【文章內容簡介】 牌照，但在抑制汽車保有量方面仍取得了較好效果。此外，由于外地牌照的車輛在高峰時段不能使用若干城市高架路，因此相對緩解了高峰時段的交通擁堵問題。在奧運期間，北京采取了臨時交通限制措施，如機動車分單雙號上路，全天禁止近30萬輛黃標車上路，本地政府部門和企事業(yè)單位錯峰上下班，公務用車停駛70%，增加高峰時段公共交通運營能力等，取得了十分顯著的成效。之后北京全面啟動工作日機動車尾號限行政策，初期取得了很好的效果，但很快就被快速增長的機動車保有量消耗一空而且有觀點認為，限號政策間接促使很多人購買第二輛車。2010年底，北京開始通過搖號方式對機動車總量進行配給和控制，成為國內首個發(fā)布汽車限購令的城市。2012年，為了緩解城市交通擁堵，廣州開始對中小型客車進行配額管理；深圳開始推行全市公務車和黃標車按尾號每周強制停駛一天。相對而言，行政限制性政策便于執(zhí)行和監(jiān)管，對實施條件和技術水平要求較低，同時見效速度較快，比較易于獲得輿論支持，并有助于普及道路資源稀缺和有償使用的理念，因此很多國家和地區(qū)都選擇以其做為治理交通擁堵的切入點。但需要強調的是，一要注意處理好因限制方案而導致的外地車牌管理問題，否則不僅難以達到理想的政策效果，反而會造成額外的財政損失；二是注意該方案對本地汽車市場的影響；三是推行該項政策的前提應是前述外延支撐系統(tǒng)的完善。（二）未來的核心方案：交通擁擠收費對于任何一個城市而言，都不可能單憑限制性政策持續(xù)緩解交通擁堵問題，因此在經(jīng)濟社會發(fā)展和交通狀況達到一定程度時，擁擠收費勢必成為治理擁堵的核心方案。事實上，從上個世紀90年代至今，我國已有諸如上海、北京、杭州、深圳等多個城市展開了深入調研和多方論證，計劃實施區(qū)域/時段擁擠收費或大幅提高燃油稅和中心區(qū)停車費，但迄今為止，我國仍未有任何一個城市實施真正意義上的交通擁擠收費方案，究其原因，是由于我國目前尚不完全具備推行交通擁擠收費方案的條件。首先對于我國絕大多數(shù)城市而言，前述外延支撐系統(tǒng)還存在很多不完善的地方，無法承擔因擁擠收費而產生的大量公共交通的需求，這一點將在下文進一步詳細論證；其次，交通擁堵從根本上是經(jīng)濟社會發(fā)展的衍生問題，對于尚處在轉型期的我國而言，交通擁堵并不單純是道路供給不足和機動車保有量猛增之間的矛盾問題，而是由諸如相關的制度建設、人均GDP水平、公民的觀念和素質、公共資源的分布、政府執(zhí)政意識和行政傳統(tǒng)等各種復雜的因素共同導致的?？v觀擁擠收費的成功樣本，無不存在于發(fā)達國家和地區(qū)，在那里，國家各項制度相對完善，電子化辦公十分普遍，因此很多公共事務不需要在各個部門之間反復奔走，公務車的使用也受到嚴苛的限制；公民素質和人均GDP已經(jīng)達到一定水平，具備良好的交通意識和環(huán)境保護意識，擁有小汽車也不再是身份的象征；同時城市公共資源不會過于集中，公共交通系統(tǒng)和ITS系統(tǒng)十分發(fā)達。這些因素都為交通擁擠收費提供了政策實施的合理性和政策效果的現(xiàn)實保障。因此作為發(fā)展中國家，我國在借鑒和推行交通擁擠收費方案時，應反復調研、謹慎論證，充分考量城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)實條件，同時大力推動公交服務體系、ITS系統(tǒng)和城市規(guī)劃布局的完善，不斷為政策實施積累現(xiàn)實保障。交通擁擠收費原本是為了體現(xiàn)道路資源配置的公平性，但若忽視經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)實基礎，反而會導致新的不公平。（三）必備的前提條件：外延支撐系統(tǒng)的完善1．我國城市的公共交通服務和運營能力尚有待提升。在我國擁堵最為嚴重的兩大城市北京和上海，由于公共交通效率低、候車時間長、換乘不方便、價格偏高、舒適性差等原因，公交出行率僅為25%左右；BRT系統(tǒng)雖然近年來引起了廣泛關注，但只有廣州等少數(shù)城市構建了真正意義上的BRT系統(tǒng)，執(zhí)行效果也是差強人意。這些因素勢必會間接強化市民對私家車的依賴，如不能得到徹底的改善，任何治理方案的效果都會大打折扣。2．我國只有極少數(shù)城市初步建成了ITS系統(tǒng)。如前所述，絕大部分實施擁擠收費的城市都建立了完善的ITS系統(tǒng)，各種動態(tài)信息系統(tǒng)、導航系統(tǒng)、電子掃描系統(tǒng)和攝像監(jiān)控系統(tǒng)等全面普及、反應十分快捷迅速。而在我國，除北京、上海近年來積極打造智能交通城市，在ITS系統(tǒng)建設方面取得了初步成效外，大部分城市都不具備上述條件，而且交通信息系統(tǒng)設計不科學、反應遲緩、技術落后等現(xiàn)象仍普遍存在，這種現(xiàn)實基礎顯然不適宜推行交通擁擠收費方案。3．我國城市普遍存在規(guī)劃布局與道路設計不科學的現(xiàn)象。以上海為例，作為我國一直以來對汽車消費限制最嚴格的城市，截至2012年，上海機動車保有量約為260萬，這一數(shù)字遠低于人口同樣密集的東京和首爾，然而現(xiàn)實的情況卻是：上海的擁堵現(xiàn)象隨處可見且日益嚴重，某些路段和高架路的擁堵甚至已成為常態(tài)；而在東京和首爾的中心區(qū)，除上下班高峰和周末等特定時間外會出現(xiàn)輕度擁堵，其它時間道路十分暢通快捷。進一步而言，雖然近十余年來上海的道路面積已經(jīng)增加了一倍多，但交通狀況卻始終沒有好轉。除了汽車保有量迅速增加之外，在城市規(guī)劃布局和道路設計上也能找到諸多誘因。而東京的城市規(guī)劃是50年前就已基本確定并一直以來嚴格履行，在半個世紀的發(fā)展過程中鮮有大的調整和矛盾產生。我國大部分城市都處于經(jīng)濟快速增長期，如果缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃和科學的路網(wǎng)設計，交通擁堵勢必愈演愈烈。無論是行政限制性方案，還是擁擠收費性對策，其最終目的都是引導公眾對于交通資源的理性使用，將交通壓力科學合理的分散到各種交通工具上。而對于發(fā)展中國家來說，有效實施上述方案的基礎是，居民收入水平的不斷提高和日益完善的城市交通外延體系，只有不斷提高城市交通的服務質量、運營能力和網(wǎng)絡布局，才能真正減少人們對于私家車、公務車等低承載量交通工具的依賴和需求，實現(xiàn)交通系統(tǒng)的有序運行，從而根本上緩解城市交通擁堵問題。［參考文獻］［References］［1］ 2000［R］.香港:香港運輸署, Department of Hong Development Strategy Kong: Transport Department of Hong Kong, 2000.［2］［J］.現(xiàn)代城市，2011（1）.Zhu Management of Urban Traffic City, 2011（1）.［3］“治堵”國際經(jīng)驗借鑒［J］.人民論壇，2011（1）.Liu International Experience of Urban Traffic Congestion ’s Tribune, 2011（1）.（作者：上海大學管理學院講師，上海200444）Management of Urban Traffic Congestion: Countermeasures Comparison and Reference Research Zhao Lei［Abstract］Traffic congestion management is a core subject of world urban present, the effective measures in developed countries and regions mainly involve three contents: restrict vehicle purchase and use directly through administrative intervention。guide people to use vehicle and road rationally through the congestion pricing mechanism。and provide realistic guarantee for the above schemes through promoting the external to various restrictions, developing countries should take restriction scheme as the breakthrough point, and carry out congestion pricing schemes till the conditions to be all, to promote the external support system is the necessary premise.［Key words］traffic congestion,administrative resfriction,congestion pricing,external support［Author］Zhao Lei is Lecturer at School of Management, Shanghai 200444第四篇：城市交通擁堵的論文導語：隨著國民經(jīng)濟的快速增長與人民生活水平的迅速提高，大家對便利出行的需求也隨之不斷增加。以下是小編為大家分享的城市交通擁堵的論文，歡迎借鑒！【摘 要】城市交通擁堵已成為城市發(fā)展的瓶頸問題，筆者從交通擁堵發(fā)生的原因、產生的危害以及國內外城市交通擁堵的對策出發(fā)，分析了我國大城市交通擁堵的現(xiàn)狀，提出了城市交通擁堵的治理方向在于交通管理精細化的思路，以期能從擁堵疏導角度為交通管理人員在擁堵控制時提供參考?！娟P鍵詞】城市交通擁堵；交通控制；擁堵疏導；交通管理城市交通是衡量城市文明進步的標志，是城市生活的命脈。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化進程的加快，大家生活水平不斷提高，城市交通需求迅速的增長，交通問題儼