【文章內(nèi)容簡介】 （二）對比研究，找準癥結(jié)。各單位針對誘發(fā)“小金庫”的各種因素，對照相關(guān)的制度辦法和管理措施進行對比研究，找出制度缺失、制度不足、制度執(zhí)行力等方面的癥結(jié)，以及教育、監(jiān)督和改革等方面需要完善的地方。（三）制定計劃，落實責任。各單位要認真分析管理和改革現(xiàn)狀，按照先易后難、注重實效的原則，根據(jù)梳理、分析和對比研究的結(jié)果，制定本部門防治“小金庫”長效機制建設(shè)實施方案。要細化項目，明確目標和任務(wù)，將目標任務(wù)進行分解，落實到崗位和責任人。（四）評價驗收，總結(jié)完善。各級“小金庫”治理工作機構(gòu)要加強對“小金庫”長效機制建設(shè)工作進行督導和協(xié)調(diào)，對長效機制建設(shè)情況進行評價和驗收，并在此基礎(chǔ)上建立和完善防治“小金庫”長效機制的制度、辦法和有效機制。各單位業(yè)務(wù)主管部門要在2011年10月底前完成本系統(tǒng)長效機制建設(shè)階段性工作任務(wù)，形成長效機制建設(shè)總結(jié)報告（寫作格式參考附件），報縣治理辦。縣治理辦負責對各單位防治“小金庫”長效機制建設(shè)的工作情況進行督導和協(xié)調(diào)，形成本縣防治“小金庫”長效機制建設(shè)總結(jié)報告上報市治理辦。五、工作要求（一）高度重視。防治“小金庫”長效機制建設(shè)是“小金庫”治 理的根本任務(wù)，是今年“小金庫”治理工作的一項重要內(nèi)容。各單位要充分認識防治“小金庫”長效機制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作作為今年最重要的一項工作積極推進，認真落實長效機制建設(shè)工作任務(wù)，確保完成中央治理辦提出的目標和任務(wù)。（二）加強領(lǐng)導。各級“小金庫”治理工作機構(gòu)要進一步健全“小金庫”治理工作機制，加強調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)；要加強對長效機制建設(shè)情況的督導調(diào)研，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決長效機制建設(shè)中的困難和問題?？h治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組成員單位及有關(guān)牽頭部門要切實發(fā)揮職能作用，具體負責組織籌劃各自領(lǐng)域的長效機制建設(shè)工作?？h民政局牽頭負責本縣社會團體防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作；縣財政局國有資產(chǎn)管理部門牽頭負責其直接監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作；縣紀檢監(jiān)察、縣財政和縣審計等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動參與長效機制建設(shè)工作。(三)強化綜合治理。在組織專項治理工作中，要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結(jié)專項治理經(jīng)驗，建立健全長效機制。要把專項治理工作與厲行節(jié)約、制止奢侈浪費、遏制消極腐敗和不正之風在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)勢頭、保障和改善民生等重大政策部署執(zhí)行情況、“三公消費”治理、會計信息質(zhì)量檢查等相結(jié)合；要與紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查、行業(yè)監(jiān)管等日常監(jiān)督工作相結(jié)合，切實擴大治理工作成效。(四)嚴格責任追究。要繼續(xù)堅持重獎舉報有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴，以及嚴懲頂風違紀行為的政策規(guī)定。要鼓勵復查、支持復查，復查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風違紀的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴肅處理。督導抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要從重、從嚴處理，原則上都要追究責任人員的責任。（五）注重實效。今年長效機制建設(shè)的主要任務(wù)是制定完善防治“小金庫”的具體管理制度，形成有效的監(jiān)管機制，并切實加強制度執(zhí)行力，今年11月底之前，各單位要取得明顯實效；要加強對納入治理范圍單位長效機制建設(shè)的組織和指導，督促其完善制度，加強管理，推進改革，建立健全防治“小金庫”長效機制。附件：防治“小金庫”長效機制建設(shè)總結(jié)報告參考格式防治“小金庫”長效機制建設(shè)總結(jié)報告寫作參考格式一、引言二、2009年以來“小金庫”專項治理的基本情況介紹三、2009年以來“小金庫”專項治理中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析四、針對發(fā)現(xiàn)的問題如何有針對性地建立、健全防治“小金庫”的長效機制（加強教育方面、完善制度方面、深化改革方面和強化監(jiān)督方面）、如何細化目標、落實責任，并取得哪些成效（制定和完善了哪些規(guī)章、制度、辦法、措施等）五、在防治“小金庫”的長效機制建設(shè)方面的相關(guān)意見和建議榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室二○一一年八月二十六日第三篇：防治小金庫長效機制建設(shè)對建設(shè)防治“小金庫”長效機制的幾點體會(天津邊檢總站 于娟娟)“小金庫”是指違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金。單位私設(shè)“小金庫”，是嚴重的經(jīng)濟違紀行為。近年來，通過深化財政改革，不斷清理單位私設(shè)“小金庫”資金，加大追究責任人力度，一些單位部門私設(shè)“小金庫”的問題得到一定糾正，但現(xiàn)實中，仍然會發(fā)現(xiàn)個別單位禁而不止，變換形式，私設(shè)“小金庫”不僅敗壞黨風和社會風氣，而且容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象。治理“小金庫”是維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施。因此，必須加大對“小金庫”的清理和打擊力度，并堅決予以制止，與此同時，人們更加期待盡快建立防治“小金庫”的長效機制。下面，我從“小金庫”的危害及建立和完善防治“小金庫”的長效機制兩方面談一下自己的一些認識和想法。一、“小金庫”的危害性“小金庫”雖小，但危害極大，損害國家集體利益，公款淪為“私房錢”，成為滋生腐敗的溫床，不僅在人民群眾中造成惡劣影響，還直接關(guān)系著社會的長治久安。（一）滋生腐敗，為謀私利大開方便之門。部分單位為了謀取本部門、本單位或個人的利益，不惜重金鋪路，送好處費、發(fā)紅包、給回扣，大肆行賄，“小金庫”往往成為貪污挪用或集體私分的對象，導致某些部門、單位腐敗問題層出不窮，有些“小金庫”的資金甚至成了個別領(lǐng)導干部的“私房錢”，為滋生腐敗問題提供源源不斷的資金保證等等。（二）損害形象，使群眾對黨和政府喪失信心。“小金庫”主要存在于機關(guān)事業(yè)單位，它確實為一些單位領(lǐng)導帶來了方便，某種程度上便于他們做工作辦事情，但他們有時大肆揮霍資金，在群眾中產(chǎn)生惡劣影響，容易造成群眾對領(lǐng)導的種種猜測、議論和不信任，嚴重損害干群關(guān)系，最終導致群眾對黨和政府喪失信心。（三）資產(chǎn)流失，嚴重破壞社會經(jīng)濟秩序?！靶〗饚臁痹诠_的賬面上反映不出來，屬于監(jiān)管的盲區(qū)，很容易造成財政收入和國有資產(chǎn)的流失，使原本緊張的經(jīng)費更加緊張。尤其現(xiàn)在“小金庫”的數(shù)額越來越大，有的“小金庫”的數(shù)額已上十幾萬、百萬，甚至上千萬，這給國家財產(chǎn)和集體利益帶來了巨大的損失，嚴重妨礙社會經(jīng)濟健康發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。二、建立和完善防治“小金庫”的長效機制“小金庫”的存在，不僅導致會計信息失真，擾亂市場經(jīng)濟秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且扭曲市場對資源的合理配臵，削弱政府宏觀調(diào)控能力，影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，甚至誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，是妨礙經(jīng)濟健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定，危害黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅決消除。作為國家行政機關(guān)，邊檢總站有必要、有義務(wù)、有責任自覺抵制“小金庫”的設(shè)立及產(chǎn)生，與此同時