【文章內(nèi)容簡介】 二是小規(guī)模納稅人與一般納稅人的認(rèn)定，存在著對(duì)中小企業(yè)的歧視。由于大部分中小企業(yè)不具備一般納稅人的資格，不能開具增值稅專用發(fā)票，因而影響到中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售。建議在進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型的改革過程中，同時(shí)取消增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)不分大小，只要財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算資料齊備，有固定的經(jīng)營場所，都應(yīng)享受一般納稅人待遇。同時(shí)建議適當(dāng)?shù)慕档椭行∑髽I(yè)增值稅征收率。，加強(qiáng)稅收服務(wù)。中小企業(yè)往往規(guī)模小，缺乏精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、熟悉稅收政策的專業(yè)人員，建賬建制、納稅申報(bào)等方面不規(guī)范。對(duì)中小企業(yè)可以進(jìn)行征納稅方式創(chuàng)新，簡化納稅申報(bào)和辦理納稅事宜程序，延長納稅期限，對(duì)部分規(guī)模小、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的中小企業(yè)可以實(shí)行簡易申報(bào)或合并申報(bào)的辦法。稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)信息提供、納稅輔導(dǎo)、稅收宣傳和納稅培訓(xùn)等方面煩人服務(wù)，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)作用，對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)代理納稅事宜所得收入給予免稅的照顧，大力促進(jìn)稅務(wù)代理工作發(fā)展，盡量減少中小企業(yè)因?yàn)椴皇煜ざ愂照叻ㄒ?guī)而造成的納稅中的種種失誤，從而有效促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。結(jié)語本文從稅收政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析出發(fā)，結(jié)合我行現(xiàn)有的稅收政策，從促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的角度審視現(xiàn)有稅收政策體系，查找稅收征管服務(wù)體系中不足之處，結(jié)合各國先進(jìn)的稅收經(jīng)驗(yàn)，從而提出完善現(xiàn)行的稅收政策，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，提高征管和納稅服務(wù)水平，謀求稅企健康的發(fā)展。由于本人的學(xué)術(shù)水平有限，只能提出一些粗淺的看法，難免存在許多不足之處，還需要在實(shí)踐中作進(jìn)一步的探索和論證，但希望通過本文的研究，能夠?yàn)榇龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展起到“拋磚引玉”的作用。（作者單位：興業(yè)銀行哈爾濱和平支行）第三篇：婁底中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議婁底中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都十分重視中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中小企業(yè)的數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。因此，致力中小企業(yè)培植，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展環(huán)境已成為當(dāng)前保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)新的形勢，更好更快地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是全社會(huì)關(guān)注的話題。本文試圖從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析入手，對(duì)婁底市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行粗淺探討，從中找出一些有益的對(duì)策。一、全市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)近年來，中小企業(yè)的發(fā)展受到了黨和政府的高度重視，國家出臺(tái)了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，湖南省制定了《湖南省實(shí)施辦法》。黨的十七大報(bào)告提出了要“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”的明確要求，在這種宏觀政策指導(dǎo)下，婁底市委、市政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，采取財(cái)政扶持、稅收扶持、收費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)先、信貸支持等政策，我市中小企業(yè)小企業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)改善，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)是婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，全市共有中小企業(yè)就有5746家，%，%；，%，中小型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要平臺(tái)。中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的84%，%.中小企業(yè)是深化改革的前沿陣地。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟(jì)的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是試驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻(xiàn)。中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來源。由于中小企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有較大份額，已成為地方財(cái)稅的主要支撐。2009年，%。投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國有企業(yè)成為主體。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，中小企業(yè)經(jīng)營主體日趨多元化。非公有經(jīng)濟(jì)以其經(jīng)營方式靈活、拾遺補(bǔ)缺能力強(qiáng)等優(yōu)勢，迅速發(fā)展壯大，成為促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。從登記注冊類型看，中小企業(yè)法人中，國有、集體所的制企業(yè)較少,全市不到500家，占全部中小企業(yè)的比重分別只有8%%；私營企業(yè)最多，約4654家，%和73%；其他投資企業(yè)628家，%%；從實(shí)收資本構(gòu)成看，個(gè)人資本最多，%；其次是法人資本，%，國有資本位居第三，%，集體資本、港澳臺(tái)資本、外商資本較少，均在5%以下。中小企業(yè)發(fā)展不平衡，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)聯(lián)。第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，全市中小企業(yè)的分布與發(fā)展同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)緊密。城市化程度高，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其中小企業(yè)分布的密度也相對(duì)要大。2008年縣市區(qū)人均GDP排序依次為：冷水江（33522元）、婁星區(qū)（33392元）、漣源（9612元）、雙峰（9092元）、新化（6401元），城市化率排序?yàn)椋簥湫菂^(qū)(%)冷水江（%）、漣源（%）、雙峰（%）、新化（%）。，，，由此看出企業(yè)的發(fā)展與分布同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正態(tài)關(guān)聯(lián)。資源消耗型、粗級(jí)產(chǎn)品型企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。以工業(yè)企業(yè)為例，2009年全市661家規(guī)上工業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)271家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 %，制造業(yè)364家，占規(guī)上工業(yè)的55%，%的比重。如果考慮到規(guī)模以下工業(yè)的情況，所占比重還會(huì)增大。從產(chǎn)品類型來看，主要是原煤、洗煤、鐵礦石原礦、生鐵、粗鋼、天然花崗石建筑板材、混凝土制品等原材或粗級(jí)產(chǎn)品，科技含量和附加值不高。二、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題經(jīng)過多年的努力，全市中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實(shí)力，且有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、電力資源、勞動(dòng)力資源、旅游資源等，中小企業(yè)的發(fā)展尚有很大潛力。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長，配套政策有待完善，中小企業(yè)在發(fā)展過程中依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。（一）自有資金不足，外部融資困難企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。對(duì)于婁底市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的湖南中部地區(qū)來說，中小企業(yè)融資難的問題更加突出。2009年。其中：，，中小企業(yè)貸款余額僅占34%。中小企業(yè)融資難，究其主要原因主要有：一是中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市僅有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)11家，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，許多中小企業(yè)不得不靠民間借貸來維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件。目前，全市中小企業(yè)尚無一家上市公司，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。（二）中小企業(yè)“小、散、亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，全市5000多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有56家，%，90%以上的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)模看，我市小型企業(yè)平均從業(yè)人員為29人,%、%、%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。全市中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不良。（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，全市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場要求仍有很大差距，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2008年，其中，,，：：，全市中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占50%，服務(wù)業(yè)所占不到33%；其次，從占中小企業(yè)比重比較高的工業(yè)來看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。（四）社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而全市面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù)，使中小企業(yè)發(fā)展缺乏有力服務(wù)依托。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實(shí)到位，也是制約著中小企業(yè)的發(fā)展一個(gè)方面。三、促進(jìn)婁底市中小企業(yè)發(fā)展的基本對(duì)策和建議中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，也是新形勢下促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。（一）建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。緩解中小企業(yè)融資難問題，需要政府、銀行以及社會(huì)各界的共同努力。一是國家要加快推進(jìn)國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，逐步形成省、市和重點(diǎn)縣中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高中小企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。政府要盡快建立各級(jí)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)貸款。二要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，有效解決中小企業(yè)貸款中有效抵押資產(chǎn)不足、擔(dān)保難的問題。各級(jí)政府要加大資金投入，完善、壯大政府政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要積極鼓勵(lì)民營企業(yè)建立企業(yè)間的互助基金，以民營骨干企業(yè)為主體，開展互助性信用擔(dān)保。各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營思路，通過“聯(lián)合擔(dān)?！薄ⅰ氨F(tuán)”經(jīng)營的方式，集聚和放大社會(huì)擔(dān)保資本使用的整體效用。三要有序推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)民間資本投向中小企業(yè)。四要拓寬中小企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。要建立完善我市中小企業(yè)上市培育機(jī)制，通過政策鼓勵(lì)、工作協(xié)調(diào)、貼身服務(wù)等有效方式，加快推進(jìn)中小企業(yè)上市步伐。采取政府牽頭、統(tǒng)一組織、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、市場運(yùn)作的融資模式，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)行中小企業(yè)集合債券。（二）以培育“專、精、特、新”優(yōu)勢中小企業(yè)和推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)全市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從本質(zhì)上來說就是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，培育一批優(yōu)勢中小企業(yè)“小巨人”。為此，要著力從三個(gè)方面入手。一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者的培訓(xùn)。采取企業(yè)家講壇、學(xué)術(shù)講座、研討峰會(huì)等多種形式，提高企業(yè)適管理層素質(zhì)，改變只會(huì)做傳統(tǒng)粗放產(chǎn)業(yè)的思維定勢，從科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高度審視目前的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。二是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。研究制訂我市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政府指導(dǎo)，實(shí)施培植“專、精、特、新”中小企業(yè)“行動(dòng)計(jì)劃”，選擇重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行有針對(duì)性的幫扶，促使其做大做強(qiáng)。要以“專、精、特、新”優(yōu)勢中小企業(yè)為載體，培育發(fā)展市場潛力較大的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、制造加工、新型材料、精細(xì)化工、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之盡快成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工程。為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力支持，促進(jìn)增長方式由粗放式增長向節(jié)約、集約、安全、綠色式增長轉(zhuǎn)變。對(duì)正處于產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型中財(cái)力較弱但科研能力較強(qiáng)的成長型中小型企業(yè)，通過科研項(xiàng)目積極支持，使其產(chǎn)品提高技術(shù)含量；對(duì)創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)，通過構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)提供設(shè)計(jì)、研發(fā)