【文章內(nèi)容簡介】 一下，各個方面的建設，包括水利方面的建設項目要充分運用PPP等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設尤其是城市重點水利項目建設。這里有兩個問題，PPP融資模式大家都知道是那么回事，好像一P就靈，其實也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財政對PPP項目進行包裝，可能還要召開懷化市PPP項目專題發(fā)布會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設。但是對于PPP融資方式，對于吸引社會資本參與懷化項目建設必須動腦筋去探索，因為PPP模式本身有多種形式，要結(jié)合實際去進行探索和研究。懷化還是一個很落后的地區(qū)，通俗來說就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關鍵點著力點就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統(tǒng)工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關鍵之關鍵。第二個，懷化市到___年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個指標來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這里強調(diào)一下，上午市委會討論了懷化經(jīng)濟運行情況，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟運行情況。懷化一季度的情況相對于去年來講有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設的壓力、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。所以， 同志們一定要死死抓住項目建設這個龍頭。對于懷化來說，講轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構，量都沒有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構啊?先把量做起來之后再轉(zhuǎn)、再調(diào)，才是一個從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程。對于懷化來說，不把這個份量做上去，質(zhì)量就很難做上去，質(zhì)量提升就實現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長都在這里，我想特別強調(diào)幾個概念。第一，對于項目建設，國甫書記再次強調(diào)必須死死扭住項目建設這個龍頭，一切以項目建設作為總抓手，這一點一定要進一步明確。第二次巡檢原則上不看原項目，即看過的項目不看了，要看的話是看重點項目是否有實質(zhì)性突破，否則不看，那你得上新項目。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請大家早做準備。三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗防汛抗旱工作，關鍵在人，關鍵在干部、關鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個“關鍵少數(shù)”。把落實領導責任放在第一位。我們實行的是行政首長負責制，關鍵是責任要分解，具體環(huán)節(jié)、責任不能“空檔”、責任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務，就是市級領導要對縣市區(qū)的防汛抗旱工作進行一次現(xiàn)場督導，請水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。哪一個領導聯(lián)系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府。這個一對一的臺賬建立好之后要按照一對一的責任落實好。這里強調(diào)我們是市里的督導、指導責任，各個縣市區(qū)必須履行好自己的職責，這個工作宜早不宜遲， 同志們，今年有沒有大災，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責任落實是第一條。首先落實領導的責任，市里頭的責任搞落實，縣里把防汛抗旱的責任一級一級、一層一層、一個一個再落實。其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。特別要強調(diào)，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協(xié)調(diào)的作用。要堅持___小時的專人值班，要嚴密監(jiān)控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質(zhì)災害點已建立起來的遠程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關單位相關人員一定要隨時聽從調(diào)遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發(fā)揮其突擊隊和中流砥柱作用。第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū)、地質(zhì)災害點、尾礦庫、水電站、船只管理、經(jīng)常受洪災影響的沿河低洼區(qū)等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場查看，一定要有現(xiàn)場組織的方案。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以后馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預測預警工作搞準確?，F(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預報是比較準確的，特別是暴雨以上級別的預報更加準確。怎么把這個信息搞準確，特別是信息當中的險情搞準確，通過險情把預警搞準確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準確、到位，及時掌握，非?？煽浚覈乐敎蚀_。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。第四，必須有鐵的紀律作保證。首先要嚴守工作崗位。我要特別強調(diào)，在主汛期間，防汛抗災就是中心工作。在這個期間，各級干部特別是主要領導干部要堅守崗位，嚴格請假報告制度，未經(jīng)批準，一律不得外出。這個要搞嚴格，要講規(guī)矩，這就是規(guī)矩。要講紀律，這就是紀律。這是什么紀律?是政治紀律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴重違反防汛紀律，那就只能按防汛紀律的規(guī)定來辦，沒有任何討價還價的余地。第二，要嚴肅調(diào)度紀律。市防指包括省防指，都有嚴格的調(diào)度指令。各類水庫、水電站必須按嚴格的調(diào)度指令去執(zhí)行。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴格追究行政責任，甚至還包括刑事責任。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時候，繃緊了神經(jīng)，電話握在手上沒放，一下子是調(diào)度五強溪，一下子是調(diào)度鳳灘，調(diào)度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執(zhí)行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴格責任追究。有了責任出了事故，那肯定要問責到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準備工作做得更扎實一些，更希望我們懷化今年能夠風調(diào)雨順。防汛工作致辭精選1今天召開這個會議，是徐市長親自安排的一個十分重要的會議。市委市政府對防汛工作高度重視，今年___月___日，市委市政府及早召開了全市防汛工作會議，郭青書記主持會議并作了總結(jié)講話，徐市長進行了全面安排部署。___月___日市政府第八次常務會議又專題研究加強防汛工作。昨天上午，徐市長又帶領市直有關部門負責人檢查防汛工作，召開了會議，對防汛工作再次提出明確要求。今天會議的主要任務是落實徐市長重要講話精神，對今年防汛救災應急保障工作進行動員部署，進一步夯實全市各級各部門防汛搶險救災責任，提高應對漢江流域性大洪水、突發(fā)暴雨山洪的應急實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)安全度汛目標。剛才，吳平同志通報了防汛指揮部成員單位職責，忠文同志就全市防汛救災應急保障工作進行了安排部署，安中同志就防汛紀律講了很好的意見，我都同意，大家要抓好落實，下面，我再簡要強調(diào)三點意見。一、思想上一定要高度重視，始終如履薄冰安康歷史多災，損失慘重，教訓深刻。據(jù)資料記載，從___年到___年的___年中，安康發(fā)生水澇災害179 次，僅安康城決堤淹城的災難性洪水就有17 次，平均___年一次。特別是___年“”特大洪水，安康城區(qū)遭受滅頂之災，死亡870 人，成為安康人心中永遠的痛。近些年來，也相繼發(fā)生了20x年“”、20x年“”、20x年“”、20x年“”、20x年“”等洪澇災害，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了極大損失，因災死亡少則幾十人，多則上百人。在應對歷次洪災過程中，我們積累了經(jīng)驗，但更多的是慘痛的、深刻的教訓，特別是搶險救災應急保障方面，還有很多工作不到位，交通組織、通訊保障、搶險救災物資等方面都暴露出了很多具體問題，嚴重影響了搶險救災工作的順利開展，安康也曾有一大批領導干部因此受到了黨紀、政紀的嚴肅處理。今年的防汛形勢十分嚴峻，大家一定要有清醒認識，千萬不可麻痹大意。從今年以來的雨汛情看，受厄爾尼諾氣候影響，極端天氣多發(fā)，全國北旱南澇現(xiàn)象明顯。汛期以來，全國已有___個省2079 萬人受災，死亡108 人、失蹤21 人。我省___月___日至___日、___日至___日遭遇了兩次強降雨，過程緊密相連，漢中暴雨洪水共造成7 個縣81 萬人受災，因災死亡6 人，失蹤11人。___月___日，重慶市巫溪縣突降暴雨，縣城北門溝山洪突然傾瀉，停在小區(qū)里的10 多輛車被洪水沖走?？v觀我市今年汛情，自___月以來共出現(xiàn)9 、 暴雨洪水過程，呈現(xiàn)出“汛雨來的早，來的多，來的猛，成災快，損失大”的特點。___月___日全市迎來入汛以來最大范圍的強降雨，漢江安康水庫出現(xiàn)15500m?/s 的汛期以來最大入庫洪峰，8 縣區(qū)73 個鎮(zhèn)辦___萬人受災， 億元。___月___日晚，石泉、漢陰、漢濱等縣區(qū)遭遇短時暴雨襲擊，石泉縣中池1 。這些都為我們重重的敲響了警鐘，安康防汛抗洪歷史經(jīng)驗教訓深刻告誡我們，今年主汛期出現(xiàn)漢江流域性大洪水和暴雨、山洪災害、強風等強對流災害天氣出現(xiàn)的可能性接近極值。從我市防洪工程看，漢江防汛工作面臨著階段性的新難題。東壩防洪工程閘門尚未合龍，一旦漢江城區(qū)過境流量超過8700 m?/s，洪水就會倒灌進入安康東壩片區(qū)。同時，由于東壩防洪工程排洪泵站尚未建成，一旦倒灌，半個月甚至一個月洪水很難及時有效排出。再看西壩片區(qū)，西壩防洪工程一期雖然已經(jīng)竣工，但是只能抵御___年一遇的洪水，與東壩防洪能力極不匹配，防洪能力依然很弱。城市內(nèi)澇也十分嚴重，城區(qū)多個地段，只要出現(xiàn)強降雨，棗園路、南環(huán)路等一些低洼地帶積水嚴重，城區(qū)內(nèi)澇問題不容小視。從干部群眾的防汛意識來看，廣大干部群眾多年來與洪水長期做斗爭，在積累經(jīng)驗的同時，麻痹大意的思想或多或少都存在，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，責任落實在口頭上，部署落實在文件上，在思想上沒有真正樹立防大汛、抗大洪、搶大險的意識。一些群眾的自我避險意識也不強，缺乏防洪避險的常識和有效的應對方法。___月、___月是安康防汛最關鍵的時期，大家一定要認清當前的嚴峻形勢，深刻吸取教訓，思想上要繃緊弦，準備要做充分，要始終以臨戰(zhàn)姿態(tài)，嚴陣以待，全力以赴，從實戰(zhàn)管用的角度，認真落實防、搶、撤預案，把各項應急措施再細化、再落實，切實增強搶險救災應急處置能力。二、措施上一定要具體扎實，突出實用操作性要圍繞確保人民群眾生命財產(chǎn)安全這一目標，突出重點，提升搶險救災應急保障能力，重點抓好以下7 項工作：一要確保應急預案管用。應急預案是防汛救災工作的總依據(jù)，必須要有很強的操作性、針對性，做到管用、實用。客觀的講，我們現(xiàn)在的預案還存在很多不完善的地方，還不夠具體，操作性不夠強，遇緊急時刻打亂仗，沒有章法，貽誤戰(zhàn)機。因此，當前要進一步完善應急處置預案，各成員單位、各行業(yè)主管部門要根據(jù)各自職責，按照實戰(zhàn)要求、管用要求、可操作要求，修改完善應急預案，強化應急保障，把責任再具體化、任務再具體化、措施再具體化，切實提高其針對性和可操作性。市防辦要牽頭，抓緊制定搶險救災預案，一旦發(fā)生災情險情，怎么去組織，怎么去搶險，應急保障怎么干，都要明確實用，有操作性。二要確保預報預警及時。氣象、水文部門要進一步加強監(jiān)測力量，既有短期預報，又有長期預報，加密預報頻次，預報預警一定要及時、準確，短期預報堅決不能出現(xiàn)失誤。防汛指揮部要牽頭指揮，堅持會商制度，一旦發(fā)生紅色預警、橙色預警，氣象、水文、各大水庫、相關專家都要及時提供科學數(shù)據(jù)，拿出各自意見，確保指揮得力、決策科學。要根據(jù)會商結(jié)果，及時啟動相應暴雨預警響應，安康城區(qū)防汛指揮部要根據(jù)水情變化，及時發(fā)布一號命令、二號命令、三號命令，組織單位、職工和群眾在限定的時間內(nèi)及時撤離轉(zhuǎn)移。三要確保通訊信息暢通。一旦出現(xiàn)險情，電信、移動、聯(lián)通等通訊單位應急手段必須跟上，采取一切措施，確保通訊信息暢通。市防汛辦要牽