【正文】 對廣大農(nóng)村基層干部，我們既要講一級對一級負(fù)責(zé)，更要講一級支持一級，一級關(guān)心一級?！　〉谒模M(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)?！　〉谌?，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。涉農(nóng)各部門要發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作的落實(shí)。　　四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好“三農(nóng)”工作　　順應(yīng)“兩個(gè)趨向”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是城鄉(xiāng)關(guān)系的重大調(diào)整，是“三農(nóng)”工作思路的重大創(chuàng)新。采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收調(diào)節(jié)等辦法，鼓勵(lì)城市企業(yè)招收欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展，項(xiàng)目帶動(dòng)是關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持以奔小康為目標(biāo)，以富民為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、完善機(jī)制、加快建設(shè)”的要求，深入實(shí)施“人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作”四大工程，進(jìn)一步加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康步伐。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，創(chuàng)新村社產(chǎn)權(quán)制度，在總結(jié)城區(qū)村級集體資產(chǎn)社區(qū)股份制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、依法有序、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步在面上推開。積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化體育場館建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活環(huán)境和條件。要與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，規(guī)劃先行、以點(diǎn)帶面，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，深入搞好以“小五化”為主要內(nèi)容的村莊整治，大力推進(jìn)全面小康示范村建設(shè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力多的優(yōu)勢，鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加非農(nóng)收入?？h域是“三農(nóng)”問題的發(fā)生地，也是解決“三農(nóng)”問題的“主戰(zhàn)場”。大力發(fā)展高效生態(tài)林，在抓好國家、省級生態(tài)公益林建設(shè)的同時(shí)，全市要確定240萬畝作為市級生態(tài)公益林，并專門安排資金建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，大力發(fā)展高校、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)等共同參與的民營科研組織。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，要在資金、信貸、稅收、用地、用電等方面給予大力支持。　　二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。糧食安全問題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題，任何時(shí)候都必須保持清醒的頭腦，絕不能掉以輕心。只有市場化機(jī)制的不斷完善，才能為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利條件?？梢灾v，農(nóng)村改革又到了一個(gè)新的攻堅(jiān)階段。但是，這種“統(tǒng)籌”還是不全面的、低水平的和很不平衡的?？梢灾v，溫州發(fā)展快是因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展快，溫州經(jīng)濟(jì)活是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)活，溫州人民富是因?yàn)檗r(nóng)民率先富。當(dāng)前，我市“三農(nóng)”發(fā)展態(tài)勢總體上是好的，但也必須清醒地看到，“三農(nóng)”發(fā)展還面臨不少深層次的矛盾和問題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制還沒有根本破除，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“低、小、散”問題仍然比較突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足，區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別仍在繼續(xù)拉大，農(nóng)民增收的渠道還不多，農(nóng)村不穩(wěn)定因素仍然不少，農(nóng)村改革發(fā)展仍然處在攻堅(jiān)階段。農(nóng)業(yè)是安天下的、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城市經(jīng)濟(jì)和城市人口的比重明顯提高，城市已成為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，城鄉(xiāng)間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局初露端倪。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門工作人員、廣大基層干部和農(nóng)民群眾，致以誠摯的敬意和衷心的感謝!　　二、把握“兩個(gè)趨向”，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展　　xx在黨的十六屆四中全會(huì)上指出：“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向。市、縣兩級共落實(shí)幫扶資金2910萬元。成功舉辦中國(**)特色農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，共有全國29個(gè)省(市、自治區(qū))的789家企業(yè)參展，簽約協(xié)議16億元。大力實(shí)施“百萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，對17萬農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了素質(zhì)培訓(xùn)。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)勝禽流感疫情和持續(xù)旱情、多次臺(tái)風(fēng)襲擊等災(zāi)害，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值112億元，%。建立健全農(nóng)村“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、失土農(nóng)民社會(huì)保障等制度，農(nóng)村社會(huì)保障體系進(jìn)一步得到完善。三是農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)一步得到深化。五是抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利。但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。四是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的比重不斷提高，勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)逐步加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的關(guān)聯(lián)度不斷加大，城鄉(xiāng)分割的就業(yè)格局正在打破。農(nóng)民是發(fā)展和穩(wěn)定的基本力量。能否有效解決“三農(nóng)”問題，直接關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)繁榮，也是對各級黨委、政府駕馭工作全局能力的重大考驗(yàn)。本世紀(jì)頭20年，是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是破解“三農(nóng)”難題的黃金機(jī)遇期。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長、城市加快建設(shè)的形勢下，我市城鄉(xiāng)發(fā)展不統(tǒng)籌的問題仍然比較突出，農(nóng)業(yè)仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍是落后社區(qū)，農(nóng)民仍是弱勢群體。如果農(nóng)村改革不突破，農(nóng)村發(fā)展就缺乏內(nèi)在動(dòng)力。搞好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，既要在“三農(nóng)”內(nèi)部下功夫，更要在“三農(nóng)”外部找出路。要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，注重保護(hù)和提高種糧農(nóng)民積極性，努力保持我市糧食生產(chǎn)的好勢頭。這是發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。從今年開始，試行開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，免收包括高速公路在內(nèi)的過路(橋、隧、渡)費(fèi)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造更好的條件。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度，從今年開始，市縣兩級的農(nóng)業(yè)、科研、教育等部門，都要派出技術(shù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技特派員，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶到田頭。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大海洋資源保護(hù)力度，加快國家級中心漁港和市級重點(diǎn)漁港建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主渠道，是推進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步的主要支撐?！　∪e極創(chuàng)造有利于農(nóng)民進(jìn)城的環(huán)境。今年全市要完成20個(gè)示范村建設(shè)和415個(gè)整治村的整治。　　三要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快農(nóng)村金融體制改革，明確縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”的政策措施，探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。　　一要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。各地要集中財(cái)力物力人力，啟動(dòng)建設(shè)一批影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。吸納欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)較多的地區(qū)，要抓緊建設(shè)