【文章內(nèi)容簡介】 要工程內(nèi)容以及項目承擔(dān)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等；背面撰刻項目竣工平面圖。第四十四條 項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項目檔案，并在項目竣工驗收后，及時向縣級國土資源管理部門移交項目檔案。項目資料應(yīng)分類歸檔，主要分為：項目入庫審批資料、招投標資料、實施管理資料、合同協(xié)議資料、監(jiān)理資料、施工管理資料、權(quán)屬管理資料、財務(wù)檔案、驗收資料、影像資料和其他資料。第六章 項目資金管理第四十五條 項目資金主要來源于收取的新增建設(shè)用地土地有償使費、耕地開墾費、土地出讓金等。項目資金衽?？顚Ｓ?，單獨核算，不得截留、挪用或擠占。第四十六條 項目預(yù)算應(yīng)依據(jù)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》等規(guī)定進行編制，結(jié)合云南省實際對預(yù)算中存在的幾個問題按下列規(guī)定處理：（一）土地平整工程應(yīng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計文本中的平整方案、施工方法合理套用定額子目，同面積上表土剝離后回填與土地翻耕不得同時計價。采取區(qū)域內(nèi)部局部平整方案的，應(yīng)在方案中說明范圍及規(guī)模，并在規(guī)劃圖上標明局部平整區(qū)。（二）土地開發(fā)整理土方工程，設(shè)計文本施工方案中明確全部適合使用機械施工的，預(yù)算時土方工程量按人工、機械施工1：9比例套用定額子目。因地形、施工等條件受限確需人工配合機械施工或全部使用人工施工的，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計文本施工方法中和預(yù)算書摘要中充分說明量化依據(jù)。（三）主材價格依據(jù)造價信息確定，實地詢價與造價信息有出入的應(yīng)由物價部門確認，在預(yù)算書編制說明中應(yīng)有充分的依據(jù)。（四）土地開發(fā)整理項目相關(guān)稅費按云南省現(xiàn)行規(guī)定計取。第四十七條 項目資金的開支范圍為組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支出，包括包括施工費、設(shè)備費、其他費用和不可預(yù)見費。所發(fā)生的各項支出，按《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》等規(guī)定的用途和比例核定使用。第四十八條 工程施工費，是指實施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他各項工程建設(shè)發(fā)生的支出，由直接費、間接費、利潤和稅金組成。第四十九條 設(shè)備費，是指土地開發(fā)整理項目所必需的機電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的購置及安裝所發(fā)生的支出，包括設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費、安裝工程費等。第五十條 其他費用，包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補償費等。（一）前期工作費，是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目設(shè)計與預(yù)算編制費、項目招標費和重大工程規(guī)劃編制費等。前期工作費按不超過工程施工費的6%計取，其中：%，用于支付對項目區(qū)土地的權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、土地評估所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對項目進行可行性研究時發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對項目區(qū)內(nèi)的土地進行地形測量、工程勘察所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制時發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托具有資質(zhì)的單位在項目招標過程中發(fā)生的費用；%，（僅限國家和省確定的工程區(qū)）。（二）工程監(jiān)理費，是指項目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定對項目進行全過程監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用。%計取。（三）竣工驗收費，是指項目工程完成后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，主要包括項目工程驗收費、項目決算編制及審計費、整理后土地的重估與登記費、基本農(nóng)田補劃與標記設(shè)定費等?？⒐を炇召M按不超過工程施工費的3%計取，其中：%，用于支付項目竣工自查、實驗、驗收過程中所發(fā)生的費用；%，用于支付項目竣工決算編制和對決算進行審計時所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位在對項目區(qū)土地進行重估與登記過程中發(fā)生的費用；%，用于支付項目所在地人民政府組織設(shè)定項目區(qū)標記和補劃基本農(nóng)田過程中發(fā)生的費用。（四）業(yè)主管理費，是指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，主要包括項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費等。業(yè)主管理費按不超過工程施工費、前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費四項合計的2%計取。（五）捭補償費，是指土地開發(fā)整理項目實施過程需捭的零星房屋、林木、及青苗等所發(fā)生的行當(dāng)補償費用。拆遷補償費據(jù)實計算，具體工程量列計在工程施工費土地平整工程中，采取適量、象征性方式一次補償。第五十一條 不可預(yù)見費，是指項目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可預(yù)見因素的變化而增加的費用。不可預(yù)見費按不超過工程施工費、設(shè)備費和其他費用三項合計的2%計取。第五十二條 項目資金可用于購置與項目配套的設(shè)備，但不得用于購建固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。第五十三條 項目預(yù)算一經(jīng)確定，任何單位或個人不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序報批。第五十四條 項目資金由財政部門依據(jù)項目工作進度等情況撥付。各級財政和國土資源管理部門對下達的土地開發(fā)整理項目資金應(yīng)在10個工作日內(nèi)撥付到項目所在縣級項目資金專戶。在項目竣工驗收前，撥付的項目資金不超過項目預(yù)算的90%，其余10%待項目竣工驗收合格后撥付。第五十五條 終了，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項目資金支出決算。項目資金決算按資金撥付渠道逐級匯總、上報，并經(jīng)項目入庫批準機關(guān)審核、匯總后報財政部門。第五十六條 項目完工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時辦理竣工決算。項目經(jīng)驗收合格后實現(xiàn)的資金結(jié)余按云南省《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理。年終未完工項目的資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。第五十七條 項目因不可抗逆的原因而終止，應(yīng)由項目批準機關(guān)會同有關(guān)部門對項目進行清算；項目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后剩余資金按原撥款渠道繳回。因項目調(diào)整而結(jié)余的資金，由項目承擔(dān)單位按原撥款渠道退回，用于其他土地開發(fā)整理項目。第五十八條 項目資金實行預(yù)算管理制度，項目承擔(dān)單位必須按照批準的預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算支出，一律不予補助。第五十九條 各級財政預(yù)算和國土資源管理部門負責(zé)項目資金的管理與監(jiān)督，并對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問效。項目承擔(dān)單位要主動接受對項目資金管理與使用的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料，并對項目資金的使用與管理進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。第七章 監(jiān)督檢查第六十條 任何單位和個人不得違反規(guī)定干擾項目施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的確定，對弄虛作假、徇私舞弊者，取消取得的項目參與資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第六十一條 竣工驗收有關(guān)人員應(yīng)嚴格遵守本細則和廉政建設(shè)要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。在竣工驗收中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十二條 對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，應(yīng)采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節(jié)嚴重的，追究單位和有關(guān)人員的經(jīng)濟、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第六十三條 加強對項目從業(yè)單位的監(jiān)督管理，實行項目人業(yè)單位資質(zhì)備案制度。制定考核評定辦法，定期對項目可研、土地勘測、規(guī)劃設(shè)計、造價咨詢、工程監(jiān)理、招標代理、工程施工等從業(yè)單位進行考核，根據(jù)考核情況確定是否保留備案。對項目可行性研究虛假、規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算與實際有較大出入導(dǎo)致項目實施有重大變更、資金使用效益較低、施工質(zhì)量有突出問題的將取消備案資格。第八章 附則第六十四條 各級國土資源管理部門應(yīng)積極組織省級以上財政性資金以外的其他資金（以下簡稱其他資金）投資土地開發(fā)整理項目，項目立項原則上由組織籌集項目資金的該級人民政府批準。第六十五條 其他資金投資土地開發(fā)整理項目開發(fā)規(guī)模在10公頃（150畝）以上、整理規(guī)模在20公頃（300畝）以上的，參照本細則有關(guān)要求申報立項、規(guī)劃設(shè)計和竣工驗收。相關(guān)技術(shù)材料應(yīng)逐級上報省國土資源廳審查備案，并作為項目竣工驗收的基本條件。第六十六條 其他資金投資土地開發(fā)整理項目的竣工驗收由省國土資源廳負責(zé)組織。也可委托州（市）國土資源管理部門組織驗收，并將驗收結(jié)果報省國土資源廳備案。第六十七條 經(jīng)驗收合格的其他資金投資的土地開發(fā)整理項目新增加的耕地可置換（周轉(zhuǎn)、拆抵）地方建設(shè)占用耕地指標，也可由省級土地整理機構(gòu)收購入省級耕地儲備庫，用作全省耕地占補平衡。第六十八條 本細則由省國土資源廳、省財政廳負責(zé)解釋。第六十九條 本細則自發(fā)布之日起施行。第三篇：江蘇省土地開發(fā)整理項目和資金管理暫行辦法江蘇省土地開發(fā)整理項目和資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目）和資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省國土資源廳關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的意見的通知》、《江蘇省新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理標準》及財政財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于用新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金省集中部分安排的項目。第三條 項目性質(zhì)包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。土地開發(fā)，是指在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對象，通過工程或生物措施進行整治、加工和配套建設(shè)，以達到可供利用的活動。土地整理，是指按照土地利用總體規(guī)劃，通過采取各種措施對田、水、路、林、村進行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。第四條 財政主管部門主要負責(zé)項目預(yù)算的審查、下達，資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；國土資源主管部門主要負責(zé)項目的立項、組織實施和驗收等工作。第二章 項目的申報和批準第五條 省國土資源廳、省財政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計劃，以及國家和省有關(guān)政策，提出項目申報要求，發(fā)布項目申報指南。第六條 縣（市、區(qū)）國土資源和財政主管部門根據(jù)項目申報指南的要求，編制項目可行性研究方案，報所在市國土資源和財政主管部門。市國土資源和財政主管部門對本地區(qū)的項目審核匯總后附審核意見，于每年的四月底前聯(lián)合上報省國土資源廳、省財政廳。第七條 省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目進行審查，通過審查的項目納入項目備選庫。項目備選庫定期維護，實行滾動管理。第八條 省財政廳、省國土資源廳根據(jù)新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金省集中部分的預(yù)算，從項目備選庫中確定投資項目，下達投資計劃和預(yù)算指標控制數(shù)。第九條 縣級財政和國土資源主管部門根據(jù)下達的投資計劃和預(yù)算指標控制數(shù)，編制項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算，其中建設(shè)規(guī)模和新增耕地不得低于省下達的計劃、預(yù)算不得突破預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)市級財政和國土資源主管部門組織審查，報省財政廳、省國土資源廳確認后下達項目投資計劃和預(yù)算指標。第十條 項目投資計劃和預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項，應(yīng)按原批準程序報省財政廳、省國土資源廳批準。不涉及上述內(nèi)容調(diào)整的，由市級財政和國土資源主管部門負責(zé)審核調(diào)整。第三章 項目實施和資金管理第十一條 項目所在縣（市、區(qū)）按照項目法人制的要求及時落實項目法人單位，項目法人單位為項目資金的核算主體，其他任何單位和個人不得以任何名目提取項目資金。項目法人單位通過工程招投標確定項目施工單位，簽訂實施合同，按照合同規(guī)定管理。合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：合同的標的，含項目的范圍、質(zhì)量和要求；工期；完成標的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利；對簽約雙方所規(guī)定的保證性條款，違約責(zé)任等。第十二條 項目法人單位應(yīng)發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項目公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目法人單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等。第十三條 項目法人單位要嚴格按照批準的項目計劃和支出預(yù)算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和內(nèi)容，擴大支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。年終未完工項目的資金結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第十四條 項目工程施工應(yīng)實行監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目法人單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。單體工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目法人單位不得申請撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。第十五條 項目實行全成本核算。項目資金的開支范圍包括前期工作費，工程施工費，設(shè)備購置費，竣工驗收費，業(yè)主管理費和不可預(yù)見費。前期工作費，是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費8％的比例內(nèi)按實列支。包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計、項目勘察、地上附著物拆遷補償、施工設(shè)計、土地清查、土地測繪、項目招標和工程監(jiān)理等發(fā)生的費用。工程施工費，是指實施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅金。直接工程費由直接費和其他直接費組成。直接費主要包括直接人工、直接材料和施工機械費；其他直接費主要包括冬雨季施工增加費和施工輔助費。間接費由企業(yè)管理費、財務(wù)費用和現(xiàn)場經(jīng)費等組成。設(shè)備購置費，是指符合項目規(guī)劃設(shè)計的項目配套設(shè)備購置所發(fā)生的各項支出?？⒐を炇召M，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費袱的比例內(nèi)按實列支。包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理后土地的重估與登記費、竣工測量費、基本農(nóng)田重劃及標志設(shè)定費等。業(yè)主管理費，是指項目承擔(dān)單位為項目的組