【文章內(nèi)容簡介】 度也要求通過建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員努力提高公益服務(wù)水平和效率，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施，使建立科學(xué)有效的激勵機(jī)制這一人事制度改革的重點和難點得到了實質(zhì)性的突破，為真正建立人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，充滿生機(jī)活力的運行機(jī)制打下堅實基礎(chǔ)。二、建立健全公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效考核的科學(xué)體系實施績效工資是建立新的分配機(jī)制，其關(guān)鍵在于建立健全科學(xué)合理的績效考核體系。根據(jù)我省實施意見，由衛(wèi)生部門制定績效考核辦法，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度。各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要緊扣績效考核這一環(huán)節(jié)，樹立促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和提高公益服務(wù)水平的正確導(dǎo)向，做好單位內(nèi)部績效考核工作，充分調(diào)動廣大衛(wèi)生人員的工作積極性，使績效工資制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是要把握正確的績效考核方向。醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資不同于企業(yè)的效益工資，不能直接同單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。對醫(yī)療衛(wèi)生工作者的績效考核，必須充分體現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)的要求，要以社會效益為主要考核內(nèi)容，重點考核履行職責(zé)、提供公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、創(chuàng)造的社會效益、社會滿意度等情況，按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，綜合評定績效考核的優(yōu)劣，充分發(fā)揮績效工資的作用。同時，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要借此契機(jī)，結(jié)合深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全面落實崗位設(shè)置工作，認(rèn)真執(zhí)行全員聘用制度，引導(dǎo)衛(wèi)生工作人員努力提高公益服務(wù)水平和效率。二是要制定科學(xué)的績效考核方案?？茖W(xué)的績效考核是建立績效工資新機(jī)制的核心。由于全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，特別是公共衛(wèi)生單位在機(jī)構(gòu)規(guī)格、規(guī)模、具體工作任務(wù)等方面千差萬別，省的指導(dǎo)意見只能是原則性的，各地各單位一定要結(jié)合自身功能定位和實際情況，在省指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定工作任務(wù)，細(xì)化量化考核評價標(biāo)準(zhǔn),使績效工資工作能夠全面順利實施。在實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位績效考核的同時，各級衛(wèi)生行政部門要大膽探索創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為其他衛(wèi)生事業(yè)單位今后實施績效工資積累經(jīng)驗。三是要認(rèn)真實施績效考核工作。根據(jù)省實施意見，績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中獎勵性部分主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)考核結(jié)果定期發(fā)放。這就要求公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要依據(jù)工作人員崗位職責(zé)，對照績效考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，制定切合實際、科學(xué)規(guī)范、便于操作的工作人員績效考核操作辦法，組織專門人員認(rèn)真實施,以確保不因考核工作的延誤而影響?yīng)剟钚圆糠值陌l(fā)放。在實施考核時要避免搞形式主義和“走過場”，使考核結(jié)果真實反映實際情況，真正體現(xiàn)考核工作的意義。四是要建立有效的激勵約束機(jī)制。要通過實施績效工資切實搞活單位內(nèi)部收入分配，打破“大鍋飯”和平均主義，使醫(yī)療衛(wèi)生人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。在分配中要注重向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場工作崗位傾斜，向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。績效工資經(jīng)費納入財政預(yù)算后，要注意防止“養(yǎng)閑、養(yǎng)懶、養(yǎng)差”現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正建立起獎勤罰懶的激勵約束機(jī)制。三、切實做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施工作公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施工作涉及廣大衛(wèi)生工作者的切身利益，政策性很強，工作環(huán)節(jié)多，實施時間緊。特別是當(dāng)前深化醫(yī)改、建立國家基本藥物制度，控制各類傳染病和日常衛(wèi)生工作都十分繁重的情況下，各級衛(wèi)生行政部門更要統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，把公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資做為當(dāng)前的一項重要工作抓緊、抓實、抓好。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。各級衛(wèi)生行政部門要把這項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)。要成立強有力的工作組織，建立健全工作責(zé)任制，抓好組織落實。要在政府人社部門的指導(dǎo)下抓緊制定工作計劃、實施方案和相關(guān)配套措施，部署本地區(qū)本部門的有關(guān)工作，抓好督促落實，及時報告工作進(jìn)度，確?？冃ЧべY實施工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。二是要把握工作重點，確保工作到位。各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要把握績效工資實施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好津貼補貼的清理核查，績效考核辦法的制定，績效工資分配方案的報批和發(fā)放等工作，做到各工作環(huán)節(jié)按要求及時完成。對實施中遇到的具體問題，要依據(jù)相關(guān)政策，會同有關(guān)部門及時進(jìn)行研究，有針對性地提出解決措施，確保不影響工作質(zhì)量和工作進(jìn)度。三是要加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。這項工作的政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級衛(wèi)生行政部門要牢固樹立大局意識，密切配合政府人社、財政等部門，按照明確的職責(zé)分工，發(fā)揮工作主體的作用，在切實履行自身職責(zé)的同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，主動做好各個工作環(huán)節(jié)的銜接和工作上的溝通聯(lián)系，努力形成工作合力，共同完成工作任務(wù)。四是要做好思想工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。當(dāng)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位廣大職工對實施績效工資工作認(rèn)識還不夠清楚，社會上對此也十分關(guān)注。各級衛(wèi)生行政部門和各有關(guān)單位要切實加強政策宣傳和解釋工作，使廣大衛(wèi)生工作者了解政策、領(lǐng)會精神，引導(dǎo)他們正確對待。在績效工資實施工作中要做到公平、公正、公開，避免暗箱操作。要做過細(xì)的思想政治工作，對績效工資實施中群眾的訴求和反映的問題，要認(rèn)真對待并采取對應(yīng)措施加以解決，確保不因工作不到位而影響醫(yī)療衛(wèi)生單位正常工作秩序，影響深化醫(yī)改大局和社會和諧穩(wěn)定。同志們，全省衛(wèi)生部門要以公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資為契機(jī)，深化收入分配等人事制度改革，用績效工資制度的實施促進(jìn)醫(yī)改的進(jìn)一步深化，把醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性調(diào)動到提高效率和改善服務(wù)上來，真正發(fā)揮他們醫(yī)改主力軍的作用。我們相信，有省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有人社、財政等部門的有力指導(dǎo)，有衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工的共同努力，一定能夠按時圓滿完成這項工作。第三篇：公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法商丘市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)單位績效工資實施辦法根據(jù)?中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見?（豫發(fā)[2009]23號）、?河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)河南省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知?（豫政辦[2010]98號）等文件精神，為做好我市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下實施辦法：一、實施范圍和時間按國家規(guī)定實行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的正式工作人員，從2009年10月1日起實施績效工資。本辦法所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。二、清理核查津貼補貼公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津 1貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級人力資源社會保障（人事，下同）和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實施。三、績效工資總量和水平的核定（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構(gòu)成?？冃ЧべY水平由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。各縣（區(qū)）結(jié)合本地實際確定具體核定辦法。（二）縣級以上人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級政府有關(guān)部門所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬單位的績效工資總量，并報同級人力資源社會保障、財政部門備案。（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級人力資源社會保障、財政部門批準(zhǔn)。四、績效工資分配績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。（一）基礎(chǔ)性績效工資設(shè)立崗位津貼項目，一般按月發(fā)放，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎(chǔ)性績效工資占績效工資的70%；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎(chǔ)性績效工資占績效工資的60%。（二）獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎勵性績效工資可設(shè)立綜合目標(biāo)考核獎勵等項目，具體項目由縣級以上人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門確定，各項目發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)本單位獎勵性績效工資的分配辦法確定。充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。單位主管部門要建立績效考核制度，制定績效考核辦法，并加強對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、工勤、管理崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場（實驗室）工作等任務(wù)的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)與臨床一線工作任務(wù) 3 的崗位傾斜。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績效工資分配辦法時充分發(fā)揮民主、廣泛征求職工意見，分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公布。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系，原則上單位領(lǐng)導(dǎo)績效工資水平不高于本單位職工績效工資平均水平的3倍。五、相關(guān)政策（一）?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〖轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知〗的通知?（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦 4法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼及護(hù)齡津貼等特殊崗位津貼繼續(xù)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不納入績效工資管理。（三）在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。其中，離休人員的補貼水平按省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、原省人事廳、省審計廳、原省勞動和社會保障廳?關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知?（豫紀(jì)發(fā)[2009]5號）精神執(zhí)行；退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門確定?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。（四）實施績效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（五）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中按國家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）工資待遇的人員，其崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照其見習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）滿后擬任職務(wù)（崗位）所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定；獎勵性績效工資由單位在核定的獎勵性績效工資額度內(nèi)根據(jù)實際情況確定。（六）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員確因工作 5需