【文章內(nèi)容簡介】 度也要求通過建立科學的績效考核機制，引導事業(yè)單位工作人員努力提高公益服務水平和效率，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施，使建立科學有效的激勵機制這一人事制度改革的重點和難點得到了實質(zhì)性的突破，為真正建立人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，充滿生機活力的運行機制打下堅實基礎。二、建立健全公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效考核的科學體系實施績效工資是建立新的分配機制，其關鍵在于建立健全科學合理的績效考核體系。根據(jù)我省實施意見，由衛(wèi)生部門制定績效考核辦法，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度。各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要緊扣績效考核這一環(huán)節(jié)，樹立促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和提高公益服務水平的正確導向，做好單位內(nèi)部績效考核工作，充分調(diào)動廣大衛(wèi)生人員的工作積極性，使績效工資制度發(fā)揮應有的作用。一是要把握正確的績效考核方向。醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資不同于企業(yè)的效益工資，不能直接同單位經(jīng)濟效益掛鉤。對醫(yī)療衛(wèi)生工作者的績效考核，必須充分體現(xiàn)公共衛(wèi)生服務的要求，要以社會效益為主要考核內(nèi)容，重點考核履行職責、提供公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的數(shù)量和質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風、創(chuàng)造的社會效益、社會滿意度等情況，按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，綜合評定績效考核的優(yōu)劣，充分發(fā)揮績效工資的作用。同時，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要借此契機，結(jié)合深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全面落實崗位設置工作，認真執(zhí)行全員聘用制度，引導衛(wèi)生工作人員努力提高公益服務水平和效率。二是要制定科學的績效考核方案?？茖W的績效考核是建立績效工資新機制的核心。由于全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，特別是公共衛(wèi)生單位在機構規(guī)格、規(guī)模、具體工作任務等方面千差萬別，省的指導意見只能是原則性的，各地各單位一定要結(jié)合自身功能定位和實際情況，在省指導意見的基礎上，科學核定工作任務，細化量化考核評價標準,使績效工資工作能夠全面順利實施。在實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位績效考核的同時，各級衛(wèi)生行政部門要大膽探索創(chuàng)新，認真總結(jié)經(jīng)驗，為其他衛(wèi)生事業(yè)單位今后實施績效工資積累經(jīng)驗。三是要認真實施績效考核工作。根據(jù)省實施意見，績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中獎勵性部分主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果定期發(fā)放。這就要求公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要依據(jù)工作人員崗位職責，對照績效考核的評價標準，制定切合實際、科學規(guī)范、便于操作的工作人員績效考核操作辦法，組織專門人員認真實施,以確保不因考核工作的延誤而影響獎勵性部分的發(fā)放。在實施考核時要避免搞形式主義和“走過場”，使考核結(jié)果真實反映實際情況，真正體現(xiàn)考核工作的意義。四是要建立有效的激勵約束機制。要通過實施績效工資切實搞活單位內(nèi)部收入分配，打破“大鍋飯”和平均主義，使醫(yī)療衛(wèi)生人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻緊密聯(lián)系。在分配中要注重向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，向承擔疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場工作崗位傾斜，向承擔公共衛(wèi)生服務和臨床一線工作任務的崗位傾斜。績效工資經(jīng)費納入財政預算后，要注意防止“養(yǎng)閑、養(yǎng)懶、養(yǎng)差”現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正建立起獎勤罰懶的激勵約束機制。三、切實做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施工作公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施工作涉及廣大衛(wèi)生工作者的切身利益，政策性很強，工作環(huán)節(jié)多，實施時間緊。特別是當前深化醫(yī)改、建立國家基本藥物制度，控制各類傳染病和日常衛(wèi)生工作都十分繁重的情況下，各級衛(wèi)生行政部門更要統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，把公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資做為當前的一項重要工作抓緊、抓實、抓好。一是要加強組織領導，確保責任落實。各級衛(wèi)生行政部門要把這項事關改革發(fā)展穩(wěn)定的工作列入重要議事日程，加強組織領導，健全工作機制，主要負責同志要親自負責。要成立強有力的工作組織，建立健全工作責任制，抓好組織落實。要在政府人社部門的指導下抓緊制定工作計劃、實施方案和相關配套措施，部署本地區(qū)本部門的有關工作，抓好督促落實，及時報告工作進度，確?？冃ЧべY實施工作平穩(wěn)有序推進。二是要把握工作重點，確保工作到位。各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要把握績效工資實施中的關鍵環(huán)節(jié)，做好津貼補貼的清理核查，績效考核辦法的制定，績效工資分配方案的報批和發(fā)放等工作，做到各工作環(huán)節(jié)按要求及時完成。對實施中遇到的具體問題，要依據(jù)相關政策，會同有關部門及時進行研究，有針對性地提出解決措施，確保不影響工作質(zhì)量和工作進度。三是要加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。這項工作的政策性強，涉及面廣，情況復雜。各級衛(wèi)生行政部門要牢固樹立大局意識，密切配合政府人社、財政等部門，按照明確的職責分工，發(fā)揮工作主體的作用，在切實履行自身職責的同時積極協(xié)調(diào)有關方面，主動做好各個工作環(huán)節(jié)的銜接和工作上的溝通聯(lián)系，努力形成工作合力，共同完成工作任務。四是要做好思想工作，維護社會穩(wěn)定。當前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位廣大職工對實施績效工資工作認識還不夠清楚，社會上對此也十分關注。各級衛(wèi)生行政部門和各有關單位要切實加強政策宣傳和解釋工作，使廣大衛(wèi)生工作者了解政策、領會精神，引導他們正確對待。在績效工資實施工作中要做到公平、公正、公開，避免暗箱操作。要做過細的思想政治工作，對績效工資實施中群眾的訴求和反映的問題，要認真對待并采取對應措施加以解決，確保不因工作不到位而影響醫(yī)療衛(wèi)生單位正常工作秩序，影響深化醫(yī)改大局和社會和諧穩(wěn)定。同志們，全省衛(wèi)生部門要以公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資為契機，深化收入分配等人事制度改革，用績效工資制度的實施促進醫(yī)改的進一步深化，把醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性調(diào)動到提高效率和改善服務上來，真正發(fā)揮他們醫(yī)改主力軍的作用。我們相信，有省委省政府的正確領導，有人社、財政等部門的有力指導，有衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工的共同努力，一定能夠按時圓滿完成這項工作。第三篇：公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法商丘市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)單位績效工資實施辦法根據(jù)?中共河南省委河南省人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見?（豫發(fā)[2009]23號）、?河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)河南省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知?（豫政辦[2010]98號）等文件精神，為做好我市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下實施辦法：一、實施范圍和時間按國家規(guī)定實行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的正式工作人員，從2009年10月1日起實施績效工資。本辦法所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術服務等專業(yè)公共衛(wèi)生機構。基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構。二、清理核查津貼補貼公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津 1貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查工作，在各級黨委、政府的領導下，由同級人力資源社會保障（人事，下同）和紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門負責組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實施。三、績效工資總量和水平的核定（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構成?？冃ЧべY水平由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。各縣（區(qū)）結(jié)合本地實際確定具體核定辦法。（二）縣級以上人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構、崗位設置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級政府有關部門所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬單位的績效工資總量，并報同級人力資源社會保障、財政部門備案。（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量核定后，原則上當年不作調(diào)整。確因機構、人員和工作任務發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級人力資源社會保障、財政部門批準。四、績效工資分配績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。（一）基礎性績效工資設立崗位津貼項目，一般按月發(fā)放，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎性績效工資占績效工資的70%；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎性績效工資占績效工資的60%。（二）獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎勵性績效工資可設立綜合目標考核獎勵等項目，具體項目由縣級以上人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門確定，各項目發(fā)放標準由各單位根據(jù)本單位獎勵性績效工資的分配辦法確定。充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。單位主管部門要建立績效考核制度，制定績效考核辦法，并加強對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術、工勤、管理崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應向承擔疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場（實驗室）工作等任務的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應向承擔公共衛(wèi)生服務與臨床一線工作任務 3 的崗位傾斜。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績效工資分配辦法時充分發(fā)揮民主、廣泛征求職工意見，分配辦法由單位領導班子集體研究后，報單位主管部門批準，并在本單位公布。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位單位主要領導的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領導的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關系，原則上單位領導績效工資水平不高于本單位職工績效工資平均水平的3倍。五、相關政策（一）?中共中央辦公廳、國務院辦公廳〖轉(zhuǎn)發(fā)中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〗的通知?（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦 4法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼及護齡津貼等特殊崗位津貼繼續(xù)按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不納入績效工資管理。（三）在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。其中，離休人員的補貼水平按省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、原省人事廳、省審計廳、原省勞動和社會保障廳?關于解決離休人員待遇有關問題的通知?（豫紀發(fā)[2009]5號）精神執(zhí)行；退休人員的補貼標準由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門確定?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。（四）實施績效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。（五）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中按國家規(guī)定執(zhí)行見習期（初期、學徒期、熟練期）工資待遇的人員，其崗位津貼標準由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照其見習期（初期、學徒期、熟練期）滿后擬任職務（崗位）所執(zhí)行標準的一定比例確定；獎勵性績效工資由單位在核定的獎勵性績效工資額度內(nèi)根據(jù)實際情況確定。（六）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員確因工作 5需