【文章內(nèi)容簡介】 部分政府公務(wù)員擔心發(fā)展電子政務(wù)會對自身的既得利益構(gòu)成威脅，對電子政務(wù)有抵觸、消極情緒。電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標準由于我國電子政務(wù)是在各級政府、不同部門中零散進行的，條塊分割較為嚴 重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實現(xiàn)互聯(lián)、互通、互利用、互操作。一味追求國外技術(shù)和設(shè)備的先進性，缺乏統(tǒng)一標準是主要原因。目前，跨部門、跨地區(qū)對數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的需求已十分迫切，電子政務(wù)標準化已成焦點問題。政府管理體制改革未到位由于我國現(xiàn)行的政府機構(gòu)都是在計劃經(jīng)濟體制下形成和確立起來的，曾長期在計劃經(jīng)濟體制下管理運作，盡管現(xiàn)在正在向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡，但計劃經(jīng)濟體制的烙印還隨處可見，如政府機構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間職能交叉、重疊嚴重，審批過多，政府工作缺乏嚴格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴重，政府決策科學性差，對政府行為缺乏監(jiān)督等等。這些現(xiàn)象的存在與電子政務(wù)的發(fā)展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式”“一體化”服務(wù)還確實存在很大的困難。公眾信息需求了解不夠，忽視對公眾與企業(yè)的滿意度調(diào)查盡管“服務(wù)型”政府在理論上已經(jīng)得到較為普遍的認同，但是在實踐中，行政組織傳統(tǒng)的“只向上級負責”而非“關(guān)注效果，向用戶負責”的作風仍然十分普遍。這導致的問題包括：①政府信息公開范圍較小，在可公開可不公開的灰色地帶大都做法保守，以不公開為主；②忽視公眾的需求調(diào)查，只圍繞著上級政府的評價指標轉(zhuǎn)，在網(wǎng)站建設(shè)上投入了大量的資金、人力和物力，但是與公眾的真實需求還有一定的差距，網(wǎng)站的有效利用率仍然很低；③網(wǎng)站的服務(wù)功能仍然不夠完善，網(wǎng)上辦事項目較少，忽視企業(yè)用戶的需要，缺乏信息無障礙通道建設(shè)，忽略殘疾人等信息弱勢群體的需要；④筆者的研究顯示，政府在網(wǎng)站建成后，基本沒有進行過對公眾、企業(yè)用戶的滿意度調(diào)查，在網(wǎng)站升級投資立項時，仍然存在著很大主觀性與盲目性。缺乏專業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)人才電子政務(wù)在我國已經(jīng)開展了5年多的時間，但時至今日，一些地方政府部門在請一些專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司進行電子政務(wù)工程建設(shè)后，長期請網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開電子政務(wù)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級政府部門均實施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，個別部門甚至沒有一個人懂得操作電腦，在這種基礎(chǔ)上建立起來的電子政務(wù)系統(tǒng)其運作情況可想而知。（二）針對問題提出的發(fā)展對策轉(zhuǎn)變觀念并提高認識創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境電子政務(wù)的發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，各級政府部門必須對此有正確的認識。首先要求從各級黨政主要領(lǐng)導開始。因為電子政務(wù)的實施必然會牽涉到政府各相關(guān)部門的既得利益，如果沒有主要領(lǐng)導的支持和參與，電子政務(wù)的發(fā)展勢必會流于形式。其次要求廣大政府公務(wù)員真正樹立起“執(zhí)政為民”的思想，認識到電子政務(wù)是貫徹實施“三個代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民服務(wù)”的行動體現(xiàn)。再次要求政府各相關(guān)部門進行“系統(tǒng)思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使我國的電子政務(wù)發(fā)展進入一個新階段。制定發(fā)展規(guī)劃并建立統(tǒng)一技術(shù)標準標準化是電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的的提。目前，必須重點建立一套具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適合我國政府辦公特點并與罔際標準兼容的電子政務(wù)標準，制定電子政務(wù)標準體系框架。組織建立電子政務(wù)標準化工作系統(tǒng)，編制電子政務(wù)標準化指南，修訂和制定急需的標準實行方式，構(gòu)建標準符合性檢測機制和實施機制，完善標準咨詢與服務(wù)體系。加大行政改革并創(chuàng)新政府管理實施電子政務(wù)，將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)，它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴展行政管理模式和服務(wù)方式，將信息技術(shù)在政府機構(gòu)的應用從簡單地取代手工勞動提高到工作方式優(yōu)化的新層次。更重要的是需要與企業(yè)、團體、民眾、社會服務(wù)機構(gòu)等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)。所以，政府要在未來社會中提升管理的權(quán)威和效率，要在國與國競爭中取得優(yōu)勢并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應新的行政環(huán)境，調(diào)整行政組織，轉(zhuǎn)變行政方法，進行行政改革。加強電子政務(wù)的人性化與動態(tài)交互功能使之更貼近公眾我國在進行電子政務(wù)建設(shè)的時候．應該借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對用戶進行廣泛的市場調(diào)研基礎(chǔ)上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。我們也應該注意進一步加強對群眾各方面要求的了解，以此為根據(jù)來制定工作流程，重視政務(wù)網(wǎng)站的人性化設(shè)計，在服務(wù)的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。建設(shè)一支能適應電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的公務(wù)員隊伍電子政務(wù)對國家公務(wù)員的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、知識存、應用技能都提出了嚴峻挑戰(zhàn)。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。因此，加強以復合型人才為標準的國家公務(wù)員知識更新、電子計算機應用技能培訓，提高國家公務(wù)員的綜合素質(zhì)是實現(xiàn)電子政務(wù)必須解決的首要問題。政府應采取“引進來”“送出去”的辦法，大力培養(yǎng)復合型人才。第四篇：淺析我國開展國際多式聯(lián)運的現(xiàn)狀及對策淺析我國開展國際多式聯(lián)運的現(xiàn)狀及對策摘 要：國際多式聯(lián)運作為一種高級的運輸組織形式，可整合各種運輸方式的優(yōu)勢，通過無縫銜接提高運輸效率與質(zhì)量，符合個性化需求對商品運輸?shù)囊?，在全球化競爭環(huán)境中發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)過近四十年的建設(shè)與發(fā)展，我國多式聯(lián)運取得了舉世矚目的成就，但與發(fā)達國家相比，仍然存在很大差距。在這種形勢下，為更好地促進我國多式聯(lián)運的發(fā)展，必須積極培育大型國際多式聯(lián)運經(jīng)營人，建立多式聯(lián)運管理信息系統(tǒng)，發(fā)揮政府職能，引導多式聯(lián)運穩(wěn)步發(fā)展。關(guān)鍵詞：國際多式聯(lián)運；現(xiàn)狀；對策一、國際多式聯(lián)運的特點國際多式聯(lián)運是一種較高級的運輸組織方式，它集中了各種運輸方式的特點，揚長避短，融合一體，組成連貫運輸，達到簡化貨運環(huán)節(jié)，加速周轉(zhuǎn)，減少貨損貨差降低運輸成本，實現(xiàn)合理運輸?shù)哪康?。它相對于單一運輸方式具有一下幾個方面的特點：簡化托運、結(jié)算及理賠手續(xù)，節(jié)省人力、物力和有關(guān)費用在國際多式聯(lián)運方式下，無論貨物運輸距離有多遠，由幾種運輸方式共同完成，且不論運輸途中貨物經(jīng)過多少次轉(zhuǎn)換，所有一切運輸事項均由多式聯(lián)運經(jīng)營人負責辦理。而托運人只需辦理一次托運，訂立一份運輸合同，一次支付費用，一次保險，從而省去托運人辦理托運手續(xù)的許多不便。同時，由于多式聯(lián)運采用一份貨運單證，統(tǒng)一計費，因而也可簡化制單和結(jié)算手續(xù)，節(jié)省人力和物力，此外，一旦運輸過程中發(fā)生貨損貨差，由多式聯(lián)運經(jīng)營人對全程運輸負責，從而也可簡化理賠手續(xù)，減少理賠費用。2節(jié)省業(yè)務(wù)運作時間縮短貨物運輸時間,減少庫存,降低貨損貨差事故,提高貨運質(zhì)量:在國際多式聯(lián)運方式下,各個運輸環(huán)節(jié)和各種運輸工具之間配合密切,銜接緊湊,貨物所到之處中轉(zhuǎn)迅速及時,大大減少貨物的在途停留時間,從而從根本上保證了貨物安全、迅速、準確、及時地運抵目的地,因而也相應地降低了貨物的庫存量和庫存成本。同時,多式聯(lián)運系通過集裝箱為運輸單元進行直達運輸,盡管貨運途中需經(jīng)多次轉(zhuǎn)換,但由于使用專業(yè)機械裝卸,且不涉及箱內(nèi)貨物,因而貨損貨差事故大為減少,從而在很大程度上提高了貨物的運輸質(zhì)量。3提高運輸管理水平，實現(xiàn)運輸合理化對于區(qū)段運輸而言，由于各種運輸方式的經(jīng)營人自為政，自成體系，因而其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍受到限制，貨運量相應