【文章內容簡介】 要工程內容以及項目承擔、施工、監(jiān)理、設計單位等；背面撰刻項目竣工平面圖。第四十四條 項目承擔單位按照有關規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關文件、資料、圖件等；建立、健全項目檔案，并在項目竣工驗收后，及時向縣級國土資源管理部門移交項目檔案。項目資料應分類歸檔，主要分為：項目入庫審批資料、招投標資料、實施管理資料、合同協(xié)議資料、監(jiān)理資料、施工管理資料、權屬管理資料、財務檔案、驗收資料、影像資料和其他資料。第六章 項目資金管理第四十五條 項目資金主要來源于收取的新增建設用地土地有償使費、耕地開墾費、土地出讓金等。項目資金衽?？顚Ｓ?，單獨核算，不得截留、挪用或擠占。第四十六條 項目預算應依據(jù)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》等規(guī)定進行編制，結合云南省實際對預算中存在的幾個問題按下列規(guī)定處理：（一）土地平整工程應依據(jù)規(guī)劃設計文本中的平整方案、施工方法合理套用定額子目，同面積上表土剝離后回填與土地翻耕不得同時計價。采取區(qū)域內部局部平整方案的，應在方案中說明范圍及規(guī)模，并在規(guī)劃圖上標明局部平整區(qū)。（二）土地開發(fā)整理土方工程，設計文本施工方案中明確全部適合使用機械施工的，預算時土方工程量按人工、機械施工1：9比例套用定額子目。因地形、施工等條件受限確需人工配合機械施工或全部使用人工施工的，應在規(guī)劃設計文本施工方法中和預算書摘要中充分說明量化依據(jù)。（三）主材價格依據(jù)造價信息確定，實地詢價與造價信息有出入的應由物價部門確認，在預算書編制說明中應有充分的依據(jù)。（四）土地開發(fā)整理項目相關稅費按云南省現(xiàn)行規(guī)定計取。第四十七條 項目資金的開支范圍為組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支出，包括包括施工費、設備費、其他費用和不可預見費。所發(fā)生的各項支出，按《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》等規(guī)定的用途和比例核定使用。第四十八條 工程施工費，是指實施土地平整、農田水利、田間道路和其他各項工程建設發(fā)生的支出，由直接費、間接費、利潤和稅金組成。第四十九條 設備費，是指土地開發(fā)整理項目所必需的機電設備和金屬結構設備的購置及安裝所發(fā)生的支出，包括設備原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費、安裝工程費等。第五十條 其他費用，包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補償費等。（一）前期工作費，是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目設計與預算編制費、項目招標費和重大工程規(guī)劃編制費等。前期工作費按不超過工程施工費的6%計取，其中：%，用于支付對項目區(qū)土地的權屬調查、地籍測繪、土地評估所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔單位委托有資質的單位對項目進行可行性研究時發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔單位委托有資質的單位對項目區(qū)內的土地進行地形測量、工程勘察所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔單位委托有資質的單位對項目規(guī)劃設計和預算編制時發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔單位委托具有資質的單位在項目招標過程中發(fā)生的費用；%，（僅限國家和省確定的工程區(qū)）。（二）工程監(jiān)理費，是指項目承擔單位委托具有工程監(jiān)理資質的單位，按國家有關規(guī)定對項目進行全過程監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用。%計取。（三）竣工驗收費，是指項目工程完成后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，主要包括項目工程驗收費、項目決算編制及審計費、整理后土地的重估與登記費、基本農田補劃與標記設定費等?？⒐を炇召M按不超過工程施工費的3%計取，其中：%，用于支付項目竣工自查、實驗、驗收過程中所發(fā)生的費用；%，用于支付項目竣工決算編制和對決算進行審計時所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔單位在對項目區(qū)土地進行重估與登記過程中發(fā)生的費用；%，用于支付項目所在地人民政府組織設定項目區(qū)標記和補劃基本農田過程中發(fā)生的費用。（四）業(yè)主管理費，是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，主要包括項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務費、業(yè)務招待費等。業(yè)主管理費按不超過工程施工費、前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費四項合計的2%計取。（五）捭補償費，是指土地開發(fā)整理項目實施過程需捭的零星房屋、林木、及青苗等所發(fā)生的行當補償費用。拆遷補償費據(jù)實計算，具體工程量列計在工程施工費土地平整工程中，采取適量、象征性方式一次補償。第五十一條 不可預見費，是指項目施工過程中因自然災害、設計變更及不可預見因素的變化而增加的費用。不可預見費按不超過工程施工費、設備費和其他費用三項合計的2%計取。第五十二條 項目資金可用于購置與項目配套的設備，但不得用于購建固定資產和無形資產，對外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。第五十三條 項目預算一經(jīng)確定，任何單位或個人不得隨意調整。有特殊情況確需調整的，應按規(guī)定的程序報批。第五十四條 項目資金由財政部門依據(jù)項目工作進度等情況撥付。各級財政和國土資源管理部門對下達的土地開發(fā)整理項目資金應在10個工作日內撥付到項目所在縣級項目資金專戶。在項目竣工驗收前，撥付的項目資金不超過項目預算的90%，其余10%待項目竣工驗收合格后撥付。第五十五條 終了，項目承擔單位應按照規(guī)定編制項目資金支出決算。項目資金決算按資金撥付渠道逐級匯總、上報，并經(jīng)項目入庫批準機關審核、匯總后報財政部門。第五十六條 項目完工后，項目承擔單位應及時辦理竣工決算。項目經(jīng)驗收合格后實現(xiàn)的資金結余按云南省《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》有關規(guī)定處理。年終未完工項目的資金結余，可結轉下繼續(xù)使用。第五十七條 項目因不可抗逆的原因而終止，應由項目批準機關會同有關部門對項目進行清算；項目承擔單位應積極配合，清算后剩余資金按原撥款渠道繳回。因項目調整而結余的資金，由項目承擔單位按原撥款渠道退回，用于其他土地開發(fā)整理項目。第五十八條 項目資金實行預算管理制度，項目承擔單位必須按照批準的預算執(zhí)行，超預算支出，一律不予補助。第五十九條 各級財政預算和國土資源管理部門負責項目資金的管理與監(jiān)督，并對項目預算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問效。項目承擔單位要主動接受對項目資金管理與使用的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料，并對項目資金的使用與管理進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。第七章 監(jiān)督檢查第六十條 任何單位和個人不得違反規(guī)定干擾項目施工、監(jiān)理、設計單位的確定，對弄虛作假、徇私舞弊者，取消取得的項目參與資格，并追究相關人員的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第六十一條 竣工驗收有關人員應嚴格遵守本細則和廉政建設要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。在竣工驗收中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關規(guī)定嚴肅查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十二條 對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，應采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節(jié)嚴重的，追究單位和有關人員的經(jīng)濟、行政責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第六十三條 加強對項目從業(yè)單位的監(jiān)督管理，實行項目人業(yè)單位資質備案制度。制定考核評定辦法，定期對項目可研、土地勘測、規(guī)劃設計、造價咨詢、工程監(jiān)理、招標代理、工程施工等從業(yè)單位進行考核，根據(jù)考核情況確定是否保留備案。對項目可行性研究虛假、規(guī)劃設計及預算與實際有較大出入導致項目實施有重大變更、資金使用效益較低、施工質量有突出問題的將取消備案資格。第八章 附則第六十四條 各級國土資源管理部門應積極組織省級以上財政性資金以外的其他資金（以下簡稱其他資金）投資土地開發(fā)整理項目，項目立項原則上由組織籌集項目資金的該級人民政府批準。第六十五條 其他資金投資土地開發(fā)整理項目開發(fā)規(guī)模在10公頃（150畝）以上、整理規(guī)模在20公頃（300畝）以上的，參照本細則有關要求申報立項、規(guī)劃設計和竣工驗收。相關技術材料應逐級上報省國土資源廳審查備案，并作為項目竣工驗收的基本條件。第六十六條 其他資金投資土地開發(fā)整理項目的竣工驗收由省國土資源廳負責組織。也可委托州（市）國土資源管理部門組織驗收，并將驗收結果報省國土資源廳備案。第六十七條 經(jīng)驗收合格的其他資金投資的土地開發(fā)整理項目新增加的耕地可置換（周轉、拆抵）地方建設占用耕地指標，也可由省級土地整理機構收購入省級耕地儲備庫，用作全省耕地占補平衡。第六十八條 本細則由省國土資源廳、省財政廳負責解釋。第六十九條 本細則自發(fā)布之日起施行。第三篇：江蘇省土地開發(fā)整理項目和資金管理暫行辦法江蘇省土地開發(fā)整理項目和資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目）和資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《省政府辦公廳轉發(fā)省財政廳省國土資源廳關于將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的意見的通知》、《江蘇省新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理標準》及財政財務管理的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于用新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)資金省集中部分安排的項目。第三條 項目性質包括土地開發(fā)、土地整理和土地復墾。土地開發(fā)，是指在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對象，通過工程或生物措施進行整治、加工和配套建設，以達到可供利用的活動。土地整理，是指按照土地利用總體規(guī)劃，通過采取各種措施對田、水、路、林、村進行綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的行為。土地復墾，是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。第四條 財政主管部門主要負責項目預算的審查、下達，資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；國土資源主管部門主要負責項目的立項、組織實施和驗收等工作。第二章 項目的申報和批準第五條 省國土資源廳、省財政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計劃，以及國家和省有關政策，提出項目申報要求，發(fā)布項目申報指南。第六條 縣（市、區(qū)）國土資源和財政主管部門根據(jù)項目申報指南的要求，編制項目可行性研究方案，報所在市國土資源和財政主管部門。市國土資源和財政主管部門對本地區(qū)的項目審核匯總后附審核意見，于每年的四月底前聯(lián)合上報省國土資源廳、省財政廳。第七條 省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目進行審查，通過審查的項目納入項目備選庫。項目備選庫定期維護，實行滾動管理。第八條 省財政廳、省國土資源廳根據(jù)新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)資金省集中部分的預算，從項目備選庫中確定投資項目，下達投資計劃和預算指標控制數(shù)。第九條 縣級財政和國土資源主管部門根據(jù)下達的投資計劃和預算指標控制數(shù)，編制項目規(guī)劃設計與預算，其中建設規(guī)模和新增耕地不得低于省下達的計劃、預算不得突破預算控制數(shù)，經(jīng)市級財政和國土資源主管部門組織審查，報省財政廳、省國土資源廳確認后下達項目投資計劃和預算指標。第十條 項目投資計劃和預算一經(jīng)確定，不得隨意調整。有特殊情況確需調整的，如果涉及項目建設位置、建設規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項，應按原批準程序報省財政廳、省國土資源廳批準。不涉及上述內容調整的，由市級財政和國土資源主管部門負責審核調整。第三章 項目實施和資金管理第十一條 項目所在縣（市、區(qū)）按照項目法人制的要求及時落實項目法人單位，項目法人單位為項目資金的核算主體，其他任何單位和個人不得以任何名目提取項目資金。項目法人單位通過工程招投標確定項目施工單位，簽訂實施合同，按照合同規(guī)定管理。合同應包括以下基本內容：合同的標的，含項目的范圍、質量和要求；工期；完成標的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔的義務和享有的權利；對簽約雙方所規(guī)定的保證性條款，違約責任等。第十二條 項目法人單位應發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項目公告內容包括：項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、規(guī)劃設計的主要內容、建設工期、土地權屬狀況、項目法人單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設計單位等。第十三條 項目法人單位要嚴格按照批準的項目計劃和支出預算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和內容，擴大支出范圍，不得用于與項目無關的其他支出。年終未完工項目的資金結余，可以結轉下年繼續(xù)使用。第十四條 項目工程施工應實行監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、規(guī)劃設計和相關合同，代表項目法人單位對工程質量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。項目工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設工程實施監(jiān)督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質量。單體工程任務完成后，項目工程監(jiān)理單位應當簽署意見。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目法人單位不得申請撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。第十五條 項目實行全成本核算。項目資金的開支范圍包括前期工作費，工程施工費，設備購置費，竣工驗收費，業(yè)主管理費和不可預見費。前期工作費，是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費8％的比例內按實列支。包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規(guī)劃設計、項目勘察、地上附著物拆遷補償、施工設計、土地清查、土地測繪、項目招標和工程監(jiān)理等發(fā)生的費用。工程施工費，是指實施土地平整、農田水利、田間道路和其他工程等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅金。直接工程費由直接費和其他直接費組成。直接費主要包括直接人工、直接材料和施工機械費；其他直接費主要包括冬雨季施工增加費和施工輔助費。間接費由企業(yè)管理費、財務費用和現(xiàn)場經(jīng)費等組成。設備購置費，是指符合項目規(guī)劃設計的項目配套設備購置所發(fā)生的各項支出。竣工驗收費，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費袱的比例內按實列支。包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理后土地的重估與登記費、竣工測量費、基本農田重劃及標志設定費等。業(yè)主管理費，是指項目承擔單位為項目的組