【文章內容簡介】 入檔案。進一步加強對財產轉讓所得等項目個人所得稅征管。擴大個人所得稅完稅證明開具工作的覆蓋面。（十九）改進地方稅種征收管理。做好新修訂車船稅暫行條例、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例的宣傳、實施等各項工作。建立健全房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等稅源數據庫，實行動態(tài)管理，加強稅源普查，運用稅源數據加強稅款征收。充分利用稅務總局下傳的增值稅、消費稅信息，加強城市維護建設稅稅源控管。做好土地增值稅預征和清算工作，加強房地產開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理。加強印花稅的核定征收和委托代征管理。強化資源稅稅源監(jiān)控。（二十）加強耕地占用稅、契稅征收管理。做好耕地占用稅、契稅劃歸稅務部門統(tǒng)一征管的有關工作，提高耕地占用稅、契稅管理水平。加強煙葉稅征管。（二十一）加強房地產稅收“一體化”管理和車輛稅收“一條龍”管理。各地國稅局、地稅局要密切配合，大力推進房地產稅收“一體化”管理，強化信息共享和分析評估，加強房地產生產、交易、保有等環(huán)節(jié)各稅種征管。落實車輛稅收“一條龍”管理，以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié)，強化信息傳遞和運用，加強機動車輛相關稅種征管。（二十二）加強國際（涉外）稅收管理。完善對跨區(qū)域經營大型涉外企業(yè)和國際稅收管理辦法，深化納稅申報、匯算清繳、納稅評估、稅務審計、反避稅各環(huán)節(jié)相互銜接的一體化工作機制，提高涉外企業(yè)和國際稅收稅源控管能力和整體征管效率。加大反避稅工作力度，加強關聯交易申報管理，重點調查長期虧損或微利企業(yè)以及向境外大額支付特許權使用費的企業(yè)。做好預約定價談簽及監(jiān)控執(zhí)行。加強稅收協(xié)定的執(zhí)行，防止對稅收協(xié)定的濫用。加強對“走出去”企業(yè)的稅收管理和服務。進一步做深、做實非居民管理和情況交換工作。（二十三）強化出口退稅管理。抓好出口貨物稅收函調制度的貫徹落實，加強出口貨物征退稅工作的銜接。充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息和海關口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)信息加強出口退稅申報、審核及評估工作。加強出口退稅預警分析，嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。（二十四）加強個體和集貿市場稅收管理。認真落實個體工商戶稅收定期定額征收等管理辦法，提高個體工商戶稅收定期定額管理的科學性、準確性和透明度。推進個體大戶建賬工作，逐步加大查賬征收比例。完善集貿市場分類管理辦法，強化分析評估，提高集貿市場稅收管理水平。（二十五）強化稅收征管質量考核。按照執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的要求，總結實踐經驗，不斷完善稅收征管質量和效率考核體系。（二十六）推進綜合治稅和協(xié)稅護稅工作。深化與司法、公安、工商、金融、海關等部門和社會組織的協(xié)作，形成工作制度，依法推進綜合治稅和協(xié)稅護稅。（二十七）加強社會保險費征管工作。研究制定稅務機關社會保險費征收管理辦法，健全管理制度，規(guī)范征管行為。加大清繳欠費力度，提高征繳率。做好稅務部門征收社會保險費的宣傳工作。四、加強和優(yōu)化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系（二十八）切實減輕納稅人辦稅負擔。認真落實納稅人財務會計報表報送管理辦法，大力清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免重復報送。各地國稅局、地稅局要進一步做好聯合辦理稅務登記、聯合開展稅法宣傳、聯合評定納稅信用等級以及稅務檢查協(xié)調等方面工作。合理簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，推進稅庫銀聯網，方便納稅人辦稅。（二十九）強化納稅咨詢輔導。開展納稅咨詢服務，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。加強納稅服務平臺建設，優(yōu)化辦稅廳服務功能，推進稅務網站建設和管理，規(guī)范12366熱線服務，充分發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。大力推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制。（三十）加強納稅服務制度建設。貫徹落實《納稅服務工作規(guī)范（試行）》。建立納稅服務工作考核評價制度。完善納稅信用等級評定制度，開展對納稅信用等級評定管理情況的檢查，進一步完善評定程序和方式，推進稅收信用體系建設。（三十一）加強注冊稅務師行業(yè)管理。繼續(xù)貫徹落實注冊稅務師管理辦法、“十一五”時期中國注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的指導意見等。抓好制度建設，落實涉稅鑒證業(yè)務準則，逐步建立執(zhí)業(yè)標準體系。做好注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試工作。強化行業(yè)行政監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進注冊稅務師行業(yè)健康發(fā)展。五、實施金稅工程三期規(guī)劃，加快稅收管理信息化建設（三十二）加強基礎性項目建設。抓緊制定相關標準，開展對已制定標準的驗證工作，完善標準體系。根據數據兩級處理的要求，加強兩級應用平臺建設。完成南海數據處理中心辦公設施建設，研制稅務總局災備系統(tǒng)方案，做好部分省市征管軟件數據備份試點工作。加快各省國稅局、地稅局到稅務總局以及南海數據處理中心的網絡建設。各地要結合推行數據省級集中工作，在現有網絡基礎上拓展、升級，搞好省以下網絡建設。充分挖掘現有設備的潛力，防止重復建設。（三十三）推進應用系統(tǒng)建設。根據稅收征管工作的新要求，對綜合征管軟件進行整合、優(yōu)化、完善、升級。加快征收管理系統(tǒng)業(yè)務需求的修訂工作，加快信息系統(tǒng)軟件設計、開發(fā)、推廣應用等工作。各省地稅局要做好稅務總局推薦綜合征管軟件的使用工作，防止重復開發(fā)軟件。研究開發(fā)稅收分析應用系統(tǒng)。全面推行公路、內河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)。全面推行車輛購置稅征收管理系統(tǒng)。開展個人所得稅管理信息系統(tǒng)推行等工作，做好納稅人端的技術支持服務工作。研究開發(fā)新的出口退稅審核軟件。抓緊搞好稅務綜合辦公信息系統(tǒng)試點，適時全面推行。組織完成人力資源管理系統(tǒng)的需求分析工作。加快為納稅人服務系統(tǒng)建設，在全國運行統(tǒng)一模式的12366納稅服務熱線。加強安全體系建設，完善技術方案，加快建設稅務證書認證系統(tǒng)和權限管理系統(tǒng)，落實管理制度，嚴格執(zhí)行責任制，確保信息系統(tǒng)安全運行。加快運行維護體系建設，實現稅務總局技術支持中心與11個技術支持分中心互聯互通，做到一點接入，全網服務。搞好業(yè)務支持中心建設，規(guī)范工作流程。（三十四）加強數據管理應用。認真貫徹稅務總局關于加強數據管理的各項部署，嚴格落實數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發(fā)布等方面工作要求。建立規(guī)范完整的數據指標體系，制定稅收數據標準，統(tǒng)一規(guī)范稅收指標體系。規(guī)范數據采集，嚴格校驗審核，確保數據真實，依托“一戶式”儲存管理，做到信息共享，自動生成，一次采集，多方使用。提高數據的傳輸能力和速度，保證基層稅務機關能夠快捷地查詢和使用相關數據。各省地稅局要加快建立包括房產、土地、車船、個人收入等信息的稅源數據庫，為開展數據分析利用、加強稅收征管奠定堅實基礎。切實加強數據利用工作。利用數據搞好稅收經濟分析，并建立數據定期發(fā)布制度，指導基層開展納稅評估和稅源管理，基層要利用各方面數據搞好稅收管理與服務工作。六、規(guī)范內部行政管理，提高工作效率（三十五）搞好政務事務工作。優(yōu)化工作流程，健全崗責體系，完善各項制度，推進內部行政管理的科學化、精細化。加強公文處理，嚴格審核把關。嚴格控制會議數量，提高會議效率，統(tǒng)籌運用視頻系統(tǒng)召開會議。實行督查考評及通報制度，促進工作落實。認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復工作。落實稅務總局稅收專題研究項目管理辦法，積極實施稅收科研精品戰(zhàn)略。強化外事管理，嚴格執(zhí)行外事規(guī)定，搞好國際稅收交流與合作。做好后勤保障工作，提高后勤服務水平，建設節(jié)約型機關。（三十六）加強財務管理。強化預算管理，抓好預算執(zhí)行。擴大定員定額試點，穩(wěn)步推進部門預算改革。加強對金稅工程三期建設資金的管理，完善項目立項、審批、調整、支付審核制度，提高資金使用效益。嚴格支出管理，落實基本支出經費保障線制度，并對經費支出情況進行跟蹤核查，確保經費向中西部、基層和征管傾斜。深化國庫集中支付改革，將授權支付范圍擴大到全部預算單位。完善基本建設項目審批管理，加強項目跟蹤管理。加強資產管理，做好資產清查和資產配置標準、費用定額的核定工作。按計劃開展稅務制服更換工作。推行財務管理目標責任制，加強財務監(jiān)督。強化內部審計工作，抓好有關問題的整改。（三十七）加強政府采購管理。推進稅務系統(tǒng)政府采購組織體系、制度體系、運行體系和監(jiān)督制約體系建設。堅持依法采購，規(guī)范采購實施計劃編制，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，拓展政府采購范圍和規(guī)模，強化采購方式的報批報備工作。合理確定協(xié)議供貨、跟標采購范圍，方便基層采購，節(jié)省資金，提高效率。搞好國稅系統(tǒng)電子化政府采購試點。（三十八）切實做好信訪工作。健全信訪機制，暢通訴求表達渠道，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，堅持抓早抓小，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。下大力氣解決初信初訪問題，避免產生越級訪、重復訪以及集體訪。堅持依法辦事、有情操作，與地方政府有關部門協(xié)調配合，促進群眾的合理訴求及時得到妥善解決。七、全面加強稅務干部隊伍建設，增強干部素質能力（三十九）加強領導班子建設。把學習貫徹十六屆六中全會精神、學習《江澤民文選》作為當前和今后一個時期領導干部思想政治建設的重要任務，切實抓緊抓好。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和構建和諧社會戰(zhàn)略思想武裝干部頭腦，指導實際工作。加強領導班子組織建設，優(yōu)化領導班子結構。各級領導班子要堅持民主集中制，加強團結協(xié)調，提高科學民主決策水平，提高執(zhí)政能力。探索實行領導班子成員職務任期制，研究建立科學規(guī)范的干部選拔管理體制。（四十）加強巡視工作。進一步完善巡視工作暫行規(guī)定、巡視工作規(guī)程等規(guī)章制度，進一步完善“3+X”聯席會議制度，加強工作協(xié)調，形成工作合力。突出巡視重點對象和內容，認真開展國稅系統(tǒng)第二輪巡視檢查，及時發(fā)現和解決領導班子及其成員存在的問題。探索建立總局、省局兩級聯動機制，指導各地開展巡視工作。（四十一）深入貫徹實施公務員法。堅持凡進必考，做好公務員招錄工作。全面完成公務員登記、職務級別認定、工資套改等工作。規(guī)范津貼補貼發(fā)放，進一步理順公務員管理機制和薪酬分配機制。深化干部人事制度改革。完善干部競爭上崗制度，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務回避辦法，完善考核激勵機制，研究制定符合科學發(fā)展觀與正確政績觀要求的干部實績考核指標體系。穩(wěn)步實施以崗位聘任制為重點的事業(yè)單位干部人事制度改革。（四十二）加大教育培訓力度。認真貫徹中央關于加強干部教育培訓工作的重大部署，全面推進人才興稅戰(zhàn)略，構建大規(guī)模、多層次的教育培訓工作格局。貫徹干部教育培訓工作條例，落實教育培訓五年規(guī)劃和培訓任務。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強教育培訓的針對性和實效性。以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，加強各級領導干部輪訓。繼續(xù)抓好以“六員”為重點的干部培訓，加大企業(yè)財務會計等業(yè)務知識的培訓力度，提高稅收征管一線干部的崗位技能。繼續(xù)做好智力援西培訓項目。廣泛開展崗位練兵，提倡在崗自學，培養(yǎng)稅收業(yè)務能手，形成適應稅收工作需要的業(yè)務骨干隊伍。加強各類人才庫建設，集聚、使用好各方面人才。推進學習型機關建設，營造自覺學習、終身學習的氛圍。加強干部教育培訓基地建設，提高培訓保障水平。年中召開全國稅務系統(tǒng)教育培訓工作會議，進一步研究部署干部教育培訓工作。（四十三）加強和改進思想政治工作。深入持久地開展思想政治教育，大力推進稅務文化建設，弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，倡導以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業(yè)道德規(guī)范，發(fā)揚協(xié)調配合、相互幫助、和衷共濟的團隊精神，樹立認真負責、嚴謹細致、精益求精的工作作風。廣泛深入地開展精神文明創(chuàng)建與和諧環(huán)境建設活動，突出思想教育內涵，樹立社會主義榮辱觀，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻、增團結、促和諧的新風尚。加強人文關懷，促進干部心理和諧，引導干部正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。加強干部教育、管理、監(jiān)督，增強干部的事業(yè)心和責任感，切實提高執(zhí)行力，做到恪盡職守，忠實履行職責。（四十四）搞好黨的先進性建設。深入學習貫徹黨章，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，建立讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。建立健全各級黨組抓基層黨建工作責任制。深入抓好基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動工作、促進和諧的作用。認真落實“三會一課”、民主生活會、黨員評議、支部書記講黨課和領導干部過雙重組織生活等制度。加強和改進流動黨員管理，建立健全黨員動態(tài)管理機制。加強工青婦等群眾組織工作。（四十五）推進黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，繼續(xù)落實建立健全稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系的實施意見。以思想道德教育為基礎，構建反腐倡廉“大宣教”格局，加強黨紀法紀學習教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設，健全稅務干部廉潔從政制度，落實稅務人員廉潔自律若干規(guī)定，從源頭上預防和治理腐敗。認真落實領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法，進一步強化“兩權”監(jiān)督制約。嚴格政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和經濟工作紀律，大力治理商業(yè)賄賂，積極配合查辦瀆職犯罪專項工作，嚴肅查處各種違法違紀案件。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正“吃拿卡要報”等損害納稅人利益的不正之風。抓住關鍵部位和環(huán)節(jié)，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現問題及時糾正處理。始終牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神。認真貫徹黨政機關國內公務接待管理規(guī)定，嚴肅接待紀律，減少經費支出，促進黨風廉政建設。各級領導干部要廉潔自律、率先垂范，自覺做到為民、務實、清廉。八、轉變職能，改進作風，狠抓工作落實（四十六）轉變職能。大力推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，深化稅收行政管理體制改革，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、管理高效、服務優(yōu)良、公正