完善,才能為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利條件。搞好新時(shí)期“三農(nóng)”工作,既要在“三農(nóng)”內(nèi)部下功夫,更要在“三農(nóng)”外部找出路。既要充分激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性,更要充分發(fā)揮“三化”對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)作用?! 「鶕?jù)新的發(fā)展形勢(shì)和我市實(shí)際,今年全市“三農(nóng)”工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,按照市委九屆五次全會(huì)的總體部署,把握“兩個(gè)趨向”,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,充分發(fā)揮工業(yè)化城市化市場(chǎng)化對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)作用,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治和精神文明建設(shè),努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中,重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面:  第一,大力發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。要著力于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求,以工業(yè)化的理念,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè),進(jìn)一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平?! ∫灰叨戎匾暭Z食生產(chǎn)和安全?!懊褚允碁樘臁保Z食是事關(guān)全局的特殊商品。糧食安全問(wèn)題,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)政治問(wèn)題,任何時(shí)候都必須保持清醒的頭腦,絕不能掉以輕心。要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn),注重保護(hù)和提高種糧農(nóng)民積極性,努力保持我市糧食生產(chǎn)的好勢(shì)頭。對(duì)已出臺(tái)的糧食政策,特別是對(duì)種糧大戶(hù)直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼以及購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策,要繼續(xù)保持不變。從今年開(kāi)始,全面停征農(nóng)業(yè)稅,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,禁止亂占濫用耕地行為,堅(jiān)決制止土地全年性?huà)伝?,減少季節(jié)性?huà)伝?,確保全市25億斤的糧食生產(chǎn)能力。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,進(jìn)一步擴(kuò)大與糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷(xiāo)合作,鼓勵(lì)更多的農(nóng)民到省外市外建立糧食生產(chǎn)基地。堅(jiān)持“活流通、促安全”,大力培育糧食流通市場(chǎng),重點(diǎn)抓好龍灣糧食中心市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制,完善糧食儲(chǔ)備制度,確保省定的糧食儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)到位?! 《涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。這是發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。要著力于改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“低、小、散”的狀況,鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的“自愿、依法、有償”流轉(zhuǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集約化程度。著力于農(nóng)業(yè)基地的開(kāi)發(fā)和建設(shè),大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地,加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。著力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化,深入實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)龍工程”和農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,大力培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的“龍型”企業(yè)和一批在全省乃至全國(guó)叫得響的知名品牌。著力于提高農(nóng)民的組織化程度,大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。著力于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,精心搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),加大農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資力度,鼓勵(lì)工商企業(yè)投資高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。著力于提高農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯能力,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)先退稅,大力推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,要在資金、信貸、稅收、用地、用電等方面給予大力支持。從今年開(kāi)始,試行開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,免收包括高速公路在內(nèi)的過(guò)路(橋、隧、渡)費(fèi),為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造更好的條件?! ∪哟蟆翱萍寂d農(nóng)”力度。科技是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵在科技。要充分發(fā)揮科技在高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)作用,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,大力發(fā)展設(shè)施、立體、節(jié)水、休閑、有機(jī)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)本和綠色安全生產(chǎn)技術(shù)。大力實(shí)施種子種苗和農(nóng)村信息“金橋”工程,加快種子種苗產(chǎn)業(yè)化步伐和信息化進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,大力發(fā)展高校、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)等共同參與的民營(yíng)科研組織。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度,從今年開(kāi)始,市縣兩級(jí)的農(nóng)業(yè)、科研、教育等部門(mén),都要派出技術(shù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技特派員,使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)到田頭。重視農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定工作,通過(guò)若干年的努力,使我市每個(gè)農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)都擁有農(nóng)民技術(shù)員?! ∷囊粩喔纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的保證。要加大財(cái)政投入力度,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。今年要抓好全市8萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)施“沃土工程”,全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理,提高耕地質(zhì)量和地力。努力搞好“千庫(kù)保安”、“萬(wàn)里清水河道”、“千萬(wàn)畝十億方節(jié)水”和“百萬(wàn)農(nóng)民飲用水”等工程項(xiàng)目建設(shè),努力改善水利設(shè)施。大力發(fā)展高效生態(tài)林,在抓好國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)的同時(shí),全市要確定240萬(wàn)畝作為市級(jí)生態(tài)公益林,并專(zhuān)門(mén)安排資金建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大海洋資源保護(hù)力度,加快國(guó)家級(jí)中心漁港和市級(jí)重點(diǎn)漁港建設(shè)。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的排查力度,努力消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,確保群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和公共安全應(yīng)急體系建設(shè),不斷提高應(yīng)對(duì)農(nóng)村公共安全危機(jī)能力?! 〉诙罅Πl(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái),我市之所以較好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題,很大程度上是因?yàn)樽叱隽艘粭l以縣域?yàn)槠脚_(tái)、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為動(dòng)力、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為支撐的發(fā)展路子。我們要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì),著力提高工業(yè)化城市化市場(chǎng)化水平,充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)和促進(jìn)作用?! ∫灰嵘h域的集聚和帶動(dòng)能力。縣域是“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)生地,也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“主戰(zhàn)場(chǎng)”??h域經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主渠道,是推進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步的主要支撐??h級(jí)要切實(shí)承擔(dān)起解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要責(zé)任,進(jìn)一步推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),著力增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口的集聚能力和對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)能力。要以縣城和中心鎮(zhèn)為依托,把工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái),把打造先進(jìn)制造業(yè)基地與發(fā)展壯大特色塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),把擴(kuò)大招商引資與鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),提高
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