【正文】 發(fā)展領(lǐng)域方面的差距。我們要按照推進城鄉(xiāng)一體化的要求，以村莊整治和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為抓手，整體推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，不斷提高農(nóng)村文明程度。要與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，規(guī)劃先行、以點帶面，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，深入搞好以“小五化”為主要內(nèi)容的村莊整治，大力推進全面小康示范村建設(shè)。要按照“示范整治的點定到哪里，相關(guān)部門的服務(wù)和資金配套就跟到哪里”的要求，進一步整合資源，形成合力，共同推進?！　《涌彀l(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。以實施“康莊工程”為契機，大力發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)，進一步改善農(nóng)村交通條件。積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加強農(nóng)村文化體育場館建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生活環(huán)境和條件。重點要搞好失地農(nóng)民基本生活保障制度的落實，同時參照被征地農(nóng)民保障辦法，積極探索失涂失海漁民養(yǎng)老保險問題。積極推進農(nóng)村低保事業(yè)，加快推行孤寡老人集中供養(yǎng)辦法，爭取把符合條件的群眾全部納入保障范圍，孤寡老人集中供養(yǎng)比重達到80%以上，并建立自然增長機制?！　∷囊罨r(nóng)村各項改革。積極推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，創(chuàng)新村社產(chǎn)權(quán)制度，在總結(jié)城區(qū)村級集體資產(chǎn)社區(qū)股份制試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、依法有序、穩(wěn)步推進”的原則，擴大試點，逐步在面上推開。積極建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，逐步形成以商業(yè)保險機構(gòu)為主體、政府適當(dāng)補助的農(nóng)業(yè)保險機制。按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”和“少養(yǎng)人、買服務(wù)”的思路，切實搞好農(nóng)技推廣體系改革。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，是我市發(fā)展中的最大難題。在實際工作中，要堅持以奔小康為目標(biāo)，以富民為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、完善機制、加快建設(shè)”的要求，深入實施“人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作”四大工程，進一步加快欠發(fā)達地區(qū)奔小康步伐。重點要將欠發(fā)達地區(qū)的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走“經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化”的發(fā)展路子。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，按照“舉生態(tài)旗、打山區(qū)牌、走開放路、唱旅游戲、聚綠色財”的思路，整合欠發(fā)達地區(qū)旅游資源，加快發(fā)展“農(nóng)家樂　　”、“漁家樂”、“森林旅游”等休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展“紅色”旅游，進一步打響欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)旅游品牌。大力推進“山海協(xié)作”工程，重點搞好山海協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，更好地為山區(qū)發(fā)展提供平臺。欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展，項目帶動是關(guān)鍵。要把下山脫貧作為重點項目來抓，以高山、深山、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的農(nóng)民為重點，堅持“整村搬遷”和“插花移民”并舉，加快下山移民搬遷步伐，力爭今年下山移民2萬人?！　∪怀鲎ズ镁蜆I(yè)扶貧。要深入實施“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加大對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高他們的就業(yè)能力。采取財政補貼、稅收調(diào)節(jié)等辦法，鼓勵城市企業(yè)招收欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工?！　∷囊怀鲎ズ脪煦^扶貧。要進一步落實掛鉤幫扶責(zé)任制，不斷完善幫扶方式方法。著力改變幫扶主要依賴政府部門的做法，發(fā)動廣大企業(yè)，引進一些經(jīng)濟實體，動員更多的社會力量參與扶貧?！　∷摹⑶袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實的作風(fēng)做好“三農(nóng)”工作　　順應(yīng)“兩個趨向”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是城鄉(xiāng)關(guān)系的重大調(diào)整，是“三農(nóng)”工作思路的重大創(chuàng)新?！　〉谝唬M一步形成重農(nóng)興農(nóng)合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗工作能力和水平的重要內(nèi)容，正確處理好“顯績”和“潛績”的關(guān)系，在實踐中高度重視“三農(nóng)”工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、全力以赴抓好“三農(nóng)”工作。涉農(nóng)各部門要發(fā)揮職能作用，切實抓好“三農(nóng)”各項工作的落實。各級各部門要樹立大局觀念，切實轉(zhuǎn)變職能，認真履行職責(zé)，找準(zhǔn)切入點，自覺服務(wù)于“三農(nóng)”?！　〉诙M一步加大對“三農(nóng)”的投入。深化財政體制改革，逐步加大公共財政對農(nóng)村的覆蓋，切實加強政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會管理和農(nóng)村公共服務(wù)的投入，尤其要加大對高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入，加大對“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“百萬勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”、“千村整治、百村示范”、“康莊”等重點工作的支持力度，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展的投入。　　第三，進一步加強基層組織建設(shè)。要把進一步加強農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)、完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，作為增強農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的大事來抓。以村級組織換屆為契機，開展村級班子建設(shè)年活動，注意把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實搞好村級換屆選舉工作，扎實推進村級組織建設(shè)。按照建設(shè)“平安溫州”的要求，進一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以“四民主、兩公開”為核心的村民自治?！　〉谒模M一步改進工作作風(fēng)。要大力發(fā)揚求真務(wù)實的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強對“三農(nóng)”發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，特別要深入到問題多、矛盾多、難題多的鄉(xiāng)村和欠發(fā)達地區(qū)進行調(diào)研，積極探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑和新辦法，不斷提高解決“三農(nóng)”問題的能力。春節(jié)將至，各地要組織干部深入農(nóng)村，訪貧問苦，切實安排好農(nóng)村困難群眾的生活，特別是對災(zāi)民，要逐戶訪問，保證其基本生活，讓他們過一個祥和、溫暖的春節(jié)。廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。對廣大農(nóng)村基層干部，我們既要講一級對一級負責(zé)，更要講一級支持一級，一級關(guān)心一級。今年，市委、市政府要出臺加強基層干部隊伍建設(shè)的意見，廣泛開展以“關(guān)愛群眾、關(guān)愛黨員、關(guān)愛基層”為主要內(nèi)容的“落實三真、關(guān)愛基層”行動，加大優(yōu)秀基層干部的宣傳力度，評選表彰一批基層優(yōu)秀干部，對基層干部要切實做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。各級黨委、政府一定要深入貫徹“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，進一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為我市建設(shè)富裕小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻!　　借此機會，我代表市委、市政府，給大家和全市戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作第一線的廣大基層干部和農(nóng)民群眾拜個晚年，祝大家新年愉快、身體健康、生活幸福!　　2011年2月15日 26 / 26