【正文】 組織編制切實可行的項目實施方案；（二）發(fā)布項目公告，組織勘察項目區(qū)，清理項目區(qū)現(xiàn)場，編制補償方案；（三）組織編制項目工程施工設(shè)計圖和施工預(yù)算，組織有關(guān)單位會審項目圖紙；（四）做好招標(biāo)、設(shè)備和材料采購等前期準(zhǔn)備工作；（五）組織工程實施及其監(jiān)理的招投標(biāo)工作，簽訂工程承包合同和工程監(jiān)理合同；（六）編制項目實施方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；（七）建立健全項目實施管理相關(guān)制度。施工單項合同標(biāo)的額在50萬元以上（含50萬元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實行公開招標(biāo)；工程招標(biāo)公告須在縣級以上（含縣級）媒體登載；投標(biāo)單位必須有相應(yīng)的建設(shè)工程（如基礎(chǔ)工程、水利、土建、道路、市政等）三級以上施工資質(zhì)。有關(guān)單位對項目工程招投標(biāo)有異議的，項目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解釋。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，實行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報告等各項監(jiān)理工作。（一）因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項目區(qū)土地用途的；（二）因重點工程建設(shè)，對項目區(qū)造成破壞，影響項目建設(shè)的；（三）遭自然災(zāi)害損毀，影響項目實施的。項目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。第三十二條 國家投資項目和省投項目實行實施情況季報制度。關(guān)于印發(fā)《國家投資土地開發(fā)整理項目 竣工驗收暫行辦法》的通知國土資發(fā)〔2003〕21號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：為規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，部研究制定了《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》。第六條 國土資源部統(tǒng)一組織竣工驗收。第十一條 竣工驗收時，項目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗收組提供以下備查材料：（一)項目竣工申請；（二)項目竣工報告與有關(guān)表、圖；（三)項目財務(wù)決算與審計報告；（四)項目工程監(jiān)理總結(jié)報告；（五)項目可行性研究報告；（六)立項申請及有關(guān)批準(zhǔn)文件；（七)項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算書；（八)項目實施方案；（九)有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；（十)項目招投標(biāo)有關(guān)材料；（十一)項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料；（十二)項目投資預(yù)期效益情況報告；（十三)土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；（十四)有關(guān)影像資料；（十五)其他有關(guān)材料。地方各級國土資源管理部門負(fù)責(zé)項目整改的監(jiān)督管理工作。第十九條 使用耕地開墾費、土地復(fù)墾費等完成的土地開發(fā)整理項目的竣工驗收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第三條 項目的審查確定和組織實施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；（二）增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用計劃；（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；（五）采用先進科學(xué)技術(shù)，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動社會各方面的積極性。申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地主配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會籌資。l（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實際情況進行投資測算，但項目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。l ?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門對項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審核，將審核同意的項目排列優(yōu)先順序，報國土資源部。核定續(xù)建項目的上報材料包括：l（一）項目計劃與預(yù)算實施情況；l（二）續(xù)建計劃任務(wù)；l（三）配套資金承諾意見。l 第八條 項目申報要求：l（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。l資金配套：國家根據(jù)批準(zhǔn)的項目預(yù)算安排投資。項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。申報的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。示范項目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項目?？⒐を炇盏挠嘘P(guān)要求參照本辦法執(zhí)行。第十五條 國土資源部審定竣工驗收合格的項目，由部批復(fù)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)國土資源管理部門。第十條 國土資源部受理竣工驗收申請后，組織工程技術(shù)、財務(wù)、管理等有關(guān)專家，組成竣工驗收組，開展竣工驗收。第四條 竣工驗收內(nèi)容主要包括：項目計劃任務(wù)完成情況，項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。第三十五條 各市、縣政府投資項目和耕地占補平衡補充耕地項目庫內(nèi)自行用于補充的項目實施管理，各市國土資源局可參照本辦法制定實施管理辦法，并報省國土資源廳備案。第三十條 建立項目廉政建設(shè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《土地開發(fā)整理項目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》以及廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等相關(guān)規(guī)定。項目承擔(dān)單位必須重視土地權(quán)屬調(diào)整工作，及時解決土地權(quán)屬調(diào)整中出現(xiàn)的問題；無法解決的，應(yīng)及時報縣級國土資源局研究解決。國家投資土地開發(fā)整理項目報省國土資源廳研究解決；省投資土地開發(fā)整理項目報省國土資源廳和省財政廳研究解決；（二）不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出總預(yù)算調(diào)整的，國家投資項目和省易地補充耕地重點項目（省屬單位承擔(dān)的）由省國土資源廳核準(zhǔn)，省投資項目和省易地補充耕地重點項目（市、縣地方承擔(dān)的）由市國土資源局和市財政局批準(zhǔn)，并報省國土資源廳和財政廳備案。第十七條 施工單位須嚴(yán)格按照項目規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制和安全責(zé)任制，確定有資質(zhì)的工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計不符合當(dāng)?shù)貙嶋H或有差錯的，項目施工單位應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。評標(biāo)辦法須科學(xué)合理，應(yīng)盡可能采用綜合評標(biāo)法，也可以適當(dāng)采用合理的單因素評標(biāo)法或合理的最低價評標(biāo)法等方法，確保工程質(zhì)量和工期。招標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)。項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極配合項目承擔(dān)單位共同搞好項目實施工作。第三條 項目實施管理是指項目計劃和預(yù)算下達后，項目承擔(dān)單位從組織項目實施開始，直至項目竣工，并完成驗收準(zhǔn)備工作階段內(nèi)的項目管理工作。第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。項目資金如有結(jié)余，按原撥款渠道上繳。實行政府采購和國庫集中支付的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。竣工驗收費，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費袱的比例內(nèi)按實列支。項目資金的開支范圍包括前期工作費，工程施工費，設(shè)備購置費，竣工驗收費，業(yè)主管理費和不可預(yù)見費。第十三條 項目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目計劃和支出預(yù)算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴大支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。第十條 項目投資計劃和預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。第四條 財政主管部門主要負(fù)責(zé)項目預(yù)算的審查、下達，資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)項目的立項、組織實施和驗收等工作。第六十八條 本細(xì)則由省國土資源廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。制定考核評定辦法，定期對項目可研、土地勘測、規(guī)劃設(shè)計、造價咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程施工等從業(yè)單位進行考核，根據(jù)考核情況確定是否保留備案。第五十八條 項目資金實行預(yù)算管理制度，項目承擔(dān)單位必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算支出，一律不予補助。在項目竣工驗收前，撥付的項目資金不超過項目預(yù)算的90%，其余10%待項目竣工驗收合格后撥付。拆遷補償費據(jù)實計算，具體工程量列計在工程施工費土地平整工程中，采取適量、象征性方式一次補償。前期工作費按不超過工程施工費的6%計取，其中：%，用于支付對項目區(qū)土地的權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、土地評估所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對項目進行可行性研究時發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對項目區(qū)內(nèi)的土地進行地形測量、工程勘察所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制時發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托具有資質(zhì)的單位在項目招標(biāo)過程中發(fā)生的費用；%，（僅限國家和省確定的工程區(qū)）。（三）主材價格依據(jù)造價信息確定，實地詢價與造價信息有出入的應(yīng)由物價部門確認(rèn)，在預(yù)算書編制說明中應(yīng)有充分的依據(jù)。第四十四條 項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項目檔案，并在項目竣工驗收后，及時向縣級國土資源管理部門移交項目檔案。第四十條 竣工驗收組在驗收中如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等重大問題，應(yīng)終止驗收。第三十五條 省國土資源廳受理竣工驗收申請后，應(yīng)及時組織竣工驗收；竣工驗收合格的項目，應(yīng)及時下達驗收文件親將新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。主要工作內(nèi)容有：檢查施工合同建設(shè)任務(wù)是否全面完成、檢查工程各項技術(shù)指標(biāo)是否達到設(shè)計要求、認(rèn)定單位工程質(zhì)量等級、檢查遺留問題處理情況并提出處理意見。第二十八條 因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補充、說明，并報項目所在地縣級國土資源管理部門確定。第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立指揮部，協(xié)調(diào)解決施工、工程監(jiān)理、設(shè)計等單位在施工過程中施工進度、工程質(zhì)量、資金使用和項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。第二十條 項目實施推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算審查的重點:(一)、項目工程布局圖、規(guī)劃設(shè)計報告等具體內(nèi)容；(二)項目工程設(shè)計。第十二條 申請項目入庫應(yīng)提供下列材料：（一）州（市）國土資源管理部門的轉(zhuǎn)報文件和項目排序表；（二）縣級國土資源管理部門申請項目入庫的請示；（三）入庫申請表；（四）可行性研究報告及其電子文檔光盤（文字部分要求Word9表格部分要求Excel97以上版本，圖件要求使用Mapgis制圖軟件）；（五）項目區(qū)前兩年土地利用現(xiàn)狀變更圖（1：10000），項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖或復(fù)印件（1：10000）或土地開發(fā)整理規(guī)劃圖（1：100001：50000），項目區(qū)總體規(guī)劃圖（1：10000）；（六）州（市）國土資源管理部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理規(guī)劃）的審核意見；（七）土地權(quán)屬證明材料；（八）涉及農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、城建等有關(guān)部門的，該部門出具的審查意見；（九）農(nóng)田灌溉用水需提供“經(jīng)審查同意的取水許可預(yù)申請書”；（十）其他有關(guān)資料（如反映項目區(qū)輪廓和土地利用現(xiàn)狀的影像、國片資料等）；（十一）涉及集中連片未利用開發(fā)為農(nóng)用地的，按《云南省土地管理條例》第十二條規(guī)定出具有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府的批準(zhǔn)文件；（十二）涉及地方承諾項目配套資金的，還應(yīng)提交有效的資金證明材料。項目建議書的主要內(nèi)容：（一）項目區(qū)概況。第五條 項目管理堅持下列基本原則：（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；（二）公開、公平、公正的原則；（三）簡化程序、提高效率的原則；（四）、實行統(tǒng)一組織，分級管理的原則。第二篇：云南省土地開發(fā)整理項目管理實施細(xì)則(修訂稿)云南省土地開發(fā)整理項目管理實施細(xì)則（修訂稿）第一章 總則第一條 為加強和規(guī)范云南省土地開發(fā)整理項目申報、入庫審批、工程施工、竣工驗收、設(shè)施管護、資金使用及管理等工作，根據(jù)《云南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《云南省新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》、云南省《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《云南省財政廳國土資源廳關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費使用方式的通知》等文件精神以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合云南省實際情況，制定本細(xì)則。對未確定使用權(quán)的國有土地，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)，土地有償使用收入必須用于新的土地開發(fā)整理項目，滾動發(fā)展。其中，國家補助項目由省國土資源廳驗收；省補助項目可委托地州市國土資源管理部門驗收。國土資源廳對各地項目實施情況進行定期檢查并通報項目實施情況。五、項目實施管理(一)項目所在地的人民政府應(yīng)加強以項目實施管理，國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)部門下達的項目年度實施計劃和資金預(yù)算，認(rèn)真組織實施。(二)地(州、市)國土資源行政主管部門在所屬各縣土地開發(fā)整理項目庫的基礎(chǔ)上建立地級項目庫，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，向國土資源廳申報。(二)基礎(chǔ)條件所申報項目應(yīng)已具有或正在建設(shè)土地開發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或這些配套設(shè)施準(zhǔn)備建設(shè)，資金已落實，可以與土地開發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項目實施。農(nóng)用地整理項目。(三)在保護和改善生態(tài)環(huán)境中進行開發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對農(nóng)用地的現(xiàn)狀進行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地的質(zhì)量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率的過程。一、土地開發(fā)整理的內(nèi)容土地開發(fā)整理是指對土地利用進行調(diào)整和對未利用土地資源進行開發(fā)的過程，包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。(六)省級土地開發(fā)整理項目的確定，以農(nóng)地開發(fā)整理為重點，建設(shè)用地的土地整理項目，根據(jù)項目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，應(yīng)相對集中連片，單