【文章內(nèi)容簡介】 管站，具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導工作。，由各村支部書記擔任工作小組組長。村級工作小組成員由村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會主干以及熟悉集體資產(chǎn)情況的村級老干部組成。各村工作小組名單5月底前報送下都鎮(zhèn)經(jīng)管站。（二）動員部署及業(yè)務(wù)培訓（2018年5月）經(jīng)管站五月底前組織召開轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村干部參加的動員部署會議。組織鎮(zhèn)村干部學習《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》等有關(guān)文件以及其他地市好的做法和取得的經(jīng)驗，使有關(guān)人員明確開展村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義、步驟和具體方法，提高工作能力。在實施過程，可根據(jù)需要，針對具體問題再行培訓。（三）宣傳發(fā)動（2018年5月）通過召開村民代表會議、黨員會議、村民小組長座談會等形式，并利用電視、廣播、宣傳冊等形式，向廣大群眾宣傳黨的十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使廣大農(nóng)民群眾認識到開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義和作用，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與集體產(chǎn)權(quán)制度改革的積極性。（四）開展清產(chǎn)核資（2018年69月），對各村集體經(jīng)濟組織所有的各類資產(chǎn)進行全面清理核實，核實集體資產(chǎn)的原始價值、累計折舊和凈值，依法界定所有權(quán)歸屬。確認資產(chǎn)價值，一般按照會計賬目價值核定，對有實無賬的資產(chǎn)，由清產(chǎn)核資小組按照國家有關(guān)規(guī)定，通過科學、民主、公開的評定，經(jīng)七天公示無異議后確認。對大多數(shù)村民要求對集體資產(chǎn)進行評估定價的，應(yīng)聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)（含集體土地），在分類清查核實各類資產(chǎn)的存量、價值和使用情況的基礎(chǔ)上，召開本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會，對清核結(jié)果進行審核確認，并張榜公開。、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)分類登記造冊，實行臺賬管理，并納入農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺。（五）界定集體經(jīng)濟組織成員（2018年10月2019年12月），擬定本集體經(jīng)濟組織成員資格認定標準條件，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議進行討論修訂形成決議。，對符合本經(jīng)濟組織成員標準條件的人員，直接認定其成員資格；對身份確認有異議的，由集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定，確保集體經(jīng)濟組織成員利益不受侵害。，按戶造冊登記，經(jīng)戶主簽字確認。登記結(jié)果經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或代表大會通過后，報鎮(zhèn)主管領(lǐng)導審核簽字，進行張榜公布，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。（六）依法賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能（2020年12月）。在清產(chǎn)核資和成員確認的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)不列入折股量化的范圍。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。集體股所占比例不超過30%。集體股可用于處置遺留問題、補繳稅費、社會保障支出和必要的公益性支出。設(shè)置具體形式由各村的集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組擬訂，報鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組審核通過后，提交本集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。對成員股采取只確定股份數(shù)量不確定股份股值的方式，保障成員股股值隨集體資產(chǎn)的增值而增值。，制作《股權(quán)證書》以備發(fā)放。（七）完善股份權(quán)能（2020年23月）制定股權(quán)證書管理制度、臺賬管理制度，制定農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的收益分配制度。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。建立集體資產(chǎn)股份有償退出管理制度，在尊重本集體經(jīng)濟組織成員意愿的基礎(chǔ)上，制定集體資產(chǎn)股份繼承制度具體的管理辦法。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出、繼承權(quán)。（八）構(gòu)建治理機制（2020年34月）組建村集體經(jīng)濟股份合作組織，為依法登記法人組織，制定組織章程，明確記載產(chǎn)權(quán)形式、成員構(gòu)成、組織機構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)營、收益分配等內(nèi)容，提交本集體經(jīng)濟組織成員大會討論通過后，嚴格按照章程運行。將集體資產(chǎn)進行折股量化，借鑒現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會，創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行治理機制。（九）探索多路徑發(fā)展集體經(jīng)濟，出臺發(fā)展壯大集體經(jīng)濟政策措施（2020年45月）貫徹落實《中共龍巖市委辦公室、龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍巖市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見（試行）〉的通知》(巖委辦發(fā)〔2017〕41號)和《中共上杭縣委辦公室、上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈上杭縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見（試行）〉的通知》(杭委辦發(fā)〔2018〕8號)，多種形式發(fā)展，多種措施并舉，探索發(fā)展集體經(jīng)濟的有效途徑。（十）總結(jié)和完善（2020年6月）。鎮(zhèn)經(jīng)管站對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行總結(jié)，各村要對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中形成的有關(guān)文件、決議、成員界定表格、股東清冊等重要紙質(zhì)、影像資料進行全面整理歸檔。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組將組織相關(guān)部門對各村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行檢查驗收。改制后的股份合作社要根據(jù)財政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，依法建立健全民主理財和財務(wù)公開制度，規(guī)范管理，嚴肅財經(jīng)紀律，自覺接受各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門的指導和監(jiān)督。對全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行總結(jié)，探討好的做法，以提高水平、推廣施行。全面總結(jié)改革經(jīng)驗，形成全面系統(tǒng)的總結(jié)報告及相關(guān)法律法規(guī)建議，向鎮(zhèn)政府提交工作報告。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實行縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施的領(lǐng)導體制和工作機制。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長、相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責改革工作的組織、協(xié)調(diào)和督導。領(lǐng)導小組辦公室要定期召集聯(lián)席會，專題研究、統(tǒng)籌解決改革中出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥推進改革進程。制定改革實施方案，經(jīng)村成員大會或成員代表大會依法討論通過后實施。鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導、工作隊長要全程參與并督促指導所掛村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保事有人管、責有人負。（二）強化責任落實把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為對鎮(zhèn)村干部考核的重要內(nèi)容，并列入鎮(zhèn)對村績效考核。各村兩委、各包村工作隊要扎扎實實工作、切實解決改革中遇到的矛盾問題，落實改革的各項措施。要層層壓實責任，各村每月27日前要向鎮(zhèn)權(quán)改辦報送工作進度和存在問題。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安、民政、財政、國土、衛(wèi)計、金融、婦聯(lián)等部門要積極配合，按照各自職責做好服務(wù)工作，形成條塊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制。（三）加強宣傳培訓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要廣泛宣傳發(fā)動，運用廣播電視、發(fā)放《致集體經(jīng)濟組織成員的一封信》、墻報、入戶走訪、張貼標語、召開政策宣講會等多種形式，做好政策宣傳發(fā)動，組織干部深入基層宣傳解讀好改革精神，做到改革政策家喻戶曉、人人皆知，營造群眾支持和參與改革的良好氛圍，調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與改革的積極性。要有針對性地開展專題培訓，通過集中培訓、專題講解等形式，使農(nóng)村基層干部切實掌握產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策和具體操作方法，讓他們既當好“宣講員”，又要當好“輔導員”。要加強專項業(yè)務(wù)指導，積極推進制定方案、清產(chǎn)核資、資格認定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施。（四）強化經(jīng)費保障為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開展，根據(jù)工作實際給予各村一定的經(jīng)費補助，工作經(jīng)費由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排。（五）強化督促檢查鎮(zhèn)權(quán)改辦、黨政辦、效能辦要通過聯(lián)合督查、定期檢查、隨機抽查等方式，對各村、各包村工作隊進行跟蹤督查，確保不折不扣完成各工作任務(wù)。強化督促結(jié)果運用，對工作不認真、成果質(zhì)量存在問題的村要列出清單。明確時間節(jié)點，限期整改到位，對組織推進不力、工作不負責任、工作進度緩慢的，要重點督查，通過點名通報、效能告誡、組織約談等方式強化領(lǐng)導、落實責任、全力推進。（六）確保社會穩(wěn)定改革過程中，要切實保障農(nóng)民群眾民主權(quán)益，做好不同對象的思想工作，講清政策，避免和防止工作簡單和少數(shù)人說了算。要認真做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和司法救濟工作，確保農(nóng)村社會安定穩(wěn)定，對因在改革過程中不民主、不公開、不透明和弄虛作假引發(fā)群眾集體上訪事件的，除追究本集體經(jīng)濟組織責任人的責任外，還將追究鎮(zhèn)、村干部的責任。對非法侵占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分和損壞集體資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠；涉及違規(guī)違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第四篇：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革業(yè)務(wù)培訓講義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作業(yè)務(wù)培訓講義普安縣農(nóng)業(yè)局 講解人： 林斌農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策意義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大制度創(chuàng)新之后，中央部署的又一項管全局、管長遠、管根本的重大改革，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以清產(chǎn)核資、推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式合作為導向，針對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義的深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各級出臺文件中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見（中發(fā)〔2016〕37號）中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見（黔黨發(fā)〔2017〕20號）農(nóng)業(yè)部、財政部等九部委關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號），要求2019年年底基本完成，文件包含《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》州人民政府辦公室關(guān)于加快推進全州農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知（州府辦函〔2018〕88號）州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黔西南州整州推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》（州府辦發(fā)〔2018〕26號）體經(jīng)濟。（折股量化），保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利，分享改革紅利。清產(chǎn)核資的對象要對集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，模清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失。農(nóng)村集體資產(chǎn)的“三資”：資金、資產(chǎn)、資源。重點清查核實未承包到戶的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，包括已確權(quán)頒證給村、組集體類；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等集體經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的集體非經(jīng)營性資產(chǎn)，以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。我縣對改革工作的時間安排(省、州督查情況): 貴州全部列入2018年國家級、省級試點，黔西南州被納入省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點單位，完成時間相應(yīng)提前。，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立改革領(lǐng)導小組、制定改革實施方案，召開工作啟動大會，對清產(chǎn)核資村組業(yè)務(wù)人員進行培訓及宣傳發(fā)動工作；，啟動村級清產(chǎn)核資工作，100%的村開展集體資產(chǎn)摸底、表冊填報工作；，業(yè)務(wù)專人負責。對全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)的審核、上報。村（社區(qū)）清產(chǎn)核資階段工作：清產(chǎn)核資工作小組成立（公示）：組長、副組長、成員 宣傳工作：標語、、微信群。舉例：深入貫徹落實