促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策建議(編輯修改稿)
2024-10-25 16:52 本頁面
【文章內容簡介】 件有關工作。山東、河北、海南、黑龍江、吉林、上海、廣東和江西已經出臺了貫徹落實的具體政策和實施辦法，政策含金量高，操作性強。江蘇省將中小企業(yè)服務體系建設納入省政府50項重點工作，安徽省財政計劃安排30億元支持地、縣建立小企業(yè)貸款融資補助基金，‰給予獎勵。其他省份也正在抓緊制定相關文件。在保護中小企業(yè)權益，減輕中小企業(yè)負擔方面，各地也采取了一系列措施，為中小企業(yè)減負。王黎明透露，國家還將加大整治力度，從今年下半年開始，分23個階段開展對中小企業(yè)減輕負擔的專項治理活動。要求相關部門在8月底之前進行清理，9月至10月提出清理減負的政策性措施，12月突出加大檢查力度。此外，針對中小企業(yè)的稅收減免以及社會服務等也不斷加強。為順應綠色環(huán)保、節(jié)能減排趨勢，相關部門在引導中小企業(yè)調結構、轉方式方面也開展了不少工作。今年，中央財政對中小企業(yè)技術改造的專項資金增加至30億元。在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中，用于扶持中小企業(yè)固定資產投入的達到15億元，將對中小企業(yè)轉型升級發(fā)揮重要作用。但是，據相關人士透露，在貫徹落實國務院文件精神工作過程中也存在一些問題。比如，配套政策特別是需有關部門制定的配套政策不能及時出臺，影響了地方的貫徹落實；各地區(qū)、各部門貫徹落實進度不平衡；地方反映，在實施應稅所得額3萬元以下小型微利企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠政策中，優(yōu)惠額度小，申報程序復雜，也不適用于“定額征收”企業(yè)；一些金融政策措施尚未到位等。圍繞深入貫徹落實國務院文件，很多業(yè)內人士呼吁，要繼續(xù)緩解中小企業(yè)融資難。他們提出，能否協(xié)調有關部門制定出臺小企業(yè)信貸獎勵考核辦法，建立小企業(yè)貸款風險補償基金，加快改善中小金融服務，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，同時推動中小企業(yè)上市直接融資，推進區(qū)域性中小企業(yè)產權交易市場試點，力爭今年中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模有較大幅度增長。第三篇：促進中小企業(yè)發(fā)展的政策體系秦志輝認為，政府為什么這么重視中小型企業(yè)，是因為中小型企業(yè)量大面廣，對于穩(wěn)定經濟、吸納就業(yè)、推動技術創(chuàng)新、繁榮市場供給具有不可替代的作用，而且中小企業(yè)是大企業(yè)的搖籃，中小企業(yè)是大企業(yè)的合作伙伴，在當前金融危機背景下，伴隨著宏觀經濟的變化，我國中小企業(yè)面臨著融資難、創(chuàng)新不夠、信息閉塞、人才短缺等問題，同時也存在著低成本戰(zhàn)略走到了盡頭、同行業(yè)競爭加強以及大企業(yè)的擠壓、貿易環(huán)境惡化、知識產權保護等挑戰(zhàn)。對于國家如何扶持中小企業(yè)政策的發(fā)展的思路和方式以及進一步鼓勵中小企業(yè)發(fā)展政策措施，秦志輝說，國家扶持中小企業(yè)發(fā)展政策思路已由長期以來重點支持大企業(yè)，轉向關注扶持處于市場競爭弱勢的中小企業(yè)，抓大扶小并重；由重點支持國有企業(yè)轉向扶持各類所有制企業(yè)；由注重減稅讓利轉向營造公平的發(fā)展環(huán)境；由直接為提供資本、項目支持向注重培育中介組織轉變；扶持中小企業(yè)的政策著力點在健全政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面。一個是競爭環(huán)境，第二個是競爭能力。那么從我們的服務機構這個角度來講，更多的就是通過我們的服務來幫助中小企業(yè)提高競爭能力。那么在上個世紀末，APEC中小企業(yè)高端會上，就確定了中小企業(yè)一個有限發(fā)展的領域，這五個領域分別是融資、信息技術、市場、人力資本投資、培訓，而這些問題在小企業(yè)發(fā)展過程中很多很多是依靠自身難以實現(xiàn)的，因此客觀上就要求服務機構根據企業(yè)的需要有計劃、有針對性推出可以幫助小企業(yè)解決困難的服務項目。改革開放30多年來伴隨中小企業(yè)發(fā)展，我們國家也在大力抓服務體系的構建，服務體系的核心是服務機構、服務平臺、服務項目，而且在實踐中已經形成了以我們綜合性服務機構為龍頭，以省市綜合性的服務機構為核心，以專業(yè)性的服務機構為依托，以社會各類各種性質的服務機構為基礎，這樣上下貫通的一個服務體系。在解讀國務院最近出臺的《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，秦志輝認為國務院36號文件包含了不少新亮點、新思路、新措施。它進一步完善促進中小企業(yè)發(fā)展的法律政策體系、加快了中小企業(yè)金融服務網點的發(fā)展、完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法、鼓勵建立中小企業(yè)貸款的風險基金、支持中小企業(yè)開拓市場的措施可操作、突出強調對中小企業(yè)的服務等。第四篇：浙江促進中小企業(yè)發(fā)展的對策和建議浙江促進中小企業(yè)發(fā)展的對策和建議發(fā)布時間:20110704來源:學習時報量大面廣的中小企業(yè)，為全社會提供了主要的就業(yè)崗位，創(chuàng)造了大部分地區(qū)生產總值，是經濟社會發(fā)展的重要支撐、優(yōu)勢所在和活力之源。但央行自去年10月啟動本輪貨幣緊縮周期以來已經連續(xù)多次高頻度加息，調控密度之高前所未見，這在相當程度上加大了企業(yè)特別是小企業(yè)的融資難度，再加上長期積累的結構性、素質性矛盾制約，中小企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。當前浙江中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題融資難首當其沖。中小企業(yè)尤其是小企業(yè)反映最為突出的是資金問題，現(xiàn)有金融體制安排難以滿足中小企業(yè)的融資需求。一是融資成本高。據調研，目前一般中小企業(yè)貸款利率上浮30%以上，加上存款回報、擔保、中介等其他費用，中小企業(yè)的銀行融資成本包括各種顯性、隱性費用，已經接近甚至超過基準利率的2倍。多數小企業(yè)貸不到款，只能以民間自籌為主，年利息20%—30%不等，部分地區(qū)短期年利息甚至高達50%—60%。二是融資渠道不足。我國現(xiàn)行的金融體制中，金融資源主要集中在國有商業(yè)銀行。中小企業(yè)由于貸款數額少、財務制度不健全、存在不確定風險等，從國有商業(yè)銀行渠道獲得資金非常少。此外，專門服務中小企業(yè)的金融機構普遍缺乏，地方資本市場和區(qū)域性金融體系尚未建立，產權交易市場還不成熟，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行處于試點階段，都使得融資渠道明顯不足。三是擔保體系建設滯后。據了解，地方政府建立中小企業(yè)融資擔保機構力度不大，或者建立后作用發(fā)揮不佳；商業(yè)性建立中小企業(yè)融資擔保機構積極性不高，管理比較混亂，使得當前針對中小企業(yè)融資擔保的能力不強。此外，中小企業(yè)抵質押確權、評估存在一定難度，形成了中小企業(yè)貸款需求與抵質押不足之間的矛盾，影響了中小企業(yè)抵押擔保。資源要素制約加劇。資源要素保障是中小企業(yè)發(fā)展的重要條件。當前資源要素制約加劇，主要體現(xiàn)在：一是用電持續(xù)趨緊，影響了中小企業(yè)正常發(fā)展。二是用工短缺現(xiàn)象比較嚴重。不僅是普工短缺，技工、高端人才均處在短缺狀態(tài)。據調查，企業(yè)用工缺口普遍在15%以上，企業(yè)增加20%—30%工資后仍然招不到工人。企業(yè)反映，不少來自中西部的民工由于東部地區(qū)生活成本不斷提高、當地就業(yè)機會增加等因素，選擇在當地就業(yè)；許多“80后”、“90后”民工不愿到小企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象比較普遍。中小企業(yè)往往由于待遇、提供發(fā)展平臺等限制，懂技術、具有操作經驗的技術人才難招日益成為制約企業(yè)發(fā)展的一個突出難題。至于高端人才，如研發(fā)人才、高級管理人才引進難、留住更難。此外，職工法律意識、責任意識不強，流動性隨意也進一步加大了企業(yè)用工難度。三是用地緊張日益突出。隨著土地
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